"12" лютого 2015 р. м. Київ К/800/63886/14
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
Головуючого: Маслія В.І. (суддя-доповідач)
Суддів: Розваляєвої Т.С., Черпіцькї Л.Т.
розглянувши в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24 листопада 2014 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Марганці Дніпропетровської області про визнання дій протиправними,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Марганці Дніпропетровської області про визнання протиправними дій щодо здійснення з 18.10.2007 щомісячних страхових виплат у зв'язку з втратою працездатності, пов'язаної з нещасним випадком на виробництві, виходячи з меншого розміру, ніж п'ятикратний розмір мінімальної заробітної плати; зобов'язання відповідача виплатити йому 37044,28 грн. недоплачених щомісячних страхових виплат у зв'язку з професійним захворюванням, виходячи із п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, з урахуванням виплачених йому сум за період з 18.10.2007 року по 01.12.2012 рік; зобов'язання відповідача з 01.12.2012 року нараховувати йому та виплачувати щомісячні страхові виплати в розмірі, встановленому статтею 1197 Цивільного кодексу України до зміни обставин, що тягнуть перерахунок страхових виплат.
Постановою Марганецького міського суду Дніпропетровської області від 05.03.2013 року позов задоволено: визнано незаконними дії Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Марганці Дніпропетровської області щодо відмови у проведенні перерахунку щомісячної страхової виплати з 18.10.2007 року; зобов'язано Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Марганці Дніпропетровської області провести перерахунок щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 з період з 18.10.2007 року у відповідності до статті 1197 Цивільного кодексу України з урахуванням виплачених сум та виплатити їх та в подальшому нараховувати та вихвачувати щомісячні страхові виплати в розмірі, встановленому статтею 1197 Цивільного кодексу України до зміни обставин, що тягнуть перерахунок страхових виплат.
Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24.11.2014 року постанову Марганецького міського суду Дніпропетровської області від 05.03.2013 року скасовано, та ухвалено нову, якою у задоволенні позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з постановою суду апеляційної інстанції, ОСОБА_1 звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення апеляційним судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову апеляційного суду та залишити в силі постанову суду першої інстанції.
Заперечення на касаційну скаргу не надходили.
Заслухавши доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 з 2001 року працював на ВАТ "Марганецький ГЗК", де з ним 19.12.2002 року та 22.06.2007 року трапились нещасні випадки.
Висновком МСЕК від 18.10.2007 року встановлено втрату працездатності - 30% та визнано інвалідом 3 групи.
На підставі поданих документів відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" позивачу призначені страхові виплати виходячи із розміру середньої заробітної плати.
27.11.2012 року позивач звернувся до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Марганці Дніпропетровської області щодо проведення перерахунку щомісячних страхових виплат і виплати заборгованості. Однак, листом від 07.12.2012 року позивача поінформовано про своєчасність та законність здійснення щомісячних страхових виплат та відсутність підстав для проведення їх перерахунку.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що пріоритетному застосуванню до спірних правовідносин підлягають положення Цивільного кодексу України як такі, що набрали чинності пізніше, ніж Закон України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" та, відповідно, про неправомірність здійснення страхових виплат з урахуванням розміру середньої заробітної плати.
Скасовуючи постанову суду першої інстанції та ухвалюючи нову про відмову у позові, апеляційний суд виходив з правомірності дій відповідача щодо здійснення щомісячних страхових виплат позивачу та відсутність підстав для проведення їх перерахунку, оскільки положення статті 1197 Цивільного кодексу України не розповсюджуються на питання розрахунку середньомісячного заробітку, з якого вираховується розмір щомісячних виплат.
Відповідно до частини першої статті 4 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" законодавство про страхування від нещасного випадку складається із Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, цього Закону, Кодексу законів про працю України, Закону України "Про охорону праці" та інших нормативно-правових актів.
Згідно з положеннями статті 34 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" сума щомісячної страхової виплати встановлюється відповідно до ступеня втрати професійної працездатності та середньомісячного заробітку, що потерпілий мав до ушкодження здоров'я.
Сума щомісячної страхової виплати не повинна перевищувати середньомісячного заробітку, що потерпілий мав до ушкодження здоров'я.
В той же час, за змістом статті 1197 Цивільного кодексу України розмір втраченого фізичною особою внаслідок каліцтва або іншого ушкодження здоров'я заробітку (доходу), що підлягає відшкодуванню, визначається у відсотках від середнього місячного заробітку (доходу), який потерпілий мав до каліцтва або іншого ушкодження здоров'я, з урахуванням ступеня втрати потерпілим професійної працездатності, а за її відсутності - загальної працездатності. Якщо середньомісячний заробіток (дохід) потерпілого є меншим від п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, розмір втраченого заробітку (доходу) обчислюється виходячи з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати.
Аналізуючи співвідношення положень статті 34 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" та положень статті 1197 Цивільного кодексу України, колегія суддів виходить з того, що пріоритетному застосуванню до спірних правовідносин підлягають положення Цивільного кодексу України як такі, що набрали чинності пізніше.
З урахуванням викладеного, колегія суддів вказує на обгрунтованість висновків суду першої інстанції щодо наявності підстав для задоволення позову та зобов'язання відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Марганці Дніпропетровської області провести перерахунок щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 з період з 18.10.2007 року у відповідності до статті 1197 Цивільного кодексу України з урахуванням виплачених сум та виплатити їх та в подальшому нараховувати та вихвачувати щомісячні страхові виплати в розмірі, встановленому статтею 1197 Цивільного кодексу України до зміни обставин, що тягнуть перерахунок страхових виплат.
Суд апеляційної інстанції, в свою чергу, помилково скасував законне рішення суду першої інстанції.
Таким чином, доводи касаційної скарги заслуговують на увагу та підтверджуються вище переліченими нормами права і встановленими обставинами справи, у зв'язку з чим наявні підстави для її задоволення та скасування оскаржуваного судового рішення.
Згідно з частиною першою статті 226 КАС України суд касаційної інстанції скасовує судове рішення суду апеляційної інстанції та залишає в силі рішення суду першої інстанції, яке ухвалено відповідно до закону і скасоване або змінене помилково.
Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 226, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Касаційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.
Постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24.11.2014 року - скасувати та залишити в силі постанову Марганецького міського суду Дніпропетровської області від 05.03.2013 року.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, що встановлені статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судді: