28 січня 2015 року м. Київ К/9991/51980/11
колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
головуючого-судді: Юрченка В.В.,
суддів: Заїки М.М., Пасічник С.С.,
розглянувши в попередньому судовому засіданні в порядку касаційногопровадженняадміністративну справу за позовомпершого заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересахдержави в особіуправлінняПенсійного фонду України в Приморськомурайоні м. Одеси до відкритогоакціонерноготовариства "Чорноморгідробуд" про стягненнякоштів за касаційноюскаргоювідкритогоакціонерноготовариства "Чорноморгідробуд" на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 8 листопада 2010 року та ухвалуОдеськогоапеляційногоадміністративного суду від 28 квітня 2011 року,
У квітні 2010 року перший заступник прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси звернувся до суду з позовом до відкритого акціонерного товариства "Чорноморгідробуд" про стягнення заборгованості з витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 на загальну суму 37595,75 грн.
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 8 листопада 2010 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2011 року, позов прокурора задоволено.
У касаційній скарзі відповідач, посилаючись на неправильне застосування апеляційним судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасувати, а справу направити на новий судовий розгляд.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі в межах, визначених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що Відкрите акціонерне товариство "Чорноморгідробуд" зареєстровано в управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси як платник збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
За Відкритим акціонерним товариством "Чорноморгідробуд" перед управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси рахується заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених особам на пільгових умовах відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за списком №2, у розмірі 37595,75 грн. Зазначена сума в добровільному порядку відповідачем погашена не була.
Вирішуючи спір, суди першої та апеляційної інстанцій дійшли висновку про обґрунтованість заявлених позивачем вимог про стягнення з відповідача витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2.
Порядок відшкодування підприємством витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, що затверджена постановою правління Пенсійного фонду Українивід 19 грудня 2003 року № 21-1.
Згідно з пунктом 6.1. Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунку 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції, розмір витрат становить 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого пункту 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були езпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, складають 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій.
Судами встановлено, що сума витрат, яка підлягає відшкодуванню відповідачем за списком № 2, визначена в розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій і становить 37595,75 грн. Сума витрат, яка підлягає відшкодуванню відповідачем за списком № 2 станом на 25 березня 2010 року, визначена в розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій і становить 37595,75 грн.
Відповідно до пункту 6.8 розділу 6 Інструкції відповідач повинен вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленнімісячну суму фактичнихвитрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільговихумовах, щомісяця до 25-го числа.
Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах з шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Вимогами абзацу четвертого підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійнестрахування" встановлено, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
При цьому відшкодуванню підлягають витрати органів Пенсійного фонду України на виплату і доставку зазначених пенсій незалежно від часу призначення таких пенсій.
Відповідно до п. 6.9 розділу 6 Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сумм фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах за списком №2, покриваються підприємствами та організаціями.
З огляду на викладене, суди попередніх інстанцій прийшли до обґрунтованого висновку щодо задоволення позовних вимог.
За приписами статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.
Згідно статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій. Не може бути скасовано судове рішення з мотивів порушення норм процесуального права, якщо це не призвело і не могло призвести до неправильного вирішення справи.
Оскаржувані рішення судів першої та апеляційної інстанцій постановлені з дотриманням норм процесуального права, доводами касаційної скарги висновки, викладені в судових рішеннях, не спростовуються, підстави для їх скасування відсутні.
Враховуючи наведене, колегія суддів вважає за необхідне відмовити в задоволенні касаційної скарги.
Керуючись статтями 210, 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
Касаційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Чорноморгідробуд" залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 8 листопада 2010 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2011 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.
Головуючий Юрченко В.В.
Судді Заїка М.М.
Пасічник С.С.