25 лютого 2015 року Чернігів Справа № 825/416/15-а
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді - Клопот С.Л.
при секретарі - Єгуновій О.М.
за участю представника позивача Акуленка В.М.,
представника відповідача - військової частини НОМЕР_1 - Подибайла В.Ю.,
представника відповідача - військової частини НОМЕР_2 - Кіреєвої К.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 про визнання дій протиправними, стягнення допомоги , -
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 , та, змінивши позовні вимоги, просить: визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати йому підйомної допомоги та стягнути з військової частини НОМЕР_2 на його користь підйомну допомогу за вирахуванням 1,5% військового збору на суму 3068 грн. 28 коп.
Свої вимоги обґрунтовує обставинами вкладеними у позовній заяві.
Представник позивача в судовому засіданні підтримав зміненні позовні вимоги.
Представник відповідача - військової частини НОМЕР_1 в судовому засіданні позовні вимоги визнав.
Представник відповідача - військової частини НОМЕР_2 в судовому засіданні позовні вимоги визнала.
Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Рядовий військової служби за контрактом ОСОБА_1 , проходив військову службу на посаді пожежного взводу НОМЕР_3 (с. Гончарівське Чернігівського району Чернігівської області).
Згідно наказу Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України (по особовому складу) від 05.11.2014 №105-РС, був призначений на посаду старшого оператора апаратної телеграфно-телефонного зв'язку групи інформаційно-телекомунікаційного зв'язку 8 командного пункту управління (армійської авіації), військова частина НОМЕР_2 м. Чернігів.
Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 20.11.2014 №193 приступив до виконання обов'язків за посадою з 20.11.2014.
Військова частина НОМЕР_2 до 01.01.2015 перебувала на фінансовому забезпеченні у військовій частині НОМЕР_1 .
На початку грудня 2014 року командиром військової частини НОМЕР_2 на адресою військової частини НОМЕР_1 був направлений пакет документів, щодо виплати підйомної допомоги рядовому військової служби за контрактом ОСОБА_1 .
Військовою частиною НОМЕР_1 за вих. № 69/2205 від 25.12.2014 була оформлена та подана заявка до забезпечувального фінансового органу фінансово-економічного управління оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на виділення кошторисних призначень та коштів для виплати рядовому військової служби за контрактом ОСОБА_1 підйомної допомоги.
ОСОБА_1 встановлено розмір підйомної допомоги з утриманням 1.5% військового збору на суму 3068 грн. 28 коп.
Станом на день звернення позивача до суду, вказана сума не виплачена.
Надаючи правову оцінку обставинам справи суд враховує наступне.
Частиною 1 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон) передбачено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Відповідно до частини 3 статті 9-1 цього Закону при переїзді військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, а також тих, хто перебуває на кадровій військовій службі, на нове місце військової служби в інший населений пункт, у зв'язку з призначенням на військову посаду, їм виплачується підйомна допомога в розмірі місячного грошового забезпечення на військовослужбовця і 50 відсотків місячного грошового забезпечення на кожного члена сім'ї військовослужбовця, який переїжджає з ним на нове місце військової служби.
В силу вимог п. 2 постанови Кабінету Міністрів України № 332 від 16 червня 1992 року "Про вдосконалення грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України" особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби при переїзді на нове місце служби виплачуються підйомні у розмірі місячного грошового забезпечення і на кожного члена сім'ї - 50 процентів від місячного грошового забезпечення, що отримує військовослужбовець.
Згідно п. 1 Інструкції про порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил України підйомної допомоги, затвердженої наказом Міністра оборони України № 370 від 22.10.2001, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 08.11.2001 за № 940/6131 (далі - Інструкція), особам офіцерського складу (далі - офіцери), прапорщикам (мічманам) та військовослужбовцям рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом (далі - військовослужбовці, які проходять службу за контрактом), що переїхали до нового місця служби з одного населеного пункту в інший у зв'язку з призначенням на посади або зміною постійної дислокації військової частини (підрозділу) до місця постійної дислокації військової частини або підрозділу зі зміною місця проживання, виплачується підйомна допомога в розмірі місячного грошового забезпечення.
Пунктом 2 Інструкції передбачено, що розмір підйомної допомоги визначається з окладу за основною посадою, на яку призначений військовослужбовець або яку він займав до дня прибуття військової частини (підрозділу) до нового пункту постійної дислокації, окладу за військове звання та додаткових видів грошового забезпечення на день виникнення права на отримання підйомної допомоги.
Відповідно до підпункту 4.1 Інструкції підйомна допомога офіцерам, прапорщикам (мічманам) і військовослужбовцям, які проходять службу за контрактом, виплачується тим, які переїхали у зв'язку з призначенням на посади - за новим місцем служби на підставі наказу про призначення і наказу командира військової частини про вступ військовослужбовця до виконання обов'язків за посадовою.
Таким чином, відповідно до зазначених норм чинного законодавства України позивач, у зв'язку з призначенням на посаду та переїздом до нового місця військової служби, має право на одержання підйомної допомоги.
Згідно розрахунку сума підйомної допомоги рядовому військової служби за контрактом ОСОБА_1 з утриманням військового збору в розмірі 1.5 % складає 3068 грн. 28 коп.
Як вбачається з листа Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 12.12.2014 №248/2/3/1063, військова частина НОМЕР_2 знята з фінансового забезпечення військової частини НОМЕР_1 та зарахована на фінансове забезпечення до Командування Сухопутних військ Збройних Сил України з 01.01.2015, тобто обов'язок щодо виплати позивачу підйомної допомоги з 01.01.2015 покладається на військову частину НОМЕР_2 .
Наявність заборгованості перед позивачем у вищевказаному розмірі повністю підтверджується матеріалами справи, а також визнається військовою частиною НОМЕР_2 .
Згідно частини третьої статті 136 Кодексу адміністративного судочинства України позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач - визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.
Відповідно до частини першої статті 112 Кодексу адміністративного судочинства України позивач може відмовитися від адміністративного позову повністю або частково, а відповідач - визнати адміністративний позов повністю або частково. Відмова від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову під час підготовчого провадження мають бути викладені в адресованій суду письмовій заяві, яка приєднується до справи.
Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що визнання позову не суперечить закону, тому враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги в частині стягнення з військової частини НОМЕР_2 на користь рядового військової служби за контрактом ОСОБА_1 підйомної допомоги з утриманням 1.5% військового збору в сумі 3068 грн. 28 коп. підлягають задоволенню.
Стосовно позовної вимоги про визнання протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати позивачу підйомної допомоги, суд зазначає таке.
Як встановлено судом, військова частина НОМЕР_2 до 01.01.2015 перебувала на фінансовому забезпеченні у військовій частині НОМЕР_1 , тобто до 01.01.2015 обов'язок щодо виплати позивачу підйомної допомоги покладався на військову частину НОМЕР_1 , однак вказана виплата проводиться лише за наявністю документів, визначених у підпункті 4.1. Інструкції, а саме наказу про призначення і наказу командира військової частини про вступ позивача до виконання обов'язків за посадовою.
Доказів, які б підтверджували направлення військовою частиною НОМЕР_2 до військової частини НОМЕР_1 таких документів, військовою частиною НОМЕР_2 суду не надано.
Згідно частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
За таких обставин суд приходить до висновку, що відповідач - військова частина НОМЕР_1 в спірних правовідносинах діяла на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а несвоєчасна виплата підйомної допомоги позивачу сталася не з вини військової частини НОМЕР_1 , тому в цій частині позовних вимог позивачу слід відмовити.
Керуючись ст., ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.
Стягнути з військової частини НОМЕР_2 на користь рядового військової служби за контрактом ОСОБА_1 підйомну допомогу за вирахуванням 1,5% військового збору на суму 3068 грн. 28 коп.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.
Суддя С.Л. Клопот