про зупинення провадження в адміністративній справі
м. Черкаси
04 березня 2015 року Справа № 823/249/15
Черкаський окружний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді - Орленко В.І.,
при секретарі - Дудці Г.О.,
за участю позивача ОСОБА_2 - особисто,
представника відповідача державної інспекції сільського господарства в Черкаській області Карого В.М. - за довіреністю від 25.02.2015,
представника третьої особи територіальна державна інспекція з питань праці у Черкаській області Кондратенко Ю.В. - за довіреністю від 04.03.2015 №203,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до державної інспекції сільського господарства в Черкаській області, треті особи - ОСОБА_5, прокуратура Черкаської області, територіальна державна інспекція з питань праці у Черкаській області про визнання протиправними рішення та бездіяльності, зобов'язати вчинити певні дії,
До Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернувся ОСОБА_2, в якому просить:
1) визнати протиправними рішення та бездіяльними дії державної інспекції сільського господарства в Черкаській області щодо невидачі ОСОБА_2 належним чином оформленої виписки трудової книжки, з урахуванням пунктів 2.6 - 2.10 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України і Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року №58;
2) зобов'язати державну інспекцію сільського господарства в Черкаській області вчинити дії щодо видачі ОСОБА_2 виписки з трудової книжки;
3) зобов'язати державну інспекцію сільського господарства в Черкаській області внести наступні записи до трудової книжки ОСОБА_2:
- запис про поновлення ОСОБА_2 в займаній посаді начальника Тальнівської районної державної насіннєвої інспекції від 04.12.2012, згідно постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 24.04.2013 у справі 823/2/13-а;
- запис щодо переведення ОСОБА_2 26.11.2013 з Тальнівської районної державної насіннєвої інспекції до Черкаської обласної державної насіннєвої інспекції у зв'язку з реорганізацією Тальнівської районної державної насіннєвої інспекції, 25.11.2013 згідно наказу №60 від 31.01.2012;
- запис щодо переведення ОСОБА_2 29.01.2014 з Черкаської обласної державної насіннєвої інспекції до сільськогосподарської інспекції в Черкаській області, у зв'язку з приєднанням Черкаської обласної державної насіннєвої інспекції до сільськогосподарської інспекції в Черкаській області 28.01.2014, згідно наказу №60 від 31.01.2012;
4) зобов'язати керівника державної інспекції сільського господарства в Черкаській області в місячних строк подати звіт про виконання постанови суду в порядку вимог ст. 267 КАС України;
5) винести окрему ухвалу суду в порядку ст. 166 КАС України і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону та врахувати вимоги п. 4 постанови КМУ "Про трудові книжки працівників" від 27.04.1993 №301, що за порушення встановленого порядку ведення обліку, зберігання і видачі трудових книжок посадовці несуть дисциплінарну відповідальність, а в передбачених законодавством випадках - іншу відповідальність, в т.ч. адміністративну по ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а також про вимоги ст. 161 КК України щодо дискримінації за ознакою інвалідності.
04 березня 2015 року в судовому засіданні позивачем заявлено клопотання про витребування додаткових доказів від державної інспекції сільського господарства в Черкаській області, зокрема: оригінал трудової книжки ОСОБА_2 для огляду; належним чином завірену копію особової справи ОСОБА_2, та оригінал для огляду; оригінал Акту Черкаської обласної державної насіннєвої інспекції приймання-передавання документів в архів Державної інспекції сільського господарства в Черкаській області для огляду.
На час витребування додаткових доказів позивач просить зупинити провадження у справі.
Представник відповідача та представник третьої особи не заперечували проти витребування доказів та зупинення провадження у справі.
Згідно ч. 2 ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.
Відповідно до положень частини 3 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Враховуючи викладене, суд вважає, що для повного і всебічного з'ясування обставин справи, встановлення істини та правильного вирішення вищезазначеної справи, необхідно витребувати від державної інспекції сільського господарства в Черкаській області певні документи.
Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.
На підставі викладеного, керуючись частиною 2 статті 69, ч.ч. 3, 4 статті 71, п. 4 ч. 2 ст.156 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Клопотання позивача ОСОБА_2 про витребування доказів та зупинення провадження в адміністративній справі №823/249/15 задовольнити.
2. Зупинити провадження в адміністративній справі № 823/249/15 за позовом ОСОБА_2 до державної інспекції сільського господарства в Черкаській області, треті особи - ОСОБА_5, прокуратура Черкаської області, територіальна державна інспекція з питань праці у Черкаській області про визнання протиправними рішення та бездіяльності, зобов'язати вчинити певні дії, до 11 год. 30 хв. 12.03.2015 року.
3. Витребувати від державної інспекції сільського господарства в Черкаській області:
- оригінал трудової книжки ОСОБА_2 для огляду;
- належним чином завірену копію особової справи ОСОБА_2, та оригінал для огляду;
- оригінал Акту Черкаської обласної державної насіннєвої інспекції приймання-передавання документів в архів Державної інспекції сільського господарства в Черкаській області для огляду.
Зазначені документи надати до Черкаського окружного адміністративного суду, що розташований за адресою м. Черкаси, вул. Шевченка, 117, у строк до 12 березня 2015 року.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Ухвала в частині витребування судом доказів оскарженню окремо від постанови суду не підлягає. Ухвала в частині зупинення провадження в адміністративній справі підлягає оскарженню в загальному порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя В.І. Орленко
Повний текст ухвали виготовлено 10.03.2015.