26 січня 2015 року 14:30Справа № 808/9381/14 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Садового І.В.,
за участю секретаря судового засідання - Сірик К.Л.,
позивач, відповідач: не з'явились,
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи
за позовною заявою: Управління Пенсійного фонду України в м.Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області
до: Публічного акціонерного товариства «Мелітопольський компресор»
про: стягнення заборгованості у розмірі 89 587 грн. 62 коп.
22.12.2014 Управління Пенсійного фонду України в м.Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області (далі - позивач) звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Публічного акціонерного товариства «Мелітопольський компресор» (далі - відповідач) про стягнення плати, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1 за червень - жовтень 2014 року у розмірі 89 587 грн. 62 коп.
Ухвалою суду від 25.12.2014 відкрито провадження в адміністративній справі №808/9381/14, закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд справи на 14.01.2015. Розгляд справи відкладався до 26.01.2015 у зв'язку із неявкою сторін.
Позивач у судове засідання не з'явився, направив суду клопотання про розгляд справи без його участі за наявними у справі матеріалами. Позов підтримує у повному обсязі.
Згідно з позовною заявою, позивач просить стягнути з відповідача заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ (далі - Закон України №1788-ХІІ) по пенсіонерам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 за період: червень - жовтень 2014 року у розмірі 89 587 грн. 62 коп. Позовні вимоги обґрунтовує Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV (далі - Закон України №1058-ІV), Законом України №1788-ХІІ, Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 №400/97-ВР (далі - Закон України №400/97-ВР), Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1. Просить позов задовольнити.
Відповідач у судове засідання не з'явився, заперечень на позов не направив, про дату та час судового засідання був повідомлений належним чином, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення судової повістки про виклик.
Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців станом на 31.07.2014 Публічне акціонерне товариство «Мелітопольський компресор» (код ЄДРПОУ 00217840) зареєстроване 22.03.1995 як юридична особа за юридичною адресою: вул.Кірова, буд.210, м.Мелітополь, Запорізька область, 72319.
Відповідно до ст.41 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у зв'язку із неявкою сторін фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснюється.
Як вбачається з матеріалів справи, Публічне акціонерне товариство «Мелітопольський компресор» (код ЄДРПОУ 00217840) є платником збору на обов'язкове пенсійне страхування відповідно до Закону України №400/97-ВР, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України №1058-ІV, та зареєстроване в УПФУ в м.Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області.
Судом встановлено, що колишнім працівникам підприємства відповідача призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п.«а» ст.13 Закону України №1788-ХІІ, а саме:
ОСОБА_1 згідно з уточнюючою довідкою працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 7 р. Стаж роботи на підприємстві відповідача - 7 р. Відповідно частка плати даного підприємства становить 100%. Згідно розрахунку позивача сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить - 8 177 грн. 39 коп. за період: червень - жовтень 2014 року.
ОСОБА_2 згідно з уточнюючою довідкою працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 7 р. 6 м. Стаж роботи на підприємстві відповідача - 7 р. 6 м. Відповідно частка плати даного підприємства становить 100%. Згідно розрахунку позивача сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить - 8 012 грн. 75 коп. за період: червень - жовтень 2014 року.
ОСОБА_3 згідно з уточнюючою довідкою працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 10 р. Стаж роботи на підприємстві відповідача - 10 р. Відповідно частка плати даного підприємства становить 100%. Згідно розрахунку позивача сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить - 13 546 грн. 24 коп. за період: червень - жовтень 2014 року.
ОСОБА_4 згідно з уточнюючою довідкою працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 10 р. Стаж роботи на підприємстві відповідача - 9 р. 7,87 м. Відповідно частка плати даного підприємства становить 96,56%. Згідно розрахунку позивача сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить - 14 071 грн. 85 коп. за період: червень - жовтень 2014 року.
ОСОБА_5 згідно з уточнюючою довідкою працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 10 р. Стаж роботи на підприємстві відповідача - 10 р. Відповідно частка плати даного підприємства становить 100%. Згідно розрахунку позивача сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить - 866 грн. 85 коп. за період: червень - жовтень 2014 року.
ОСОБА_6 згідно з уточнюючою довідкою працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 7 р. 6 м. Стаж роботи на підприємстві відповідача - 6 р. 11,57 м. Відповідно частка плати даного підприємства становить 92,85%. Згідно розрахунку позивача сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить - 5 843 грн. 80 коп. за період: червень - жовтень 2014 року.
ОСОБА_7 згідно з уточнюючою довідкою працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 10 р. Стаж роботи на підприємстві відповідача - 10 р. Відповідно частка плати даного підприємства становить 100%. Згідно розрахунку позивача сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить - 8 881 грн. 69 коп. за період: червень - жовтень 2014 року.
ОСОБА_8 згідно з уточнюючою довідкою працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 10 р. Стаж роботи на підприємстві відповідача - 0 р. 11,90 м. Відповідно частка плати даного підприємства становить 9,92%. Згідно розрахунку позивача сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить - 1 287 грн. 47 коп. за період: червень - жовтень 2014 року.
ОСОБА_9 згідно з уточнюючою довідкою працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 7 р. Стаж роботи на підприємстві відповідача - 4 р. 4,80 м. Відповідно частка плати даного підприємства становить 62,86%. Згідно розрахунку позивача сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить - 3 617 грн. 40 коп. за період: червень - жовтень 2014 року.
ОСОБА_10 згідно з уточнюючою довідкою працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 10 р. Стаж роботи на підприємстві відповідача - 1 р. 2,07 м. Відповідно частка плати даного підприємства становить 11,72%. Згідно розрахунку позивача сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить - 762 грн. 15 коп. за період: червень - жовтень 2014 року.
ОСОБА_11 згідно з уточнюючою довідкою працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 10 р. Стаж роботи на підприємстві відповідача - 10 р. Відповідно частка плати даного підприємства становить 100%. Згідно розрахунку позивача сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить - 10 867 грн. 99 коп. за період: червень - жовтень 2014 року.
ОСОБА_12 згідно з уточнюючою довідкою працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 8 р. Стаж роботи на підприємстві відповідача - 8 р. Відповідно частка плати даного підприємства становить 100%. Згідно розрахунку позивача сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить - 7 529 грн. 19 коп. за період: червень - жовтень 2014 року.
ОСОБА_13 згідно з уточнюючою довідкою працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 7 р. 6 м. Стаж роботи на підприємстві відповідача - 7 р. 6 м. Відповідно частка плати даного підприємства становить 100%. Згідно розрахунку позивача сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить - 6 122 грн. 85 коп. за період: червень - жовтень 2014 року.
Управлінням Пенсійного фонду України в м.Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області відповідачу надсилались розрахунки про суми фактичних витрат на виплату пільгової пенсії за період: червень - жовтень 2014 року.
Згідно розрахунку позивача загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених вищезазначеним пенсіонерам за зазначений період становить 89 587 грн. 62 коп.
Оцінивши надані докази в їх сукупності, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Статтею 1 Закону України №400/97-ВР встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Пунктом «а» ст.13 Закону України №1788 передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:
- чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;
- жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.
Відповідно до абз.4 п.1 ч.2 Прикінцевих положень Закону України №1058-ІV, підприємства і організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та ін. корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20% з наступним збільшенням її щороку на 10 % до 100 відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком №1, мають здійснюватися відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України №1058 - ІV та п. «а» ч.1 ст.13 Закону України №1788-ХІІ.
Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2203 №21-1 і зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.04 за № 64/8663 (далі - Інструкція №21-1).
Згідно з п.6.1. Інструкції №21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України №1058 - ІV в таких розмірах: - (…) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції (вказано, хто є платниками страхових внесків), зазначеної вище, - відшкодовуються фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (…) у таких розмірах: 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році; 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році; 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році; 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році; 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році; 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році; 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році; 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році; 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.
Відповідно до п.6.2 Інструкції №21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.
Пунктами 6.4, 6.8 цієї Інструкції №21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України, щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 «Прикінцевих положень» Закону України №1058 - ІV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Таким чином, суд виходить з того, що якщо працівникам призначено пенсію відповідно до пункту «а» ч.1 ст.13 Закону України №1788-ХІІ, то фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах покриваються підприємствами, робота на якому дає право на пільгову пенсію.
Відповідачу надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України №1058-ІV за період: червень - жовтень 2014 року на загальну суму 89 587 грн. 62 коп.
Розрахунки фактичних витрат відповідачем не оскаржувались та є чинними.
Відповідач письмових заперечень або доказів сплати заборгованості на час розгляду справи не надав.
Відповідно до п.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167 КАС України, суд
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м.Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області до Публічного акціонерного товариства «Мелітопольський компресор» про стягнення плати, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1 за червень - жовтень у розмірі 89 587 грн. 62 коп., - задовольнити.
Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Мелітопольський компресор» (вул.Кірова, буд.210, м.Мелітополь, Запорізька область, 72319, код ЄДРПОУ 00217840) на користь Управління Пенсійного фонду України в м.Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області (вул.Крупської, буд.2, м.Мелітополь, Запорізька область, 72319, код ЄДРПОУ 37927773, р/р 25606301301075, банк: філія Запорізьке ПУ АТ «Ощадбанк» м.Запоріжжя, МФО 313957) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1 за період: червень - жовтень 2014 року у розмірі 89 587 (вісімдесят дев'ять тисяч п'ятсот вісімдесят сім) грн. 62 коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя І.В. Садовий