03 березня 2015 р. Справа № 621/3072/14-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Ральченка І.М.
Суддів: Бершова Г.Є. , Катунова В.В. ,
при секретарі судового засідання - Кудіній Я. Г.,
за участю сторін:
позивача - ОСОБА_1,
представника відповідача - Лісового О. П.,
представника відповідача - Ковчужної І. М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційними скаргами Управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області, ОСОБА_1 на постанову Зміївського районного суду Харківської області від 20.01.2015р. по справі № 621/3072/14-а
за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
29.10.2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, у якому просив визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області по перерахунку пенсії неправомірними та зобов'язати його перерахувати пенсію згідно ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», врахував заробітну плату за квітень 2014 року та виключив заробітну плату за 48 календарних місяців, а саме: липень,серпень,вересень, жовтень 2000 р., лютий, березень, квітень, серпень, вересень, листопад, грудень 2001 р., березень, червень, жовтень, грудень 2002 р., квітень, грудень 2005 р., січень, червень 2006 р., травень, червень, вересень, грудень 2007 р., лютий, березень, квітень, червень, жовтень 2008 р., січень, червень, липень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2009 р., лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, жовтень 2010 р., січень, березень, квітень 2011 р., січень, березень 2013 р.
Зміївський районний суд Харківської області постановою від 20.01.2015 року позовні вимоги задовольнив частково.
Визнав протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Зміївськом районі Харківської області по перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.08.2014 року щодо виключення із розрахунку заробітної плати за квітень 2014 року.
Зобов'язав Управління Пенсійного фонду України в Зміївськом районі Харківської області перерахувати пенсію ОСОБА_1 з 01.08.2014 року врахував дані про заробітну плату за квітень 2014 року.
У задоволенні іншої частини позову відмовив.
Управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову про відмову у задоволенні позову в повному обсязі. В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті постанови норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, з обставин і обґрунтувань, викладених в апеляційній скарзі.
ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове про задоволення позовних вимог у повному обсязі. В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на неправильне застосування судом першої інстанції положень Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
У судовому засіданні позивач підтримав апеляційну скаргу, просив її задовольнити, скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі. Проти доводів апеляційної скарги відповідача заперечував у повному обсязі.
Представники відповідача у судовому засіданні підримали апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області, проти доводів апеляційної скарги позивача заперечували у повному обсязі, вважали постанову суду першої інстанції такою, що підлягає скасуванню в частині задоволення позовних вимог.
Дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України в Зміївськом районі Харківської області підлягає задоволенню, а апеляційну скаргу ОСОБА_1 слід залишити без задоволення з огляду на таке.
Судовим розглядом встановлено, що 06.05.2014 року ОСОБА_1, звернувся до УПФУ в Зміївськом районі Харківської області із заявою про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком.
З 06.05.2014 року ОСОБА_1 була призначена пенсія за віком відповідно до положень Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням страхового стажу по 31.03.2014 року.
Однак позивач не погодився зі встановленим розміром пенсійних виплат, у зв'язку з чим звернувся до відповідача з заявою про перерахунок відповідно уточнених даних про заробітну плату згідно відомостей персоніфікованого обліку.
Відповідно до зазначеної заяви відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача, проте, на думку ОСОБА_1, з порушенням Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» .
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з відсутності підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 в частині виключення заробітної плати за 48 календарних місяців, а саме: липень,серпень,вересень, жовтень 2000 р., лютий, березень, квітень, серпень, вересень, листопад, грудень 2001 р., березень, червень, жовтень, грудень 2002 р., квітень, грудень 2005 р., січень, червень 2006 р., травень, червень, вересень, грудень 2007 р., лютий, березень, квітень, червень, жовтень 2008 р., січень, червень, липень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2009 р., лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, жовтень 2010 р., січень, березень, квітень 2011 р., січень, березень 2013 р.
Колегія суддів погоджується з такими висновками суду з наступних підстав.
У відповідності до абз. 1-3 ст. 40 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі.
Судом першої інстанції зазначено, що відповідачем згідно вимог ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсію ОСОБА_1 перераховано із середньомісячної заробітної плати за період підряд з 01.07.2000 р. по 14.02.2010 р. та з 01.03.2010 р. по 31.03.2014 р.
З урахуванням вищенаведеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанії про те, що для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 в частині виключення заробітної плати за 48 календарних місяців, а саме: липень,серпень,вересень, жовтень 2000 р., лютий, березень, квітень, серпень, вересень, листопад, грудень 2001 р., березень, червень, жовтень, грудень 2002 р., квітень, грудень 2005 р., січень, червень 2006 р., травень, червень, вересень, грудень 2007 р., лютий, березень, квітень, червень, жовтень 2008 р., січень, червень, липень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2009 р., лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, жовтень 2010 р., січень, березень, квітень 2011 р., січень, березень 2013 р. відсутні підстави.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач зобов'язаний був отримати додаткові документи щодо сплати страхових внесків у квітні 2014 року.
Однак, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції щодо визнання неправомірними дій, зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.08.2014 року, з урахуванням заробітної плати за квітень 2014 року з огляду на наступне.
Частиною першою статті 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Згідно з частиною першою статті 21 Закону облік усіх застрахованих осіб та персоніфікований облік надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а також персоніфікований облік коштів накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюються в порядку, визначеному Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".
Статтею 22 Закону визначено, що відомості, що містяться в системі персоніфікованого обліку, використовуються виконавчими органами Пенсійного фонду для: підтвердження участі застрахованої особи в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; визначення права застрахованої особи або членів її сім'ї на отримання пенсійних виплат згідно із цим Законом; визначення розміру, перерахунку та індексації пенсійних виплат, передбачених цим Законом; надання застрахованій особі на її вимогу або у випадках, передбачених цим Законом; надання страховим організаціям, які здійснюють страхування довічних пенсій; надання аудитору, який відповідно до цього Закону здійснює аудит Накопичувального фонду.
З матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 колегією суддів встановлено, що після його звернення 06.05.2014 року із заявою про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком органом пенсійного фонду був зроблений витяг з облікової картки позивача в системі персоніфікованого обліку, згідно з інформації якого вбачалася остання сплата страхових внесків за березень 2014 року.
Таким чином, на час звернення ОСОБА_1 за призначенням пенсії 06.05.2014 року страхові внески за період роботи позивача за квітень 2014 року не були сплачені роботодавцем, що виключає можливість зарахування зазначеного періоду до страхового стажу для призначення пенсії.
Враховуючи вищенаведене, колегія суддів вважає, що відповідач при перерахунку пенсії ОСОБА_1 обґрунтовано не врахував заробітну плату за квітень 2014 року.
Отже, висновок суду першої інстанції щодо обов'язку Управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області витребувати додаткові документи є помилковим, оскільки дані персоніфікованого обліку є достатніми для визначення страхового стажу.
Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції через порушення норм матеріального та процесуального права, які призвели до ухвалення неправильного рішення, підлягає скасуванню в частині задоволення позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Зміївськом районі Харківської області задовольнити.
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Постанову Зміївського районного суду Харківської області від 20.01.2015р. по справі № 621/3072/14-а скасувати в частині задоволення позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Зміївськом районі Харківської області.
Прийняти в цій частині нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову.
В іншій частині постанову Зміївського районного суду Харківської області від 20.01.2015р. по справі № 621/3072/14-а - залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя Ральченко І.М.
Судді Бершов Г.Є. Катунов В.В.
Повний текст постанови виготовлений 06.03.2015 р.