10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua
Головуючий у 1-й інстанції: Гломб Ю.О.
Суддя-доповідач:Зарудяна Л.О.
іменем України
"18" лютого 2015 р. Справа № 817/3265/14
Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Зарудяної Л.О.
суддів: Іваненко Т.В.
Охрімчук І.Г.,
розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "26" грудня 2014 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Держземагенства у м.Рівному Головного управління держземагенства у Рівненській області, треті особи, які не завляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - ОСОБА_5 , ОСОБА_6 про визнання дій та рішення протиправними та зобов'язання вчинення певних дій ,
ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом (а.спр.17-19) до Управління Держземагенства у м. Рівне Рівненської області про визнання дій та рішень щодо відмови у видачі витягу з Державного земельного кадастру на земельну ділянку площею 88,1 м2, по АДРЕСА_2, протиправними, зобов'язати видати витяг .
В обґрунтування позову зазначив, що рішенням Рівненського міського суду від 13.06.2013 в цивільній справі № 1715/8995/12 між позивачем та ОСОБА_5 і ОСОБА_6 поділено в натурі нерухоме майно, що перебувало в спільній частковій власності, а саме жилий будинок з господарськими спорудами і земельна ділянка за адресою АДРЕСА_2; право спільної часткової власності на це майно припинено. Обумовлене судове рішення набрало законної сили та є правовстановлюючим документом, на підставі якого підлягають до державної реєстрації земельні ділянки.
Позивач звернувся до Управління Держземагентства у м. Рівному як Державного реєстратора земельних ділянок з заявою про видачу витягу з Державного земельного кадастру на земельну ділянку площею 88,1 м2, по АДРЕСА_2. Листом від 10.10.2014 за № 04-4528 відповідач відмовив у видачі витягу. Вказану відмову позивач вважає протиправною.
Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 26.12.2014 в задоволенні позову відмовлено повністю.
Не погоджуючись з вказаною постановою, позивач у справі подав апеляційну скаргу, в якій просить оскаржену постанову скасувати і прийняти нову постанову про задоволення позову.
Посилається, зокрема на таке: помилковим є висновок суду про те, що не проводилась державна реєстрація земельної ділянки, виділеної позивачу рішенням Рівненського міського суду від 13 червня 2013. Ця ділянка не була сформована як об"єкт цивільних прав.
Відповідно до ст.197 КАСУ справа розглядається в порядку письмового провадження.
Вивчивши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, дослідивши доводи апеляційної скарги, судова колегія вважає, що відсутні підстави для її задоволення з огляду на таке.
Суд першої інстанції встановив, що відповідно до державного акту ЯК № 047695, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 561010001000767 від 12.03.2012 та виданого на підставі рішення Рівненської міської ради № 876 від 07.07.2011, земельна ділянка кадастровий номер 5610100000:01:029:0045, розташована: АДРЕСА_2, перебуває у спільній частковій власності ОСОБА_3, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 (а.с.51-54).
Рішенням Рівненського міського суду Рівненської області від 13.06.2013 у справі №1715/8955/12 задоволено позов ОСОБА_3 до ОСОБА_5, третьої особи ОСОБА_6 про поділ майна, що є у спільній частковій власності (а.с.6-8).
Ухвалою Рівненського міського суду Рівненської області від 30.12.2013 у справі №569/23189/13-ц виправлено допущено описку в резолютивній частині рішення від 13.06.2013 по справі № 1715/8995/12 за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_5, третьої особи ОСОБА_6 про поділ майна, що є спільній частковій власності.
Судове рішення в цивільній справі №1715/8955/12 у редакції ухвали від 30.12.2013 року набрало законної сили.
28.07.2014 гр.ОСОБА_5 та гр.ОСОБА_3 звернулись до управління Держземагенства у м. Рівному Рівненської області з заявою про проведення державної реєстрації земельних ділянок для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в АДРЕСА_2 гр. ОСОБА_5 та гр. ОСОБА_3.
Управління Держземагенства у м. Рівному Рівненської області 08.08.2014 листом за № 04-984 на заяву гр.ОСОБА_5 та гр.ОСОБА_3 від 28.07.2014 про проведення державної реєстрації земельних ділянок повідомило заявників про неможливість проведення поділу земельної ділянки на ОСОБА_3 та ОСОБА_5 без припинення права власності на земельну ділянку ОСОБА_6 (а.с.11).
26.09.2014 року позивач ОСОБА_3 звернувся до відповідача з заявою про надання витягу з державного земельного кадастру для реєстрації виділеної йому по рішенню Рівненського міського суду від 13.06.2013 року земельної ділянки площею 88,1 м2, розташованої по АДРЕСА_2 (а.с.56).
Листом від 10.10.2014 року №04-4528 відповідач Управління Держземагенства у м. Рівне Рівненської області відмовив у видачі витягу (а.спр.64).
З"ясуванням наявних у справі доказів суд встановив, що фактично в основу відмови позивачу в отриманні витягу з Державного земельного кадастру відповідачем покладено дві підстави - недотримання встановленої процедури для отримання відомостей з Державного земельного кадастру (як то заява неналежної форми, відсутність документів про оплату) та те, що земельна ділянка, щодо якої здійснено запит, не сформована як об'єкт цивільних прав.
Колегія суддів вважає за необхідне зазначити таке.
Згідно зі статтею 9 Закону Законом України "Про Державний земельний кадастр" №3613-VI внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин (частина перша).
Державна реєстрація земельних ділянок, обмежень у їх використанні, ведення поземельних книг, внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки здійснюються Державними кадастровими реєстраторами, які здійснюють свою діяльність за місцем розташування земельної ділянки (район, місто республіканського значення Автономної Республіки Крим, місто обласного значення) (частина восьма).
Відповідно до статті 15 Закону №3613-VI до Державного земельного кадастру включаються такі відомості про земельні ділянки: кадастровий номер; місце розташування; опис меж; площа; міри ліній по периметру; координати поворотних точок меж; дані про прив'язку поворотних точок меж до пунктів державної геодезичної мережі; дані про якісний стан земель та про бонітування ґрунтів; відомості про інші об'єкти Державного земельного кадастру, до яких територіально (повністю або частково) входить земельна ділянка; цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель); склад угідь із зазначенням контурів будівель і споруд, їх назв; відомості про обмеження у використанні земельних ділянок; відомості про частину земельної ділянки, на яку поширюється дія сервітуту, договору суборенди земельної ділянки; нормативна грошова оцінка; інформація про документацію із землеустрою та оцінки земель щодо земельної ділянки та інші документи, на підставі яких встановлено відомості про земельну ділянку.
Відомості про земельну ділянку містять інформацію про її власників (користувачів), зазначену в частині другій статті 30 цього Закону, зареєстровані речові права відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Згідно з ч.ч.ч.1,2,6 статті 16 Закону №3613-VI земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі. Кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.
Відповідно до статті 24 Закону №3613-VI державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку (частина перша).
Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин (частина друга).
Як встановлено судом та не заперечується представниками сторін державна реєстрація земельної ділянки загальною площею 88,1 м2 за адресою АДРЕСА_2, не проводилась.
Відмова у проведенні державної реєстрації вказаної вище земельної ділянки була предметом судового розгляду Рівненського окружного адміністративного суду у справі №817/3199/14. Постанова суду на момент розгляду справи в суді першої інстанції законної сили не набрала (а.с.45-50).
З огляду на це окружний суд правильно вказав, що до моменту проведення державної реєстрації земельної ділянки звернення з заявою про отримання витягу з Державного земельного кадастру про таку земельну ділянку є передчасним.
Крім того, колегія суддів зазначає таке.
Процедура та вимоги щодо ведення Державного земельного кадастру визначені Порядком ведення Державного земельного кадастру, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1051 від 17.10.2012, зі змінами та доповненнями (далі - Порядок).
Відповідно до п.162 Порядку, відомості Державного земельного кадастру надаються державними кадастровими реєстраторами у формі:
1) витягу з Державного земельного кадастру про об'єкт Державного земельного кадастру;
2) довідки, що містить узагальнену інформацію про землі (території), за формою згідно з додатком 41;
3) викопіювання з кадастрової карти (плану) та іншої картографічної документації Державного земельного кадастру.
Пунктом 166 Порядку визначено, що для отримання витягу з Державного земельного кадастру, довідки, що містить узагальнену інформацію про землі (території), викопіювання з кадастрової карти (плану) та іншої картографічної документації Державного земельного кадастру, засвідченої копії документа Державного земельного кадастру та витягу з нього заявник або уповноважена ним особа за дорученням власника земельної ділянки, або нотаріус відповідно до пункту 17 частини першої статті 34 Закону України "Про нотаріат" під час вчинення правочину щодо земельної ділянки подає Державному кадастровому реєстраторові:
1) заяву за формою згідно з додатком 42;
2) документ, що підтверджує оплату послуг з надання витягу з Державного земельного кадастру або довідки, що містить узагальнену інформацію про землі (території), або викопіювання з кадастрової карти (плану) та іншої картографічної документації Державного земельного кадастру, або засвідченої копії документа Державного земельного кадастру та витягу з нього (крім випадків, визначених пунктом 165 цього Порядку);
3) документ, який підтверджує повноваження діяти від імені заявника (у разі подання заяви уповноваженою заявником особою).
З врахуванням заяви позивача про отримання витягу з Державного земельного кадастру судова колегія дійшла висновку, що ним не дотримано вимоги підпунктів 1 та 2 пункту 166 Порядку.
З врахуванням наведеного, на думку суду апеляційної інстанції, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що в задоволенні позову слід відмовити.
Підсумовуючи вищевикладене, слід зазначити, що оскаржена постанова законна і обґрунтована, відповідає матеріалам справи та вимогам чинного законодавства.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків окружного суду.
Підстави для скасування постанови відсутні, а тому апеляційний суд залишає її без змін.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "26" грудня 2014 р. без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя Л.О. Зарудяна
судді: Т.В. Іваненко
І.Г. Охрімчук
Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу:
2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1,33027
3- відповідачу Управління Держземагенства у м.Рівному Головного управління держземагенства у Рівненській області вул.Лермонтова,6,м.Рівне,33000
4,5-третім особам: ОСОБА_5 - АДРЕСА_2,
ОСОБА_6 - АДРЕСА_2,