29 січня 2015 рокусправа № 808/4363/14
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Коршуна А.О.
суддів: Панченко О.М. Чередниченко В.Є.
за участю секретаря судового засідання: Яковенко О.М.
розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Бердянський завод підйомно-транспортного обладнання»
на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 23.07.2014р. у справі №808/4363/14
за позовом:Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянськ та Бердянському районі Запорізької області
до: про:Публічного акціонерного товариства «Бердянський завод підйомно-транспортного обладнання» стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій,-
04.07.2014р. Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянськ та Бердянському районі Запорізької області (далі - УПФУ в м. Бердянськ та Бердянському районі Запорізької області) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Публічного акціонерного товариства «Бердянський завод підйомно-транспортного обладнання» (далі - ПАТ «Бердянський завод підйомно-транспортного обладнання») про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій /а.с. 2-4/.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 07.07.2014р. відкрито провадження в адміністративній справі №808/4363/14 за вищезазначеною позовною заявою та справа призначена до судового розгляду /а.с. 1/.
Позивач - УПФУ в м. Бердянськ та Бердянському районі Запорізької області, посилаючись у позовній заяві на те, що ПАТ «Бердянський завод підйомно-транспортного обладнання» в порушення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» своєчасно не перерахувало витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у зв'язку з чим має заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах колишнім працівникам відповідача - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 за період з квітня по червень 2014р. у загальному розмірі 50175,96грн., просив стягнути з відповідача на свою користь суму заборгованості зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах у за період з квітня по червень 2014р. у розмірі 50175,96грн..
Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 23.07.2014р. у справі №808/4363/14 позов задоволено, з ПАТ «Бердянський завод підйомно-транспортного обладнання» стягнуто на користь УПФУ в м. Бердянськ та Бердянському районі Запорізької області заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій у сумі 50175,96 за квітень-червень 2014р. (суддя - Татаринов Д.В.) /а.с. 111-113/.
Відповідач - ПАТ «Бердянський завод підйомно-транспортного обладнання», не погодившись з вищевказаною постановою суду подав апеляційну скаргу /а.с. 117-119/, у якій посилаючись на те, що постанова суду першої інстанції у даній адміністративній справі підлягає скасуванню через недоведеність викладених в ній обставин, що мають значення для справи, просить скасувати постанову суду першої інстанції від 23.07.2014р. у даній адміністративній справі та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.
Позивач - УПФУ в м. Бердянськ та Бердянському районі Запорізької області, у письмових запереченнях на апеляційну скаргу посилаючись на те, що судом першої інстанції під час розгляду даної справи було об'єктивно та повно з'ясовано усі обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи та ухвалено рішення без порушень норм чинного матеріального та процесуального права, просив апеляційну скаргу відповідача залишити без задоволення, постанову суду першої інстанції від 23.07.2014р. у даній адміністративній справі залишити без змін /а.с. 139-140/.
Представники осіб, які беруть участь у розгляді даної справи, у судове засідання не з'явились, про день, годину та місце розгляду даної справи повідомлені судом належним чином, про поважність причин не явки своїх представників у судове засідання або про можливість розгляду справи у відсутність їх представників, суд в установленому законом порядку не повідомили. За таких обставин колегія суддів вважає можливим розглянути справу у відсутність представників позивача та відповідача.
Перевіривши у судовому засіданні доводи апеляційної скарги та матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Правовідносини, які виникли між сторонами у даній адміністративній справі врегульовано нормами Законів України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування».
Під час розгляду даної адміністративної справи судом встановлено, що ПАТ «Бердянський завод підйомно-транспортного обладнання» у справі зареєстровано в УПФУ в м. Бердянськ та Бердянському районі Запорізької області, як платник страхових внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування і відповідно до ст. 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідач у даній адміністративній справі є страхувальником, який відповідно до п. 1 ст. 1, абз. 4 ч. 1 ст. 2, ст. 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» повинен сплачувати фактичні витрати органів Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій, які призначені відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у строки, які передбачені п. 6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003р. та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за №64/8663 /далі - Інструкція/ (щомісяця до 25 числа) та у спосіб, який визначено п. 6.1, п. 6.2 цієї ж Інструкції.
Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, в зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.
Відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Згідно з розрахунком позивача, сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах з квітня по червень 2014р. ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 становить 50175,96грн..
Абзацом 4 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Отже вищенаведеною нормою чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, прямо визначено обов'язок відповідача стосовно відшкодування понесених позивачем витрат на виплату та доставку пенсій особам, які працювали на підприємстві відповідача на посадах, які віднесені до списку №1, та яким була призначена пенсія за віком на пільгових умовах.
Під час розгляду даної адміністративної справи судом встановлено, що відповідач у справі, незважаючи на своєчасне повідомлення органом Пенсійного фонду України про необхідність відшкодування фактично понесених позивачем сум витрат на виплату та доставку пільгових пенсій колишнім працівникам відповідача - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, свої зобов'язання по сплаті фактичних витрат позивача на виплату та доставку пільгових пенсій, які призначені цій особі, не виконував і внаслідок чого у відповідача виникла заборгованість з витрат на виплату та доставку пільгової пенсій вищезазначеним пенсіонерам у сумі 50175,96грн. за період з квітня по червень 2014 року. Зазначені обставини підтверджуються наданими суду належними письмовими доказами, які були досліджені судом під час розгляду даної адміністративної справи та знаходяться в матеріалах справи /а.с. 5-86/.
За таких обставин колегія суддів вважає, що суд першої інстанції зробив правильний висновок стосовно обґрунтованості заявлених позивачем у справі позовних вимог, оскільки під час розгляду справи судом було доведено, що відповідач у даній справі в порушення вимог чинного законодавства не вчинив дії щодо відшкодування позивачу фактично понесених ним витрат на виплату та доставку пенсії, яка призначена на пільгових умовах, колишнім працівникам відповідача - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 за період з квітня по червень 2014 року у сумі 50175,96грн..
Посилання відповідача на те, що заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з квітня по червень 2014р. в розмірі 2575,96грн. сплачена не може бути прийнята судом до уваги виходячи з наступного.
Відповідно до п. 10.11 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003р. та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за №64/8663, сплата (погашення) пені здійснюється у тому самому порядку, що і недоїмка та фінансові санкції. У разі коли страхувальник має несплачені суми недоїмки, пені та фінансових санкцій та здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються шляхом перерозподілу такої сплаченої суми в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення.
З матеріалів справи вбачається, що відповідачем 22.07.2014р. було сплачено 2575,96грн. /а.с. 122/, які були направлені на погашення недоїмки по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за попередні періоди у порядку календарної черговості їх виникнення.
Приймаючи до уваги вищенаведене, а також враховуючи, що судом першої інстанції під час розгляду справи було об'єктивно, повно та всебічно з'ясовано усі обставини справи, які доведені належними письмовими доказами, яким надана вірна оцінка, порушень чи неправильного застосування норм матеріального чи процесуального права, які б потягли за собою скасування чи зміну оскаржуваної судової постанови судовою колегією не було встановлено, колегія суддів вважає за необхідне постанову суду першої інстанції від 23.07.2014р. у даній справі залишити без змін.
Доводи апеляційної скарги відповідача спростовуються дослідженими судом належними письмовими доказами та не можуть бути підставою для скасування постанови суду першої інстанції у даній адміністративній справі, а тому апеляційну скаргу ПАТ «Бердянський завод підйомно-транспортного обладнання» необхідно залишити без задоволення.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Бердянський завод підйомно-транспортного обладнання» - залишити без задоволення.
Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 23.07.2014р. у справі №808/4363/14 - залишити без змін.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня виготовлення ухвали у повному обсязі до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги.
Повний текст виготовлено - 23.02.2015р.
Головуючий: А.О. Коршун
Суддя: О.М. Панченко
Суддя: В.Є. Чередниченко