26 лютого 2015 рокусправа № 216/4510/14-а (2-а/216/232/14)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Прокопчук Т.С.
суддів: Божко Л.А. Лукманової О.М.
за участю секретаря судового засідання: Фірсік Д.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Центрально - Міському районі м. Кривого Рогу
на постанову Центрально -Міського районного суду м. Кривого Рогу від 22 жовтня 2014 року по справі
за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально - Міському районі м. Кривого Рогу про визнання протиправними дій та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,-
Позивач ОСОБА_2 05.06.2014 року звернулася до суду з позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Центрально - Міському районі м. Кривого Рогу (далі - УПФУ в Центрально - Міському районі м. Кривого Рогу), в якому просить визнати протиправними дії УПФУ в Центрально - Міському районі м. Кривого Рогу; зобов'язати УПФУ в Центрально - Міському районі м. Кривого Рогу з моменту виходу на пенсію здійснити перерахунок та виплату пенсії як державному службовцю з врахуванням інших виплат, які зазначені в довідці №67 від 14.04.2014 року та на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року сплачувався єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Постановою Центрально -Міського районного суду м. Кривого Рогу від 22 жовтня 2014 року позов задоволено, визнано протиправними дії УПФУ в Центрально - Міському районі м. Кривого Рогу, зобов'язано УПФУ в Центрально - Міському районі м. Кривого Рогу з моменту виходу на пенсію здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 як державному службовцю з врахуванням інших виплат, які зазначені в довідці №67 від 14.04.2014 року та на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року сплачувався єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції, УПФУ в Центрально - Міському районі м. Кривого Рогу подало апеляційну скаргу, в якій апелянт просить постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволені позовних вимог відмовити.
В судове засідання апеляційного суду сторони не з'явилися, про день розгляду справи повідомлені належним чином, у зв'язку з чим фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, відповідно ст.41 КАС України, не здійснювалося.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 знаходиться на обліку в УПФУ в Центрально - Міському районі м. Кривого Рогу, де отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», яка призначена їй з 15.04.2014 року.
На момент призначення пенсії позивачем було подано відповідачу довідку №67 від 14.04.2014 року про складові заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи підряд, відповідно до якої встановлено розмір заробітної плати та «інших виплат», на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Проте УПФУ в Центрально - Міському районі м. Кривого Рогу при нарахуванні розміру пенсії відмовило ОСОБА_2 зарахувати до розміру пенсії «інші виплати» у зв'язку з тим, що матеріальна допомога на оздоровлення та на вирішення соціально - побутових питань не відносяться до інших надбавок, передбачених ст. 33 Закону України «Про державну службу», а тому вони не враховуються до заробітної плати, із якої обчислюється розмір пенсії державного службовця.
Судом першої інстанції правильно встановлено, що пенсійні відносини позивача врегульовані ст.37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-XII (далі - Закон № 3723-XII), тобто об'єктом обчислення розміру пенсії при призначенні пенсії для відповідача є сума заробітної плати позивача, з якої нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Частиною 2 ст.33 Закону № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі, та інших надбавок.
Відповідно до приписів ч.1 ст.1 Закону України «Про оплату праці» від 24.03.1995 року №108/95ВР (далі - Закон №108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.
Ст.2 Закону №108/95-ВР визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.
Крім того, відповідно до ч.1 ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).
Ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 року визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.
За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.
В силу викладеного є вірним висновок суду першої інстанції про порушення прав позивача відмовою УПФУ в Центрально - Міському районі м. Кривого Рогу зарахувати до розміру пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально - побутових питань.
Доводами апеляційної скарги вказані обставини не спростовуються.
За таких обставин суд вважає, що судом першої інстанції в достатньому обсязі з'ясовано обставини справи та ухвалене рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права і підстави для його скасування відсутні.
Керуючись ч.1 ст.198, ст.200, 205, 206 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Центрально - Міському районі м. Кривого Рогу - залишити без задоволення.
Постанову Центрально - Міського районного суду м. Кривого Рогу від 22 жовтня 2014 року - залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.
Головуючий: Т.С. Прокопчук
Суддя: Л.А. Божко
Суддя: О.М. Лукманова