"05" березня 2015 р.справа № 335/12228/14-а (2-а/335/259/2014)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Коршуна А.О.
суддів: Панченко О.М. Чередниченко В.Є.
розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя
на постанову: Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 24.11.2014р. у справі №335/12228/14-а (2-а/335/259/2014)
за позовом: ОСОБА_1
до: Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя
про: визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
16.10.2014р. ОСОБА_1 звернулась до Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя (далі - УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії /а.с. 2-3/.
Ухвалою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 04.11.2014р. відкрито скорочене провадження в адміністративній справі №335/12228/14-а (2-а/335/259/2014) за вищезазначеною позовною заявою /а.с. 22/.
Позивач, посилаючись у позовній заяві на те, що у період з 01.08.1977р. по 21.08.1990р. та з 15.09.1993р. по 01.04.2002р. працював на посаді анестезіолога та має право на зарахування даного періоду роботи у подвійному розмірі, відповідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», просив суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови призначити пенсію з урахуванням подвійного розміру стажу роботи в періоди з 01.06.1979р. по 17.08.1981р., з 28.08.1981р. по 01.07.1982р. та з 28.09.1993р. по 01.04.2002р., відповідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 16.01.2009р.; зобов'язати відповідача провести перерахунок та призначити пенсію з урахуванням подвійного стажу роботи в періоди з 01.08.1977р. по 21.08.1990р. та з 15.09.1993р. по 01.04.2002р., відповідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 16.01.2009р..
Постановою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 24.11.2014р. у справі №335/12228/14-а (2-а/335/259/2014) адміністративний позов задоволено, визнано протиправними дії відповідача щодо відмови призначити пенсію з урахуванням подвійного розміру стажу роботи в періоди з 01.06.1979р. по 17.08.1981р., з 28.08.1981р. по 01.07.1982р. та з 28.09.1993р. по 01.04.2002р., відповідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 16.01.2009р.; зобов'язано відповідача провести перерахунок та призначити пенсію з урахуванням подвійного стажу роботи в періоди з 01.08.1977р. по 21.08.1990р. та з 15.09.1993р. по 01.04.2002р., відповідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 16.01.2009р. /а.с. 39-40/.
Дана адміністративна справа судом першої інстанції розглянута в порядку скороченого провадження за правилами встановленими ст. 183-2 КАС України.
Відповідач - УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, не погодившись з вищезазначеною постановою суду, подав апеляційну скаргу /а.с. 42-45/, у якій посилаючись на те, що судом першої інстанції під час розгляду справи не було з'ясовано усі фактичні обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, що призвело до ухвалення судом першої інстанції рішення у даній справі з порушенням норм чинного матеріального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції від 24.11.2014р. у даній справі скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.
Дана адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до ст. 197 КАС України в порядку письмового провадження.
Перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а постанову суду від 24.11.2014р. необхідно змінити з наступних підстав.
Під час розгляду даної адміністративної справи судом встановлено, що ОСОБА_1 з 02.08.2007р. перебуває на обліку в УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя та отримує пенсію за віком.
Постановою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 15.01.2009р. у справі №2а-45/2009, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18.06.2009р., визнано незаконним та скасовано рішення комісії УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя «Про призначення пенсії» від 03.04.2008р. № 71, яким відповідач відмовив позивачу у зарахуванні подвійного стажу роботи в періоди з 01.06.1979р. по 17.08.1981р., з 28.08.1981р. по 01.07.1982р. та з 28.09.1993р. по 01.04.2002 року; зобов'язано УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя призначити ОСОБА_1 пенсію з зарахуванням подвійного розміру стажу роботи відповідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та здійснити виплату пенсії за період дії рішення комісії УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя з 03.04.2008р. по 15.01.2009р..
Постановою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 25.10.2010р. у справі №2-а-616/10/0818 визнано протиправними дії відповідача щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії з зарахуванням стажу у подвійному розмірі періодів роботи з 01.08.1977р. по 01.06.1979р., з 24.11.1982р. по 20.08.1990р. на посаді лікаря анестезіолога у відділенні анестезіології з палатами інтенсивної терапії в Запорізькому клінічному онкологічному диспансері, зобов'язано УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплати пенсії ОСОБА_1 з зарахуванням подвійного стажу роботи, відповідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
18.09.2014р. ОСОБА_1 звернулась до УПФУ в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя із заявою про призначення пенсії та її перерахунок.
УПФУ в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя своїм 06.10.2014р. за вих. №15872/11 надало відповідь на адресу позивача /а.с. 20/.
Відповідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я, а також у психіатричних закладах охорони здоров'я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.
Відповідно до листа Міністерства праці та соціальної політики України від 21.06.2002 року № 02-866з-08 зазначено, що згідно з роз'ясненнями Міністерства охорони здоров'я від 28.05.2002 року № 10.0211/450, період роботи працівників в відділеннях анестезіології та інтенсивної терапії зараховується у подвійному розмірі, як це передбачено для працівників реанімаційних відділень згідно з нормами статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Враховуючи вищенаведені обставини та норми чинного законодавства, колегія судів вважає, що суд першої інстанції зробив правильний висновок про наявність у позивача права на зарахування у подвійному розмірі стажу роботи ОСОБА_1 на посаді лікаря-анестезіолога в період з 01.08.1977р. по 21.08.1990р. та з 15.09.1993р. по 01.04.2002р..
Але, задовольняючи позовні вимоги з 16.01.2009р. суд судом першої інстанції не враховано, що ОСОБА_1 звернулась до УПФУ в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя 18.09.2014р..
Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі виникнення права на підвищення пенсії перерахунок призначеної пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.
Приймаючи до уваги вищенаведені обставини та норми чинного законодавства, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції під час розгляду даної справи не в повному обсязі з'ясував обставини, що мають значення для справи, та не прийняв до уваги те, що ОСОБА_1 звернулась до УПФУ в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя 18.09.2014р., а тому колегія суддів вважає за необхідне, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 201 КАС України змінити рішення суду першої інстанції у даній справі та резолютивну частину рішення суду першої інстанції у даній справі викласти в наступній редакції:
«Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя щодо відмови призначити пенсію з урахуванням подвійного розміру стажу роботи в періоди з 01.06.1979р. по 17.08.1981р., з 28.08.1981р. по 01.07.1982р. та з 28.09.1993р. по 01.04.2002р., відповідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя провести перерахунок та призначити пенсію з урахуванням подвійного стажу роботи в періоди з 01.08.1977р. по 21.08.1990р. та з 15.09.1993р. по 01.04.2002р., відповідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01.10.2014р..
В задоволенні решти позовних вимог відмовити».
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.197,198,201,205,207 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя - залишити без задоволення.
Постанову Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 24.11.2014р. у справі №335/12228/14-а (2-а/335/259/2014) - змінити.
Резолютивну частину постанови Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 24.11.2014р. у справі №335/12228/14-а (2-а/335/259/2014) викласти у наступній редакції:
«Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя щодо відмови призначити пенсію з урахуванням подвійного розміру стажу роботи в періоди з 01.06.1979р. по 17.08.1981р., з 28.08.1981р. по 01.07.1982р. та з 28.09.1993р. по 01.04.2002р., відповідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя провести перерахунок та призначити пенсію з урахуванням подвійного стажу роботи в періоди з 01.08.1977р. по 21.08.1990р. та з 15.09.1993р. по 01.04.2002р., відповідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01.10.2014р..
В задоволенні решти позовних вимог відмовити».
Постанова суду набирає законної сили з моменту її постановлення та відповідно до ч.10 ст.183-2 КАС України є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуючий: А.О. Коршун
Суддя: О.М. Панченко
Суддя: В.Є. Чередниченко