П.
Суддя-доповідач Василенко Л.А.
Головуючий І інстанції суддя Єрьомін Д.О.
Україна
Іменем України
16 липня 2009 року Справа № 2а-1012/09/0552
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Василенко Л.А.,
суддів: Ханової Р.Ф., Старосуда М.І.,
при секретареві Кондрашовій Н.М.,
за участю позивача ОСОБА_1,.
представника позивача -ОСОБА_2,
представника відповідача Макіївської міської ради - Кащеєвої І.В.,
розглянула апеляційну скаргу представника позивачів ОСОБА_2 на ухвалу Центрально - Міського районного суду м.Макіївки Донецької області від 04 червня 2009 р. у справі № 2а-1012/09 за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_3в інтересах яких діє ОСОБА_2 до Макіївської міської ради, виконавчого комітету Макіївської міської ради, міського голови м.Макіївки, Відділу державної реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності, підприємств, організації та установ Макіївської міської ради, Державного реєстратора виконавчого комітету Макіївської міської ради Бударіної Наталії Володимирівни про захист прав споживачів, визнання незаконним рішення Макіївської міської ради про затвердження положення про відділ державної реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності, підприємств, організацій та установ, визнання недійсним «Положення про відділ державної реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності, підприємств, організацій та установ», про зупинення рішення Макіївської міської ради, визнання недійсним всіх реєстрацій, стягнення моральної шкоди, і
Ухвалою Центрально - Міського районного суду м.Макіївки Донецької області від 04 червня 2009 р. позов ОСОБА_1, ОСОБА_3в інтересах яких діє ОСОБА_2 до Макіївської міської ради, виконавчого комітету Макіївської міської ради, Міського голови м.Макіївки, Відділу державної реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності, підприємств, організації та установ Макіївської міської ради, Державного реєстратора виконавчого комітету Макіївської міської ради Бударіної Наталії Володимирівни про захист прав споживачів, визнання незаконним рішення Макіївської міської ради про затвердження положення про відділ державної реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності, підприємств, організацій та установ, визнання недійсним «Положення про відділ державної реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності, підприємств, організацій та установ», про зупинення рішення Макіївської міської ради, визнання недійсним всіх реєстрацій, стягнення моральної шкоди повернено позивачам для звернення до належного суду.
На зазначену ухвалу представником позивачів подана апеляційна скарга, в якій просить скасувати вищезазначену ухвалу суду через порушення норм процесуального права і направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, представників сторін, позивача, дослідила матеріали справи, обговорила доводи апеляційної скарги і встановила наступне.
Суд першої інстанції, обґрунтовуючи ухвалу від 04.06.2009р. зазначив, що по справі, де однією із сторін є державні органи, відповідно до ч.2 ст.18 КАС України встановлена виключна підсудність окружним адміністративним судам.
Такий висновок суду першої інстанції колегія вважає помилковим, оскільки судом не враховано, що у справі відповідачами визначені не тільки державний орган та його посадова особа, а відповідачами у справі визначені міська рада, виконавчий комітет міської ради, які є органами місцевого самоврядування та посадова особа органу місцевого самоврядування - міський голова.
Відповідно до приписів п.1 ч.1 ст.18 КАС України адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа органу місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.
Тобто позивач обґрунтовано звернувся до місцевого суду як окружного, оскільки серед відповідачів є органи місцевого самоврядування та їх посадові особи, а не тільки орган державної влади та його посадова особа.
З огляду на викладене, колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, ухвала суду першої інстанції скасуванню з направленням позовних матеріалів до суду для вирішення питання про відкриття провадження у справі.
Керуючись ст.195, ст.196, ст.199, ст.202 ч.1 п.4, ст.205, ст.206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
Апеляційну скаргу представника позивачів ОСОБА_2 задовольнити частково.
Ухвалу Центрально - Міського районного суду м.Макіївки Донецької області від 04 червня 2009 р. у справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_3в інтересах яких діє ОСОБА_2 до Макіївської міської ради, виконавчого комітету Макіївської міської ради, міського голови м.Макіївки, Відділу державної реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності, підприємств, організації та установ Макіївської міської ради, Державного реєстратора виконавчого комітету Макіївської міської ради Бударіної Наталії Володимирівни про захист прав споживачів, визнання незаконним рішення Макіївської міської ради про затвердження положення про відділ державної реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності, підприємств, організацій та установ, визнання недійсним «Положення про відділ державної реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності, підприємств, організацій, організацій та установ», про зупинення рішення Макіївської міської ради, визнання недійсним всіх реєстрацій, стягнення моральної шкоди скасувати, матеріали адміністративного позову повернути до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження у справі.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.
Головуючий: Л.А. Василенко
Судді: Р.Ф. Ханова
М.І. Старосуд