КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №552/7528/14-а
Провадження № 2-а/552/1/15
29.01.2015 року Київський районний суд м.Полтави в складі:
Головуючого судді - Турченко Т.В.
При секретарі - Рибальченко О.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Полтаві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Київського району в місті Полтаві про визнання протиправними та скасування рішення суб»єкта владних повноважень від 13 жовтня 2014 року та стягнення грошової допомоги, -
26 листопада 2014 року позивач ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України Київського району в місті Полтаві про визнання протиправними та скасування рішення суб»єкта владних повноважень від 13 жовтня 2014 року та стягнення грошової допомоги, мотивуючи свій позов тим, що вона 01.09.1977 року після закінчення Полтавського державного музичного училища була зарахована на посаду викладача по класу акордеона Кременчуцької музичної школи №2. У даній музичній школі вона пропрацювала по 31.01.1982 року. З 01.02.1982 року по 13.10.1992 року працювала викладачем по класу акордеона в Полтавській вечірній школі. З 13.10.1992 року по теперішній час працює викладачем по класу акордеона Полтавської міської школи мистецтв, яка 21.09.2002 року реорганізована в Полтавську міську школу мистецтв «Мала академія мистецтв». 29.07.2014 року вона вийшла на пенсію за віком. Доказом даної обставини є пенсійне посвідчення НОМЕР_1 серія НОМЕР_2. Загальний спеціальний страховий педагогічний стаж при виході на пенсію склав 37 років. До виходу на пенсію за віком будь-якої іншої пенсії не отримувала. При виході на пенсію за віком їй не була сплачена Управлінням Пенсійного фонду України Київського району в місті Полтаві грошова допомога в розмірі десяти місячних пенсій за віком. 17.09.2014 року вона звернулась з заявою до начальника Управління Пенсійного фонду України Київського району в місті Полтаві Смотрицької Л.О., в якій просила дати офіційну відповідь на підставі чого їй було відмовлено у виплаті грошової допомоги. 13.10.2014 року начальник Управління Пенсійного фонду України Київського району в місті Полтаві Смотрицька Л.О. на її адресу направила рішення про відмову у виплаті грошової допомоги при призначенні пенсії за віком. З даною відмовою вона не згодна, в зв»язку з чим і звернулась в суд за захистом своїх прав. Просила суд винести постанову, якою визнати протиправним та скасувати правовий акт індивідуальної дії - рішення суб»єкта владних повноважень - начальника Управління Пенсійного фонду України Київського району в місті Полтаві Смотрицької Л.О. від 13.10.2014 року щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій при призначенні пенсії за віком. Стягнути з Управління Пенсійного фонду України Київського району в місті Полтаві на користь ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій при призначенні пенсії за віком у сумі 17 958 грн. 90 коп. Судові витрати покласти на відповідача по справі.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримала. Просила суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Представник Управління Пенсійного фонду України Київського району в місті Полтаві Силка І.О. з позовом не згодна. Просила суд в задоволенні позову відмовити за безпідставністю.
Суд, заслухавши позивача ОСОБА_1, представника Управління Пенсійного фонду України Київського району в місті Полтаві Силку І.О., вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 після закінчення Полтавського державного музичного училища, 01.09.1977 року була зарахована на посаду викладача по класу акордеона Кременчуцької музичної школи №2. В даній музичній школі позивач пропрацювала по 31.01.1982 року. З 01.02.1982 року по 13.10.1992 року працювала викладачем по класу акордеона в Полтавській вечірній школі. З 13.10.1992 року по теперішній час ОСОБА_1 працює викладачем по класу акордеона в Полтавській міській школі мистецтв, яка 21.09.2002 року реорганізована в Полтавську міську школу мистецтв «Мала академія мистецтв» (а.с.13-15).
29.07.2014 року позивач ОСОБА_1 вийшла на пенсію за віком, про що свідчить пенсійне посвідчення НОМЕР_1 серія НОМЕР_2 (а.с.16).
В судовому засіданні встановлено, що загальний спеціальний страховий педагогічний стаж при виході на пенсію у позивача склав 37 років. До виходу на пенсію за віком будь-якої іншої пенсії ОСОБА_1 не отримувала. При виході на пенсію за віком позивачу не була сплачена Управлінням Пенсійного фонду України Київського району в місті Полтаві грошова допомога в розмірі десяти місячних пенсій за віком.
17.09.2014 року ОСОБА_1 звернулась з заявою до начальника Управління Пенсійного фонду України Київського району в місті Полтаві Смотрицької Л.О., в якій просила дати офіційну відповідь на підставі чого їй було відмовлено у виплаті грошової допомоги (а.с.8).
13.10.2014 року начальник Управління Пенсійного фонду України Київського району в місті Полтаві Смотрицька Л.О. на адресу ОСОБА_1 направила письмову відповідь про відмову у виплаті грошової допомоги при призначенні пенсії за віком (а.с.9). З даною відмовою позивач не згодна, в зв»язку з чим і звернулась в суд за захистом своїх прав.
Суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.
Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
В судовому засіданні встановлено і дану обставину не заперечувала представник відповідача, що ОСОБА_1 з 01.09.1977 року працювала на посаді викладача по класу акордеона Кременчуцької музичної школи №2. В даній музичній школі позивач пропрацювала по 31.01.1982 року. З 01.02.1982 року по 13.10.1992 року працювала викладачем по класу акордеона в Полтавській вечірній школі. З 13.10.1992 року по теперішній час ОСОБА_1 працює викладачем по класу акордеона в Полтавській міській школі мистецтв, яка 21.09.2002 року реорганізована в Полтавську міську школу мистецтв «Мала академія мистецтв». Загальний спеціальний страховий педагогічний стаж при виході на пенсію у позивача склав 37 років.
Відповідно до статті 29 Закону України «Про освіту» структура освіти включає: дошкільну освіту, загально середню освіту, позашкільну освіту, професійно-технічну освіту, вищу освіту, післядипломну освіту, самоосвіту.
Статтею 39 Закону України «Про освіту» встановлено, що до позашкільних навчальних закладів належать: палаци, будинки, центри, станції дитячої, юнацької творчості, учнівські та студентські клуби, дитячо-юнацькі спортивні школи, школи мистецтв, студії, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади, бібліотеки, оздоровчі та інші заклади. Для здійснення навчально-виховної роботи позашкільним навчальним закладам надаються спортивні об'єкти, культурні, оздоровчі та інші заклади безкоштовно та на пільгових умовах. Порядок їх надання визначається місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування.
Статтею 5 Закону України «Про позашкільну освіту» передбачено, що структуру позашкільної освіти, які склад ають позашкільні навчальні заклади: інші навчальні заклади як центри позашкільної освіти у позаурочний та позанавчальний час, до числа яких належать: загальноосвітні навчальні заклади незалежно від підпорядкування, типів і форм власності, в тому числі школи соціальної реабілітації, міжшкільні навчально-виробничі комбінати, професійно-технічні та вищі навчальні заклади I-II рівнів акредитації; гуртки, секції, клуби, культурно-освітні, спортивно-оздоровчі, науково-пошукові об'єднання на базі загальноосвітніх навчальних закладів, міжшкільних навчально-виробничих комбінатів, професійно-технічних та вищих навчальних закладів I-II рівнів акредитації; клуби та об'єднання за місцем проживання незалежно від підпорядкування, типів і форм власності; культурно-освітні, фізкультурно-оздоровчі, спортивні та інші навчальні заклади, установи; фонди, асоціації, діяльність яких пов'язана із функціонуванням позашкільної освіти.
Згідно Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку типів позашкільних навчальних закладів і Положення про позашкільний навчальний заклад» від 06.05.2001 року №433 до таких закладів відносяться початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші).
Відповідно до листа Полтавської міської школи мистецтв «Мала академія мистецтв» імені Раїси Кириченко від 07.08.2014 року №164 (а.с.21) згідно витягу із статуту Полтавської міської школи мистецтв «Мала академія мистецтв» імені Раїси Кириченко, Полтавська міська школа мистецтв, створена та зареєстрована розпорядженням Полтавського міськвиконкому №427-р від 04.09.1991 року та №100-р від 11.02.1992 року, та наказом Полтавського міського відділу культури за №45-р від 05.09.1991 року, перейменована у Полтавську міську школу мистецтв «Мала академія мистецтв» рішенням Полтавської міської ради (третя сесія двадцять четвертого скликання) від 21.09.2002 року. Засновник - Полтавська міська рада. Полтавська міська школа мистецтв «Мала академія мистецтв» імені Раїси Кириченко є комунальним позашкільним навчальним закладом, який у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, актами Президента України, Міністерства культури і мистецтв України, інших центральних органів виконавчого комітету міської ради, положенням про позашкільний навчальний заклад і своїм Статутом. Фінансування Полтавської міської школи мистецтв «Мала академія мистецтв» імені Раїси Кириченко здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету.
Згідно із статтею 19 Закону України «Про позашкільну освіту» учасниками навчально-виховного процесу в позашкільному навчальному закладі є: вихованці, учні, слухачі; директор, заступники директора позашкільного навчального закладу; педагогічні працівники, психологи, соціальні педагоги, бібліотекарі, спеціалісти, які залучені до навчально-виховного процесу; батьки або особи, які їх замінюють; представники підприємств, установ, організацій, які беруть участь у здійсненні навчально-виховного процесу.
Пунктом 3 Переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» від 14.06.2000 року №963 визначено, що до посади педагогічних працівників відносяться вчителі, викладачі всіх спеціальностей. Отже, і посада викладача школи мистецтв включена до переліку посад педагогічних працівників.
Відповідно до довідки Полтавської міської школи мистецтв «Мала академія мистецтв» імені Раїси Кириченко від 26.08.2014 року №186 (а.с.17) ОСОБА_1 дійсно працює в Полтавській міській школі мистецтв «Мала академія мистецтв» імені Раїси Кириченко на посаді викладача відділу народних інструментів з 13.10.1992 року (наказ №87 параграф 2 від 13.10.1992 року) по теперішній час. Станом на 26.08.2014 року викладач ОСОБА_1 має 9 розряд (ставка 1 474 грн.), навантаження 108 годин, надбавка за вислугу років 30%, за престижність роботи 20%. Згідно трудової книжки ОСОБА_1 загальний спеціальний страховий педагогічний стаж при виході на пенсію складає 37 років.
Згідно статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком затвердженим у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.
Статтею 21 Закону України «Про позашкільну освіту» визначено, що педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.
Постановою Кабінету Міністрів України «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров»я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» від 04.11.1993 року №909 із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України №1426 від 26.09.2002 року, затверджено перелік закладів і установ освіти, охорони здоров»я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. В тому числі в даному переліку визначено і посаду викладача та включений позашкільний заклад освіти.
У відповідності до пункту 7-1 розділу 15 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.
Таким чином, відповідно до вимог чинного законодавства України, позивач ОСОБА_1 має право при призначенні пенсії за віком отримати грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.
Судом не приймаються до уваги твердження представника відповідача, що у ОСОБА_1 відсутній загальний спеціальний страховий педагогічний стаж та посада викладача Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров»я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» від 04.11.1993 року №909 не передбачена. Період роботи на цій посаді не зараховується до спеціального стажу, що дає право виходу на пенсію за вислугу років, а тому права для виплати грошової допомоги при призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 не має, оскільки дані твердження представника відповідача суперечать дійсним обставинам справи, зібраним по справі доказам та чинному законодавству України.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.4-14, 157-163 КАС України, суд, -
Позов задовольнити.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України Київського району в місті Полтаві відмови в нарахуванні та виплаті одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 у розмірі десяти місячних пенсій при призначенні пенсії за віком незаконними.
Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України Київського району в місті Полтаві нарахувати та виплати одноразову грошову допомогу ОСОБА_1 у розмірі десяти місячних пенсій при призначенні пенсії за віком.
Постанова суду першої інстанції може бути оскаржена протягом десяти днів з моменту проголошення.
Головуючий Т.В.Турченко