17 лютого 2015 року Справа № 124992/11/9104
Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Заверухи О.Б.,
суддів Гінди О.М., Ніколіна В.В.,
за участю секретаря судового засідання Андрушківа І.Я.,
представник позивача ОСОБА_1,
представник апелянта Вітика С.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Малого підприємства «Бескиди» на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 31 травня 2011 року по справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Держкомзему у Долинському районі Івано-Франківської області про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
12.05.2011 року ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом до Управління Держкомзему у Долинському районі Івано-Франківської області в якому, врахуванням уточнення позовних вимог, просила виключити з Книги реєстрації державних актів запис № 68 від 18.11.1997 року про реєстрацію Державного Акту ІІ-ІФ № 001054 як безпідставний.
На обґрунтування позовних вимог зазначає, що у книзі реєстрації державних актів про право землекористування під № 67 від 14.10.1997 року та під № 68 від 18.11.1997 року двічі зареєстровано державний акт під номером ІІ-ІФ № 001054 з різними площами на різних землекористувачів, відповідно 2,9 га та 0,3 га., тобто до офіційного документа (книги реєстрації державних актів) занесено завідомо неправдиві відомості не підтверджені жодними документами, які мають бути при реєстрації державного Акту про право землекористування.
Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 31 травня 2011 року адміністративний позов задоволено повністю. Зобов'язано Управління Держкомзему у Долинському районі Івано-Франківської області виключити з Книги реєстрації державних актів запис № 68 від 18.11.1997 року про реєстрацію Державного Акту ІІ-ІФ № 001054 як безпідставний.
Зазначена постанова мотивована тим, що відповідач в судовому засіданні позовні вимоги визнала повністю, підстав, встановлених ч. 4 ст. 112 КАС України, не виявлено, а обґрунтованість позовних вимог підтверджується матеріалами справи.
Не погоджуючись з прийнятою постановою, МП «Бескиди» подало апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій просить скасувати оскаржувану постанову і прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити повністю.
В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає про порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Зокрема, апелянт зазначає, що в порушення ст. 52 КАС України суд першої інстанції не залучив до участі у справі МП «Бескиди», державний акт якого є предметом спору. Крім цього, на адресу апеляційного суду 02.02.2015 року МП «Бескиди» надіслано листа, в якому апелянт просить врахувати наявність постанов Львівського апеляційного адміністративного суду від 25.06.2014 року та від 02.10.2014 року.
Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного адміністративного суду, пояснення представника позивача, пояснення представника МП «Бескиди», обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід задоволити повінстю з наступних підстав.
З матеріалів справи випливає, що ФОП ОСОБА_3 використовує земельну ділянку площею 1,99 га в с. Мала Тур'я Долинського району Івано-Франківської області для обслуговування виробничих приміщень.
Водночас, з матеріалів справи слідує ,що МП «Бескиди» стверджує, що дана земельна ділянка належить їм на підставі виданого державного акту ІІ-ІФ № 001054.
ОСОБА_3 стверджує, що такого державного акту не існує, а відомості про його реєстрацію є неправдивими. В обгрунтування таких доводів позивач зазначає, що 04.05.2011 року листом № 07-06-10/541 від 18.04.2011 року Управління Держкомзему у Долинському районі Івано-Франківської області повідомило , що у них в архіві відсутні оригінал Державного акту 11-ІФ № 001054 та документи, на підставі яких, було видано вищезазначений державний акт (а.с.10).
Приймаючи оскаржувану постанову суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем було визнано адміністративний позов ФОП ОСОБА_3 При цьому, суд першої інстанції зазначив, що обґрунтованість позову підтверджується матеріалами справи.
Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.
Відповідно до статті 112 Кодексу адміністративного судочинства України позивач може відмовитися від адміністративного позову повністю або частково, а відповідач - визнати адміністративний позов повністю або частково. Відмова від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову під час підготовчого провадження мають бути викладені в адресованій суду письмовій заяві, яка приєднується до справи.
Водночас ч.4 статті 112 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд не приймає відмови від адміністративного позову, визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.
Суд апеляційної інстанції встановив, що користувачем спірної земельної ділянки в с. Мала Тур'я Долинського району Івано-Франківської області є МП «Бескиди», що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами.
Даний факт також був відомим і не заперечується позивачем.
Проте суд першої інстанції, всупереч вимогам ст. ст. 11, 53, 159 Кодексу адміністративного судочинства України не дослідив і не врахував даних обставин та не залучив до участі у справі в якості третьої особи МП «Бескиди», незважаючи на те, що рішення суду у даній справі безпосередньо впливає на його права.
Відтак колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції безпідставно задовольнив позов, виходячи лише з визнання позову відповідачем.
Крім того, як вбачається з позовних вимог, ОСОБА_3 заперечує існування державного акту МП «Бескиди» 11-ІФ № 001054 та достовірність запису в Книзі реєстрації державних актів № 68 від 18.11.1997 року про реєстрацію такого державного акту.
Однак, з матеріалів справи слідує, що МП «Бескиди» звернулося до суду з адміністративним позовом в якому просило визнати протиправними дії управління Держкомзему у Долинському районі Івано-Франківської області щодо незаконного внесення записів в журнал (книгу) реєстрації державних актів про реєстрацію Державного акта на право постійного землекористування ВАТ «Долинська автобаза» серії ІІ-ІФ № 001054 під № 67 від 14.10.1997 року та Державного акта на постійне землекористування МП «Бескиди» серії ІІ-ІФ № 001054 під № 68 від 18.11.1997 року та визнати таку реєстрацію недійсною, а також вважати, що ВАТ «Долинська автобаза» був виданий Державний акт на право постійного землекористування серії ІІ-ІФ № 001471 за № 67 від 14.07.1997 року, а Державний акт на право постійного землекористування МП «Бескиди» серії ІІ ІФ № 001054 за №68 від 11.07.1997 року.
Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 25.06.2014 року, на підставі досліджених судом матеріалів справи, встановлено факт видачі Державного акту на право постійного користування землею, що був виданий МП «Бескиди» та його реєстрацію в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 68 від 11.07.1997 року ІІ-ІФ № 001054.
Цією постановою також визнано протиправними дії Управління Держкомзему в Долинському районі Івано-Франківської області щодо включення до реєстраційного запису № 67 у книзі реєстрації державних актів на землю за 1997 рік відомостей про державний акт серії ІІ-ІФ№ 001054 від 14.10.1997 року, виданого ВАТ «Долинська автобаза» в частині дати та номера цього державного акта, та щодо включення до реєстраційного запису № 68 у книзі реєстрації державних актів на землю за 1997 рік відомостей про державний акт серії ІІ-ІФ №001054 від 18.11.1997 року, виданого МП «Бескиди» в частині дати видачі цього державного акта.
Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Відтак, колегія суддів вважає необґрунтованими і такими, що не відповідають фактичним обставинам справи доводи позивача щодо відсутності у МП «Бескиди» державного акту на право постійного користування земельною ділянкою в с. Мала Тур'я Долинського району Івано-Франківської області. Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 25.06.2014 року встановлено лише наявність помилки під час реєстрації запису щодо дати видачі державного акту на право постійного користування землею МП «Бескиди» за № 68.
При цьому колегія суддів зазначає, що надані позивачем докази не спростовують встановлені судом апеляційної інстанції обставини справи, а також з врахування наведених вище обставин не є належними і допустимими доказами відсутності чи фальсифікації даного акту.
За наведених обставин суд приходить до висновку, що оскаржуване судове рішення підлягає скасуванню, оскільки прийняте з порушенням норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України -
Апеляційну скаргу Малого підприємства «Бескиди» задовольнити повністю.
Постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 31 травня 2011 року у справі № 2а-1571/11/0970 скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 відмовити повністю.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.
Головуючий: О.Б. Заверуха
Судді: О.М. Гінда
В.В. Ніколін