номер провадження справи 31/3/15
18.02.2015 Справа № 908/257/15-г
Господарський суд Запорізької області у складі судді Хуторного В.М., при секретарі Пилипенко А.В..
За участю представників сторін: від позивача - Ларченко І.О. голова фермерського господарства, паспорт СА 278344; від відповідача 1 та відповідача 2- представники не з'явились.
Розглянувши в судовому засіданні матеріали справи № 908/257/15-г,
за позовом: Фермерського господарства «Лучисте - 2А», смт. Веселе Запорізької області (скорочено ФГ «Лучисте - 2А»);
до відповідача 1: Головного управління Державного земельного агенства у Запорізькій області, м. Запоріжжя (скорочено ГУ Держземагенство у Запорізькій області);
до відповідача 2: Веселівської районної державної адміністрації Запорізької області (скорочено Веселівська райдержадміністрація);
про спонукання до продовження дії договору оренди земельної ділянки на тих самих умовах.
Ухвалою господарського суду Запорізької області від 14.01.2015 р. позовна заява прийнята до розгляду, порушено справу та присвоєно номер провадження 31/3/15, справу до розгляду в засіданні призначено на 04.02.2015 р. та розгляд справи відкладено на 18.02.2015 р.
За клопотання представника позивача розгляд справи здійснювався без застосування засобів фіксації судового процесу.
У відповідності до ст. 85 ГПК України в судовому засіданні було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Сутність спору:
ФГ «Лучисте - 2А» подано позов до ГУ Держземагенства у Запорізькій області (відповідач 1) та Веселівської райдержадміністрації (відповідач 2) з вимогою пролонгувати (продовжити) дію договору оренди земельної ділянки №47/2 від 09.11.2004 р., з укладеними та зареєстрованими до цього договору додатковими угодами від 19.10.2006 р та від 20.02.2008 р., які є невід'ємними частинами цього договору, на тих самих умовах.
Позовні вимоги мотивовані обставинами, викладеними у позовній заяві та обґрунтовані ст. ст. 1, 2, 54 ГПК України, ст. ст. 11, 20, 188 ГК України , ст. ст. 638, 642 ЦК України, ст.. 125 Земельного кодексу України, ст. ст. 18, 20, 33 Закону України «Про оренду землі», п. 34 ст. 26, п. 2 ст. 77 Закону України «Про місцеве самоврядування» та умовами Договору оренди землі №47/2 від 09.11.2004 р.
Представник позивача у судовому засіданні заявлений позов підтримує в повному обсязі.
ГУ Держземагенства у Запорізькій області, відповідач 1 у справі, відзиву на позовну заяву не надало, представника в судове засідання не направило.
Веселівська райдержадміністрація, відповідач 2 у справі, у запереченні №0110/01-01-23 від 28.01.2015 р. зазначає, що спірний договір припинив свою дію із закінченням терміну його дії саме 01.11.2014 р., як то передбачено умовами Договору оренди земельної ділянки №47/2 від 09.11.2004 р. Вважає, що позивачем помилково визначено Веселівську райдержадміністрацію в якості відповідача 2, оскільки розпорядником земельної ділянки на даний час є ГУ Держземагенства у Запорізькій області. Просить відмовити позивачеві у задоволені позову в частині позовних вимог до Веселівської районної державної адміністрації Запорізької області, як неналежного відповідача по даній справі та розглянути справу без участі його представника.
Розглянувши матеріали справи та вислухавши пояснення представника позивача, суд,
09.11.2004 р. між Веселівською райдержадміністрацією (Орендодавець, відповідач 2 у справі) та Ларченко І.О. (Орендар) було укладено договір оренди землі №47/2 (надалі Договір оренди), за умовами якого Орендодавець на підставі розпорядження голови райдержадміністрації №191 від 01.09.2004 р. надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Веселівської селищної ради (п. 1 Договору оренди).
В оренду передається земельна ділянка загальною площею 50 га, у т. ч. ріллі 50 га, разом з полезахисною смугою (п. 2, п. 3 Договору оренди).
Відповідно до п. 5 Договору оренди, нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить 501257,75 грн.
За приписами п. 8 Договору оренди, договір укладено на 10 років. Після закінчення строку договору орендар має право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 25 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.
Цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації (п. 43 Договору оренди).
18.11.2004 р., Договір оренди земельної ділянки зареєстрований у Веселівському РВ ЗРФ ДП «Центр державного земельного кадастру», про що у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди вчинено запис за реєстраційним номером - 040426800001.
Земельна ділянка площею 50 га прийнята Ларченко І.О. за Актом приймання - передачі земельної ділянки - 10.11.2004 р.
За Додатковою угодою від 19.10.2006 р., що є невід'ємною частиною Договору оренди від 09.11.2004 р. внесено зміни щодо назви орендаря, а саме Орендарем є Фермерське господарство «Лучисте - 2А» в особі голови Ларченко І.О
Додатковою угодою від 20.02.2008 р. до Договору оренди від 09.11.2004 р. було внесено зміни щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки (533387,05 грн.) та розміру орендної плати (533,39 грн. на рік, починаючи з 1.01.2007 р.).
В позовній заяві позивач вказує на те, що ФГ «Лучисте - 2А» в особі голови Ларченка І.О., він же і орендар земельної ділянки своєчасно зареєстрував своє речове право оренди з правом пролонгації договору оренди №47/2 від 09.11.2004 р. та отримав Витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права індексний номер 27611150 від 02.10.2014 р. та Витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права індексний номер 27950047 від 10.10.2014 р. У Витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права індексний номер 27950047 від 10.10.2014 р. зазначено, що орендарем земельної ділянки є ФГ «Лучисте - 2А», код ЄДР 33836049 з правом пролонгації договору оренди. Листом повідомленням від 29.08.2014 р. позивач з урахуванням приписів п. 8 договору оренди звернувся до ГУ Держземагенства у Запорізької області про продовження дії договору оренди земельної ділянки. Листом №31-8-0.4-11399/2-14 від 19.11.2014 р. у відповідь ГУ Держземагенства у Запорізької області запропонувало встановити в новому договорі оренди розмір орендної плати 6% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
02.10.2014 р. позивачем також було подано заяву з проханням надати ФГ «Лучисте - 2А» земельну ділянку площею 50 га для ведення фермерського господарства. Згідно відповіді №31-8-04-10120/2-14 від 27.10.2014 р. ГУ Держземагенства зазначена заява ФГ «Лучисте - 2А» не містить прохання ні про продовження дії договору оренди землі від 09.11.2004 р. №47/2 (зареєстрований 18.11.2004 р. №040436800001), ні про отримання зазначеної земельної ділянки у власність чи користування. Листом повідомленням від 17.10.2014 р. ФГ «Лучисте - 2А» звернулося до Головного управління Держземагенства у Запорізької області про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки із доданням усіх необхідних документів. В подальшому позивач звертався до Веселівської районної ради (заява а. с. 29) про продовження терміну дії договору оренди. Листом №02-05-11/1803 від 04.12.2014 р. Веселівська селищна рада звернулася до ГУ Держземагенства з проханням залишити переважне право за ФГ «Лучисте - 2А» в особі голови Лазаренка І.О. перед іншими особами на укладання договору оренди земельної ділянки. Листом №27-8-04-11689/2-14 від 24.11.2014 р. ГУ Держзенмагенства у Запорізькій області відповіло ФГ «Лучисте - 2А», що ним не виконано умови визначені ст. 33 Закону України «Про оренду землі» та Договору, а саме не додержано строк повідомлення про переважне право на укладання договору оренди землі на новий строк, оскільки останнім днем для звернення є 01.10.2014 р., тоді як ФГ «Лучисте - 2А» звернулося до ГУ Держземагенства у Запорізькій області 17.10.2014 р. Зазначеним листом ФГ «Лучисте - 2 А» ГУ Держземагенства у Запорізькій області також вказало на повернення земельної ділянки.
Предметом розгляду по даній справі є спонукання продовжити дію договору оренди земельної ділянки №47/2 від 09.11.2004 р. на тих самих умовах.
Проаналізувавши фактичні обставини справи, оцінивши представлені докази, заслухавши представників сторін, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково з наступних підстав.
Статтею 33 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-XIV встановлено:
По закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).
Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.
До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.
При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.
Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.
У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.
У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із:
уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).
Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу.
Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.
Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.
Виходячи з умов п. 8 Договору оренди строк його дії встановлено до 1 листопада 2014 р., відповідно останнім днем для звернення позивача з повідомленням про намір продовжити дію договору оренди є 30 вересня 2014 р.
Позивач своєчасно 29.08.2014 р. звернувся до відповідача 1 із заявою про намір продовжити дію договору оренди із доданням проекту додаткової угоди (а. с. 25), але ж його звернення було розглянуто лише 19.11.2014 р. Одним з мотивів відмови вказано те, що Ларченко І.О., як фізична особа, не має права на таке звернення, оскільки стороною Договору оренди землі є фермерське господарство «Лучите-2».
Суд вважає, що з цей мотив відмови з боку відповідача 1 є неправомірним, оскільки в даному випадку громадянин Ларченко І.О. одночасно є головою фермерського господарства та має право представляти як свої особисті інтереси, так і інтереси фермерського господарства.
Стосовно пропозиції відповідача 1 встановити орендну плату в розмірі 6% від нормативної грошової оцінки землі, слід зазначити, що протягом розгляду судом даної справи, відповідач 1 жодним чином нормативно не обґрунтував свою позицію.
За таких обставин суд дійшов висновку, що за позивачем збереглося переважне право на поновлення строку дії договору оренди. При цьому при наявності правових підстав, відповідач 1 не позбавлений права в судовому порядку внести зміни в договір оренди землі стосовно розміру орендної плати.
Позов підлягає задоволенню відносно відповідача 1, оскільки як правильно зазначає відповідач 2 у Запереченні на позовну заяву, 01.01.2013 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» від 06.09.2012 № 5245-17, відповідно до якого райдержадміністрації не наділено повноваженнями щодо розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів. Вищезазначені повноваження передано до центральних органів виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи. На території Запорізької області дані функції передано управлінню Держземагентства у Запорізькій області. За таких обставин в позові до відповідача 2 слід відмовити, а орендодавцем за договором оренди земельної ділянки №47/2 від 09.11.2004 р. слід вважати ГУ Держземагенства у Запорізькій області.
Надаючи позивачу переважне право на продовження дії договору оренди землі, суд приймає до уваги доводи про те, що фермерським господарством понесені витрати на рекультивацію землі та розробку проекту землеустрою.
З урахуванням викладеного, керуючись ст. ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -
Позов до відповідача 1 задовольнити.
Пролонгувати (продовжити) дію договору оренди земельної ділянки №47/2 від 09.11.2004 р., з укладеними та зареєстрованими до цього договору додатковими угодами від 19.10.2006 р та від 20.02.2008 р., які є невід'ємними частинами цього договору, укладеного між Веселівською районною державною адміністрацією Запорізької області та Фермерським господарством «Лучисте - 2А», на тих самих умовах. Орендодавцем за цим договором слід вважати Головне управління Держземагенства у Запорізькій області.
В позові до відповідача 2 відмовити.
Повний текст рішення складено 19.02.2015р.
Суддя В.М. Хуторной