Справа: № 823/1403/14 Головуючий у 1-й інстанції: Каліновська А.В.; Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.
Іменем України
12 лютого 2015 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Сорочко Є.О.
Суддів: Горбань Н.І.
Межевич М.В.
при секретарі Грисюк Г.Г.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства "Трудовий колектив "Уманьхліб" на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 25 грудня 2014 року у справі за адміністративним позовом Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства "Трудовий колектив "Уманьхліб" про стягнення штрафу, -
Центральний територіальний департамент Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернулося до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Закритого акціонерного товариства "Трудовий колектив "Уманьхліб" (далі - ЗАТ "Трудовий колектив "Уманьхліб") про стягнення штрафу у розмірі 85000,00 грн.
Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 25 грудня 2014 року позов задоволено.
На вказану постанову ЗАТ "Трудовий колектив "Уманьхліб" подало апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та ухвалити нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до матеріалів справи, Центральним територіальним департаментом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 02.10.2013 р. складено акт №2558-ЦД-1-Е про правопорушення на ринку цінних паперів, в якому встановлено ознаки порушення ЗАТ "Трудовий колектив "Уманьхліб" вимог п. 10 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", а саме: невиконання розпорядження №1078-ЦД-1-Е від 24.04.2013 р. про усунення порушень законодавства про цінні папери (термін виконання до 29.07.2013 р.).
Вказане розпорядження виносилось у зв'язку з порушенням вимог п. 5 розділу ХVІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про акціонерні товариства», а саме не приведення до 30.04.2011 р. статутів та внутрішніх положень товариства у відповідність із нормами Закону України «Про акціонерні товариства».
Центральним територіальним департаментом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 16.10.2013 р. винесена постанова №2573-ЦД-1-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, відповідно до якої за невиконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №1078-ЦД-1-Е від 24.04.2014р., на відповідача накладено штрафну санкцію у розмірі 5000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 85000,00 грн.
Частиною 1 статті 5 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в України" передбачено, що державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.
Відповідно до п.п. 10, 14 ст. 8 цього Закону Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку відповідно має право: надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства; накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.
Згідно п. 8 ч. 1 ст. 11 цього Закону Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за: невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; за ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді.
У разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.
Колегія суддів зазначає, що постанова від 16.10.2013 р. №2573-ЦД-1-Е та розпорядження від 24.04.2013 р. №1078-ЦД-1-Е не скасовані у встановленому порядку, а тому є чинними та підлягають виконанню.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 24.06.2014 р., залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 08.10.2014 р., в адміністративній справі №823/1697/14 за позовом Закритого акціонерного товариства "Трудовий колектив "Уманьхліб" до Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку в частині позовних вимог щодо скасування, зокрема постанови Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку №2573-ЦД-1-Е від 16.10.2013 р., позовну заяву залишено без розгляду.
Таким чином, вимоги про стягнення з відповідача штрафу у розмірі 85000,00 грн. в рахунок Державного бюджету України є обгрунтованими.
Доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо задоволення позову, а тому апеляційну скаргу ЗАТ "Трудовий колектив "Уманьхліб" необхідно залишити без задоволення, а постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 25 грудня 2014 року - без змін, оскільки вона ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права.
Керуючись ст. ст. 160, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд,-
Апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства "Трудовий колектив "Уманьхліб" залишити без задоволення, а постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 25 грудня 2014 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки передбачені ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя Сорочко Є.О.
Судді: Горбань Н.І.
Межевич М.В.
.
Головуючий суддя Сорочко Є.О.
Судді: Межевич М.В.
Горбань Н.І.