Справа № 204/8430/2014-а
Провадження № 2а/204/246/2014 р.
16 грудня 2014 року Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська в складі:
головуючої судді Самсонової В.В.
за участю секретаря Калініченка М.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпропетровську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинення дій щодо зарахування педагогічного стажу та призначення виплати грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій,-
В листопаді 2014 року позивачка звернулася до суду з даним адміністративним позовом, в якому просила визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до спеціального стажу, роботу викладачем з класу фортепіано в дитячій музичній школі № 3 за весь період з 01.09.1977 року по 18.08.2014 року - незаконними, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська зарахувати період роботи ОСОБА_1 до спеціального стажу роботу викладачем з класу фортепіано в дитячій музичній школі № 3 в період з 01.09.1977 року по 18.08.2014 року, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій у зв'язку з тим, що вона має педагогічний стаж більш ніж 30 років та вийшла на пенсію за віком, та допустити рішення до негайного виконання. В обґрунтування позову позивачка вказала на те, що вона з 01.09.1977 року і до теперішнього часу продовжує працювати на посаді викладача з класу фортепіано в дитячій музичній школі № 3 в м. Дніпропетровську. З серпня місяця 2014 року вона почала отримувати пенсію за віком. Її педагогічний стаж роботи складає 36 років 8 місяців. 18 серпня 2014 року позивачка звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська за призначенням пенсії за віком та отримання десяти пенсій, як працівнику освіти, який має більш ніж 30 років педагогічного стажу, відповідно до п. "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ від 05 листопада 1991 року із змінами та доповненнями. Але працівниками пенсійного фонду їй було роз'яснено, що вона не має права на десять пенсій. 30 жовтня 2014 року вона отримала лист від відповідача від 14.10.2014 року за № С-57/08/09, яким їй було відмовлено в визнанні педагогічного стажу за весь період її праці на педагогічній посаді в дитячій музичній школі № 3 в м. Дніпропетровську, у зв'язку з тим, що в Постанові КМУ від 04.11.1993 року № 909 (зі змінами) переліком не передбачена посада викладача в позашкільному навчальному закладі, яка б надавала право на вихід на пенсію за вислугою років. Проте, за нормами чинного законодавства право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку. Відповідач відмовляється зараховувати до стажу, що дає право на призначенням пенсії за вислугою років як працівнику освіти відповідно до п. "е" ст. 55 Закону № 1788-ХІІ, весь період її роботи, як викладача фортепіано дитячої музичної школи № 3, мотивуючи це тим, що посада викладач музичної школи не передбачена Постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909. Позивачка вважає, що дії відповідача є протиправними та такими, що не ґрунтуються на діючому законодавстві та порушують її законні права та інтереси.
В судове засідання позивачка не з'явилася, про час та місце слухання справи була повідомлена належним чином, раніше надала суду заяву, в якій підтримала свої вимоги та просила їх задовльнити. Справу просила розглянути без її участі.
Представник відповідача Золотухіна С.А. в судове засідання не з'явилася, про час та місце слухання справи була повідомлена належним чином, причину своєї неявки суду не повідомила. Раніше надала суду письмові заперечення, в яких просила відмовити позивачці в задоволенні її позовних вимог та зазначила, що порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги встановлюється відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 № 909 із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2002 № 1436. Відповідно до Переліку право на пенсію за вислугу років мають: директори, їх заступники з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідуючі відділами (лабораторіями, кабінетами), художні керівники, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи, які працюють в позашкільному навчальному закладі. Переліком не передбачена посада викладача в позашкільному навчальному закладі. ОСОБА_1 не має права на пенсію за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та на призначення грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій, оскільки посада викладача в позашкільному навчальному закладі не передбачена Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 № 909.
Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що вимоги позивачки підлягають частковому задоволенню по наступним підставам.
У судовому засіданні було встановлено, що позивачка з 18 серпня 2014 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", що не заперечується відповідачем. Позивачка має педагогічний стаж 36 років 8 місяців, що підтверджується копією її трудової книжки (а.с.11).
Позивачка звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська за призначенням пенсії за віком, та отримання десяти пенсій, як працівнику освіти, який має більш ніж 30 років педагогічного стажу, відповідно до п. "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ від 5 листопада 1991 року із змінами та доповненнями.
Проте, відповідача листом від 14.10.2014 року за вих. № С-57/08/09 відмовив позивачці в визнанні педагогічного стажу за весь період її праці на педагогічній посаді в дитячій музичній школи № 3 в м. Дніпропетровську, у зв'язку з тим, що в Постанові КМУ від 04.11.1993 року № 909 (зі змінами) переліком не передбачена посада викладача в позашкільному навчальному закладі, яка б надавала право на вихід на пенсію за вислугою років.
Відповідно до п. "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсії за вислу років працівникам освіти, охорони здоров'я та соціального захисту призначаються при наявності спеціального стажу 25 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.
Згідно статті 21 Закону України "Про позашкільну освіту", педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років при наявності педагогічного стажу роботи не менше 25 років.
Згідно постанови Кабінету Міністрів України № 963 від 14.06.2000 року "Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників", посади заступника директора з навчальної роботи та викладача музичної школи включені до переліку посад педагогічних працівників. В переліку посада викладача в позашкільних начальних закладах не передбачена, але відповідно до розділу І зазначеної Постанови передбачено, що викладачі музичних і художніх шкіл мають право на пенсію за вислугу років.
Постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993 року затверджено Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. Переліком не передбачена посада викладача музичної школи. Листом Міністерства соціального захисту населення України від 01.02.1995 року № 01-3/133-02 підтверджується, що Кабінетом Міністрів України за поданням Міністерства соціального захисту населення України розповсюджено на викладачів музичних, мистецьких, хорових та інших, порядок призначення пенсії за вислугу років передбачений Постановою КМ України від 04.11.1993 року № 909, без внесення змін в постанову.
До позашкільних навчальних закладів, відповідно до п. 6 Переліку, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2001 року № 433, відносяться початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади - школи естетичного виховання, до яких відносяться музичні школи.
Згідно примітки 2 Переліку, робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим Переліком, дає право на пенсію незалежно від форм власності та відомчої підпорядкованості закладів і установ.
Відповідно до ч. 1 ст. 39 Закону України "Про освіту", до позашкільних учбових закладів належать зокрема, музичні школи.
Виходячи з викладеного, позивачка надала відомості про наявність трудового стажу - 36 років 8 місяців, що підтверджуються наданими матеріалами і є підставою для призначення пенсії за вислугу років та виплату грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій у зв'язку з тим, що вона має педагогічний стаж більш ніж 30 років та вийшла на пенсію за віком.
Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення.
Відповідно до ст. 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, тому право на призначення пенсії у позивачки виникло з моменту звернення до Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська.
За таких обставин, з урахуванням всього вищевказаного, суд вважає необхідним визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до спеціального стажу, роботу викладачем з класу фортепіано в дитячій музичній школі № 3 за весь період з 01.09.1977 року по 18.08.2014 року - незаконними, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська зарахувати період роботи ОСОБА_1 до спеціального стажу роботу викладачем з класу фортепіано в дитячій музичній школі № 3 в період з 01.09.1977 року по 18.08.2014 року, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій у зв'язку з тим, що вона має педагогічний стаж більш ніж 30 років та вийшла на пенсію за віком.
Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, з Державного бюджету України належить стягнути на користь ОСОБА_1 понесені нею судові витрати в сумі 73 грн. 08 коп.
Разом з тим, що стосується вимог позивачки в частині допущення рішення у даній справі до негайного виконання, суд вважає необхідним відмовити їй в цій частині вимог, оскільки чинним КАС України передбачений вичерпний перелік постанов суду, які підлягають негайному виконанню. Проте, постанови у справах про зобов'язання вчинення дій щодо зарахування педагогічного стажу та призначення виплати грошової допомоги відсутні у вказаному переліку.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 46, 55 Конституції України, ст. 39 Закону України "Про освіту", ст. 21 Закону України "Про позашкільну освіту", ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. ст. 2, 11, 17, 18, 94, 158-163, 183-2 КАС України, суд,-
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинення дій щодо зарахування педагогічного стажу та призначення виплати грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій - задовольнити частково.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до спеціального стажу, роботу викладачем з класу фортепіано в дитячій музичній школі № 3 за весь період з 01.09.1977 року по 18.08.2014 року - незаконними.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська зарахувати період роботи ОСОБА_1 до спеціального стажу роботу викладачем з класу фортепіано в дитячій музичній школі № 3 в період з 01.09.1977 року по 18.08.2014 року.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій у зв'язку з тим, що вона має педагогічний стаж більш ніж 30 років та вийшла на пенсію за віком.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в сумі 73 грн. 08 коп.
В задоволенні решти вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Красногвардійський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя В.В. Самсонова