про закриття провадження у справі
04 березня 2015 року 810/6779/14
Київський окружний адміністративний суд у складі:
головуючий суддя: Головенко О.Д.,
при секретарі судового засідання Гололобові В.Ю.,
за участю:
представника позивача: ОСОБА_1;
представника відповідача: не з'явився;
представника третьої особи 1: ОСОБА_2
представника третьої особи 2: не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управління юстиції Київської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_4, приватний нотаріус Васильківського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_5 про скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії -
ОСОБА_3 (надалі - позивач) звернулась до суду з позовом до Реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управління юстиції Київської області (надалі - відповідач), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_4 (надалі - третя особа 1), приватний нотаріус Васильківського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_5 (надалі - третя особа 1) та просить суд визнати протиправними та незаконними дії відповідача при державній реєстрації за третьою особою 1 прав на земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровий номер 3221455300:03:004:0012, яка розташована за адресою: Київська область, Васильківський район, АДРЕСА_1, скасувати рішення відповідача про державну реєстрацію права власності за третьою особою 1 на земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровий номер 3221455300:03:004:0012, яка розташована за адресою: Київська область, Васильківський район, АДРЕСА_1, скасувати свідоцтво про право власності № 14141453 від 06.12.2013, видане третій особі 1 на земельну ділянку площею площею 2,0000 га, кадастровий номер 3221455300:03:004:0012, яка розташована за адресою: Київська область, Васильківський район, АДРЕСА_1 та скасувати рішення відповідача про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень на земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровий номер 3221455300:03:004:0012, яка розташована за адресою: Київська область, Васильківський район, АДРЕСА_1.
04.03.2015 у судовому засіданні судом було встановлено про наявність між позивачем та третьою особою 1 спору про право володіння земельною ділянкою площею 2,0000 га, кадастровий номер 3221455300:03:004:0012, яка розташована за адресою: Київська область, Васильківський район, АДРЕСА_1, що виник на підставі договору купівлі - продажу від 11.11.2011, у зв'язку з чим судом було поставлено питання щодо закриття провадження у справі.
У судому засіданні представник позивача позов підтримав та проти закриття провадження заперечив, вказавши, що спірні дії та рішення є рішеннями суб'єкта владних повноважень.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився. Про час, місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Представник третьої особи 1 проти закриття провадження не заперечував.
Представник третьої особи 2 у судове засідання не з'явився. Про час, місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини справи, перевіривши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи, суд вважає, що справу за даним позовом слід закрити, виходячи з наступного.
З позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що у 2011 році позивач уклав договір купівлі - продажу земельної ділянки з третьою особою ОСОБА_4. Як з'ясувалось згодом, ОСОБА_4 на підставі дублікату правоустановлюючих документів на земельну ділянку зареєструвала за собою право власності на вказану земельну ділянку і отримала свідоцтво про право власності № 14141453 від 06.12.2013. З метою захисту свого права позивач звернувся до суду з позовом до державного реєстратора, який відмовив йому в державній реєстрації права власності на спірну земельну ділянку з тих мотивів, що заявлене право вже зареєстроване за іншою особою.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Статтями 3 та 4 КАС України визначено, що справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
Категорії спорів, що складають предмет адміністративної юрисдикції наведені у ч. 1 ст. 17 КАС України.
Як то вбачається з позовної заяви позивач пред'явивши адміністративний позов до Реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управління юстиції Київської області, в дійсності оспорює право власності третьої особи, яка неправомірно зареєструвала таке право за собою.
Суд зазначає, що пред'явлений позов жодним чином не пов'язаний із захистом прав, свобод чи інтересів позивача у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єкта владних повноважень - Реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управління юстиції Київської області.
Спір за даним позовом має очевидний цивільно - правовий характер, оскільки виник з приводу укладення договору купівлі - продажу земельної ділянки між особами приватного права, стосується їх прав і обов'язків та дійсності даного договору.
При цьому державний реєстратор у такому спорі виконує лише технічну функцію з приводу державної реєстрації договору, не має ніякого юридичного інтересу в результаті вирішення спору, тому не може бути стороною в справі.
Відповідні правові позиції викладені Верховним Судом України у постановах від 27.11.2007 № 45/24пн та від 13.05.2007 № 1/23, які в силу положень КАС України є обов'язковими для всіх суб'єктів владних повноважень та судів, якії зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.
Наведені обставини виключають можливість розгляду цієї справи за правилами, передбаченими КАС України.
Суд також вважає за необхідне зазначити, якщо позивач вважає, що діями інших осіб порушено його право власності на певне майно, захист цього права здійснюється у спосіб, визначений Цивільним кодексом України та іншими законами (витребування майна від особи, яка незаконно, без відповідної підстави заволоділа ним, усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження майном, визнання права, якщо це право не визнається або оспорюється іншою особою, відшкодування збитків чи іншими способами відшкодування майнової шкоди тощо) шляхом пред'явлення позову в порядку, передбаченому Цивільним процесуальним кодексом України.
Справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні цивільних договорів в силу ст. 15 Цивільного процесуального кодексу України належать до компетенції судів загальної юрисдикції і розглядаються ними в порядку, передбаченому Цивільним процесуальним кодексом України.
Крім того, суд вважає за необхідне роз'яснити позивачу, що в адміністративному судочинстві суд оцінює законність рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень у публічно-правових відносинах з позивачем і не може постановляти рішення про позбавлення суб'єктивних прав іншого суб'єкта приватного права, який не є відповідачем в адміністративній справі.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Враховуючи наведене та керуючись 157, 160, 165, 185, 186, 254 КАС України суд -
1.Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_3 до Реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управління юстиції Київської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_4, приватний нотаріус Васильківського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_5 про скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії. .
2.Повернути ОСОБА_3 з Державного бюджету України сплачений ним судовий збір у сумі 292 (двісті дев"яносто дві) грн. 32 коп.
3.Копію ухвали видати (надіслати) особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили в порядку встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Головенко О.Д.
Повний текст ухвали виготовлено та пыдписано 06.03.2015