Україна
11 березня 2009 р. справа № 2а-3425/09/0570
час прийняття постанови:
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Ісаєнко Ю.А.
при секретарі Хріпуновій С.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтербізнесконсалтінг» до міського комунального підприємства «Маріупольське бюро технічної інвентаризації» про визнання протиправною бездіяльність, спонукання до виконання певних дій та зобов'язань, -
встановив:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Інтербізнесконсалтінг» звернулось до суду з адміністративним позовом до міського комунального підприємства «Маріупольське бюро технічної інвентаризації» про визнання протиправною бездіяльність, спонукання до виконання певних дій та зобов'язань.
В обґрунтування позову посилається на те, що 04.12.2008 р. позивач звернувся із заявою до МКП «Маріупольське БТІ» про реєстрацію права власності на об'єкти нерухомого майна - нежитлові приміщення згідно переліку, які вбудовані у нежитлові підвальні приміщення А/п в належних позивачу житлових будинках А-4 №43 корпус 1, А-4 №43 корпус 2, А-4 №43 корпус 3, А-4 №43 корпус 4, розташованих по вул. Цибулько у м. Маріуполі, однак у передбачений чинним законодавством строк відповідач не розглянув вказану заяву та не надав відповіді позивачу, чим незаконно ухилився від державної реєстрації належного позивачу нерухомого майна.
Позивач просить суд визнати вказану бездіяльність міського комунального підприємства «Маріупольське бюро технічної інвентаризації» такою, що є протиправною, та зобов'язати останнє зареєструвати за Товариством з обмеженою відповідальністю «Інтербізнесконсалтінг» право власності на розташовані по вул. Цибулько у м. Маріуполі наступні об'єкти нерухомого майна:
- нежитлові приміщення №I площею 49,2 кв.м., №2 площею 7,5 кв.м., №4 площею 26,5 кв.м., №6 площею 51,3 кв.м., №7 площею 7,5 кв.м., №8 площею 51,0 кв.м., вбудовані в підвальне нежитлове приміщення А/п житлового будинку А-4 №43 корпус 1;
- нежитлові приміщення № II площею 24,1 кв.м., №IV площею 7,5 кв.м., №14 площею 12,3 кв.м., №VII площею 11,7 кв.м., №XII площею 13,2 кв.м., вбудовані в підвальне нежитлове приміщення А/п житлового будинку А-4 №43 корпус 2;
- нежитлові приміщення №1 площею 49,1 кв.м., №2 площею 8,0 кв.м., №3 площею 50,0 кв.м., №6 площею 7,2 кв.м., №7 площею 21,2 кв.м., №8 площею 15,9 кв.м., вбудовані в нежитлове підвальне приміщення А/п житлового будинку А-4 №43 корпус 3;
- нежитлові приміщення №1 площею 50,8 кв.м., №2 площею 8,5 кв.м., №5 площею 51,4 кв.м., №6 площею 7,5 кв.м., №7 площею 14,2 кв.м., №8 площею 25,4 кв.м., №13 площею 12,2 кв.м., вбудовані в нежитлове підвальне приміщення А/п житлового будинку А-4 №43 корпус 4.
Представник позивача в судове засідання не з'явився, надіслав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином, надіслав заяву про розгляд справи без його участі.
Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Інтербізнесконсалтінг» на підставі рішення виконавчого комітету Донецької міської ради зареєстровано як юридичну особу.
ТОВ «Інтербізнесконсалтінг» має у приватній власності нерухоме майно - багатоквартирні житлові будинки А-4 №43 корпус 1, А-4 №43 корпус 2, А-4 №43 корпус 3, А-4 №43 корпус 4, розташовані по вул. Цибулько у м. Маріуполі, про що свідчать свідоцтва про право власності на нерухоме майно.
Набуття позивачем права власності на вище вказане нерухоме майно підтверджується рішеннями виконавчого комітету Маріупольської міської ради № 265 від 20.09.2006 р., № 362 від 20.12.2006 р., № 149 від 16.05.2007 р., № 300 від 17.10.2007 р., якими затверджені акти державних приймальних комісій про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом вказаних житлових будинків, замовником будівництва яких є ТОВ «Інтербізнесконсалтінг», виготовленими міським комунальним підприємством «Маріупольське бюро технічної інвентаризації» технічними паспортами та відповідними свідоцтвами про право власності на вказані житлові будинки, яке останнім зареєстроване за ТОВ «Інтербізнесконсалтінг».
На підставі рішень виконавчого комітету Маріупольської міської ради № 265 від 20.09.2006 р., № 362 від 20.12.2006 р., № 149 від 16.05.2007 р., № 335/2 від 21.11.2007 р. відповідачем за ТОВ «Інтербізнесконсалтінг» окремо зареєстроване право власності на нежитлові приміщення - підвали у зазначених вище багатоквартирних житлових будинках та надані відповідні свідоцтва про право власності на вказане нерухоме майно: серія ЯЯЯ № 694119 від 09.02.07 р., серія ЯЯЯ № 694013 від 11.10.06 р., серія ЯЯЯ № 345727 від 07.08.07 р., серія ЯЯЯ № 694361 від 05.12.07 р.
За зверненням позивача відповідачем у 2008 році були проведені інвентаризаційні роботи та виготовлені технічні паспорти на нежитлові приміщення, які вбудовані у нежитлові підвали належних позивачу вище вказаних багатоквартирних житлових будинків по вул. Цибулько у м. Маріуполі, та надані позитивні висновки щодо можливості оформлення на ім'я ТОВ «Інтербізнесконсалтінг» правовстановлюючих документів на ці нежитлові приміщення, як відокремлені та які не мають співвласників.
Так, 08.08.2008 р. виготовлені технічні паспорти на нежитлові приміщення №I площею 49,2 кв.м., №2 площею 7,5 кв.м., №4 площею 26,5 кв.м., №6 площею 51,3 кв.м., №7 площею 7,5 кв.м., №8 площею 51,0 кв.м., вбудовані в підвальне приміщення А/п багатоквартирного житлового будинку А-4 №43 корпус 1 та 20.08.2008 р. відповідно за №№ 157, 156, 158, 155, 154, 153 надані висновки щодо оформлення на них правовстановлюючих документів.
25.07.2008 р. виготовлені технічні паспорти на нежитлові приміщення № II площею 24,1 кв.м., №IV площею 7,5 кв.м., №14 площею 12,3 кв.м., №VII площею 11,7 кв.м., №XII площею 13,2 кв.м., вбудовані в підвальне приміщення А/п багатоквартирного житлового будинку А-4 №43 корпус 2 та 07.08.2008 р. відповідно за №№ 137, 139, 141, 140, 138 надані висновки щодо оформлення на них правовстановлюючих документів.
25.07.2008 р. виготовлені технічні паспорти на нежитлові приміщення №1 площею 49,1 кв.м., №2 площею 8,0 кв.м., №3 площею 50,0 кв.м., №6 площею 7,2 кв.м., №7 площею 21,2 кв.м., №8 площею 15,9 кв.м., вбудовані в підвальне приміщення А/п багатоквартирного житлового будинку А-4 №43 корпус 3 та 20.08.2008 р. відповідно за №№ 159, 160, 163, 164, 162, 161 надані висновки щодо оформлення на них правовстановлюючих документів.
25.07.2008 р. виготовлені технічні паспорти на нежитлові приміщення №1 площею 50,8 кв.м., №2 площею 8,5 кв.м., №5 площею 51,4 кв.м., №6 площею 7,5 кв.м., №7 площею 14,2 кв.м., №8 площею 25,4 кв.м., №13 площею 12,2 кв.м., вбудовані в підвальне приміщення А/п багатоквартирного житлового будинку А-4 №43 корпус 4 та 13.08.2008 р. відповідно за №№ 150, 149, 146, 147, 145, 148, 151 надані висновки щодо оформлення на них правовстановлюючих документів;
04.12.2008 р. позивач звернувся із заявою до відповідача з приводу державної реєстрації права власності на належне йому нерухоме майно: нежитлові приміщення згідно переліку, які вбудовані у нежитлові підвали житлових будинків А-4 №43 корпус 1, А-4 №43 корпус 2, А-4 №43 корпус 3, А-4 №43 корпус 4 по вул. Цибулько у м. Маріуполі, прийняття заяви підтверджується резолюцією та підписом посадової особи відповідача на копії заяви.
На час звернення з адміністративним позовом відповідач у встановлений чинним законодавством строк не повідомив позивача про результати розгляду вказаної заяви та не надав відповіді щодо можливості чи неможливості державної реєстрації права власності на належне останньому нерухоме майно.
Міське комунальне підприємство «Маріупольське бюро технічної інвентаризації» є органом, уповноваженим державою на виконання владних управлінських функцій - здійснення державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, тобто є суб'єктом владних повноважень у публічно-правових відносинах, поняття яких визначено ст.3 КАС України.
Відповідно до ч.1 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.
Позивач посилається на невизначеність предметної підсудності вказаної адміністративної справи, оскільки відповідачем є не орган державної влади, не орган місцевого самоврядування і не їх посадова чи службова особа, а суб'єкт, що виконує делеговані повноваження щодо державної реєстрації прав власності на нерухоме майно - комунальне підприємство бюро технічної інвентаризації.
З огляду на приписи ч.5 ст.18 КАС України в разі невизначеності вказаним Кодексом предметної підсудності адміністративної справи така справа розглядається адміністративним судом за вибором позивача.
Позивачем у позові визначено вимоги до відповідача, як суб'єкта владних повноважень, на який покладено виконання функцій, встановлених Законом України «Про місцеве самоврядування», Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень», Тимчасовим положенням про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 року.
З огляду на предмет спору суд приходить до висновку, що позивач правомірно визначив відповідача, компетенція якого поширюється на вирішення питання щодо державної реєстрації права власності на спірні об'єкти нерухомості.
Таким чином суд вважає, що даний адміністративний позов підлягає розгляду Донецьким окружним адміністративним судом як місцевим адміністративним судом відповідно до визначення позивача.
Статтею 41 Конституції України гарантовано, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю.
Непорушність права власності закріплено ст. 321 ЦК України, згідно припису якої ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.
Відповідно до ст. 316 ЦК України право власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.
Зміст права власності та його здійснення визначено ст.ст. 317, 319 ЦК України, якими передбачено, що власник на свій розсуд володіє, користується і розпоряджається належним йому майном, має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.
Відповідно до положень ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом.
За приписом ст.331 ЦК України особа, яка виготовила (створила) річ зі своїх матеріалів на підставі договору, є власником цієї речі.
Право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна).
Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації.
Позивач є законним власником житлових будинків та нежитлових підвалів цих будинків за вказаними вище адресами, своє право власності на нерухоме майно зареєстрував у відповідності до приписів ст.ст.182, 331 ЦК України і згідно з чинним законодавством має право здійснювати своє право власності.
Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» визначено, що державна реєстрація прав проводиться місцевими органами державної реєстрації виключно за місцем знаходження нерухомого майна.
До створення єдиної системи органів реєстрації прав, а також до формування Державного реєстру прав у складі державного земельного кадастру реєстрація об'єктів нерухомості проводиться комунальними підприємствами бюро технічної інвентаризації (Розділ V. Прикінцеві положення).
Згідно з п.1.3. Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 р. № 7/5 (зі змінами та доповненнями) та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 18.02.2002 р. за № 157/6445, державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно здійснюють підприємства бюро технічної інвентаризації у межах адміністративно-територіальних одиниць.
Звернувшись до відповідача щодо реєстрації права власності як на окремі об'єкти нерухомого майна - нежитлові приміщення згідно переліку, які вбудовані у нежитлові підвали належних позивачу житлових будинків позивач здійснив передбачене чинним законодавством своє право розпоряджатись належним йому нерухомим майном у спосіб поділу цілого об'єкту нерухомості на окремі об'єкти нерухомого майна.
За приписом ч.4 ст.17 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» розгляд заяви і прийняття рішення про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно, відмову в реєстрації проводяться у строк, який не перевищує чотирнадцяти календарних днів з дня отримання органом державної реєстрації прав заяви та документів, необхідних для державної реєстрації речових прав на нерухоме майно.
Згідно з п.3.4. Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, розгляд заяви і прийняття рішення щодо реєстрації права або відмови в реєстрації проводиться у строк, який з дня отримання заяви БТІ не повинен перевищувати тридцяти календарних днів без урахування терміну проведення інвентаризаційних робіт. Про відмову в реєстрації реєстратор письмово повідомляє заявника.
Не розглянувши у передбачений законом строк заяву позивача відповідач вчинив протиправну бездіяльність у вигляді незаконного ухилення від державної реєстрації належного позивачу нерухомого майна, чим порушив права та законні інтереси позивача, як власника цього майна.
Враховуючи наведене, суд вважає що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтербізнесконсалтінг» до міського комунального підприємства «Маріупольське бюро технічної інвентаризації» про визнання протиправною бездіяльність, спонукання до виконання певних дій та зобов'язань підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86-87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162-163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -
постановив:
Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтербізнесконсалтінг» до міського комунального підприємства «Маріупольське бюро технічної інвентарізації» про визнання протиправною бездіяльність, спонукання до виконання певних дій та зобов'язань - задовольнити.
Визнати бездіяльність міського комунального підприємства «Маріупольське бюро технічної інвентаризації» у вигляді ухилення від державної реєстрації об'єктів нерухомого майна - нежитлових приміщень згідно перелікам, вбудованих у нежитлові підвальні приміщення А/п в належних товариству з обмеженою відповідальністю «Інтербізнесконсалтінг» житлових будинках А-4 №43 корпус 1, А-4 №43 корпус 2, А-4 №43 корпус 3, А-4 №43 корпус 4, розташованих по вул. Цибулько у м. Маріуполі, такою, що є протиправною.
Зобов'язати міське комунальне підприємство «Маріупольське бюро технічної інвентаризації» зареєструвати за Товариством з обмеженою відповідальністю «Інтербізнесконсалтінг» право власності на наступні об'єкти нерухомого майна:
- нежитлові приміщення №I площею 49,2 кв.м., №2 площею 7,5 кв.м., №4 площею 26,5 кв.м., №6 площею 51,3 кв.м., №7 площею 7,5 кв.м., №8 площею 51,0 кв.м., вбудовані в підвальне нежитлове приміщення А/п житлового будинку А-4 №43 корпус 1, розташованого по вул. Цибулько у м. Маріуполі;
- нежитлові приміщення № II площею 24,1 кв.м., №IV площею 7,5 кв.м., №14 площею 12,3 кв.м., №VII площею 11,7 кв.м., №XII площею 13,2 кв.м., вбудовані в підвальне нежитлове приміщення А/п житлового будинку А-4 №43 корпус 2, розташованого по вул. Цибулько у м. Маріуполі;
- нежитлові приміщення №1 площею 49,1 кв.м., №2 площею 8,0 кв.м., №3 площею 50,0 кв.м., №6 площею 7,2 кв.м., №7 площею 21,2 кв.м., №8 площею 15,9 кв.м., вбудовані в нежитлове підвальне приміщення А/п житлового будинку А-4 №43 корпус 3, розташованого по вул. Цибулько у м. Маріуполі;
- нежитлові приміщення №1 площею 50,8 кв.м., №2 площею 8,5 кв.м., №5 площею 51,4 кв.м., №6 площею 7,5 кв.м., №7 площею 14,2 кв.м., №8 площею 25,4 кв.м., №13 площею 12,2 кв.м., вбудовані в нежитлове підвальне приміщення А/п житлового будинку А-4 №43 корпус 4, розташованого по вул. Цибулько у м. Маріуполі.
Постанова ухвалена у нарадчій кімнаті та проголошені їх вступна та резолютивна частини у судовому засіданні 11 березня 2009 року.
Постанову у повному обсязі складено 12 березня 2009 року
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсяі до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.
Суддя Ісаенко Ю.А.