ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ
²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ
29 ñ³÷íÿ 2015 ð.ì. ÕåðñîíÑïðàâà ¹ 821/4283/14
Õåðñîíñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ãîìåëü÷óêà Ñ.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì Âåëèêîîëåêñàíäð³âñüêîãî ì³æðàéîííîãî ïðîêóðîðà Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³ â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³ Äåðæàâíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ³íñïåêö³¿ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ äî Íîâîïåòð³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Âèñîêîï³ëüñüêîãî ðàéîíó Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³ ïðî çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,
âñòàíîâèâ:
Âåëèêîîëåêñàíäð³âñüêèé ì³æðàéîííèé ïðîêóðîð Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³ (äàë³ - ïðîêóðîð) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³ Äåðæàâíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ³íñïåêö³¿ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ (äàë³ - åêîëîã³÷íà ³íñïåêö³ÿ) äî Íîâîïåòð³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Âèñîêîï³ëüñüêîãî ðàéîíó Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³ (äàë³ - â³äïîâ³äà÷, ñ³ëüðàäà) ïðî çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿.
 îá'ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïðîêóðîð ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî Âåëèêîîëåêñàíäð³âñüêîþ ì³æðàéîííîþ ïðîêóðàòóðîþ ïðîâåäåíî ïåðåâ³ðêó äîäåðæàííÿ â³äïîâ³äà÷åì ç äîòðèìàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ó ñôåð³ ïîâîäæåííÿ ç â³äõîäàìè íà òåðèòî𳿠Íîâîïåòð³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè. Çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåâ³ðêè âèÿâëåí³ ïîðóøåííÿ òà ôàêòè íåâæèòòÿ ñ³ëüñüêîþ ðàäîþ çàõîä³â ùîäî âèêîíàííÿ âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ïîâîäæåííÿ ç â³äõîäàìè. Çîêðåìà, ì³ñöåâà ïðîãðàìà ó ñôåð³ ïîâîäæåííÿ ç â³äõîäàìè ñ³ëüñüêîþ ðàäîþ íå ïðèéíÿòà, ïðàâîâñòàíîâëþþ÷à äîêóìåíòàö³ÿ, ÿêà ïîñâ³ä÷óº ïðàâî êîðèñòóâàííÿ àáî âîëîä³ííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ ï³ä ðîçì³ùåííÿ ïîë³ãîíó òâåðäèõ ïîáóòîâèõ â³äõîä³â Íîâîïåòð³âñüêîþ ñ³ëüñüêîþ ðàäîþ íå âèãîòîâëåíà, ðîçä³ëüíå çáèðàííÿ êîðèñíèõ â³äõîä³â â ìåæàõ Íîâîïåòð³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè íå îðãàí³çîâàíî, â³äñóòíÿ ïðîåêòíà äîêóìåíòàö³ÿ íà áóä³âíèöòâî ïîë³ãîíó òâåðäèõ ïîáóòîâèõ â³äõîä³. Òâåðä³ ïîáóòîâ³ â³äõîäè âèâîçÿòüñÿ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó çà ìåæàìè ñ. Íîâîïåòð³âêà îð³ºíòîâíîþ ïëîùåþ 1,80 ãà, øëàãáàóì, äèñáàð'ºð òà îõîðîíà â³äñóòíÿ, òåðèòîð³ÿ ïîë³ãîíó íå îãîðîäæåíà. ³äõîäè ðîçì³ùóþòüñÿ áåçñèñòåìíî, áåç äîòðèìàííÿ òåõíîëîã³÷íîãî ïðîöåñó çàõîðîíåííÿ â³äõîä³â. Äîçâîëè íà ë³ì³òè íà óòâîðåííÿ òà ðîçì³ùåííÿ â³äõîä³â íà 2014 ð³ê íå îôîðìëÿëèñÿ, ïàñïîðò ì³ñöÿ âèäàëåííÿ â³äõîä³â íå ðîçðîáëåíî. Ïðîñèâ âèçíàòè íåïðàâîì³ðíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ùîäî óñóíåííÿ ïîðóøåíü ïðèðîäîîõîðîííîãî çàêîíîäàâñòâà, à ñàìå ñò.ñò.21, 27, 28, 31, 32, 33 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³äõîäè", òà çîáîâ'ÿçàòè ñ³ëüðàäó óñóíóòè âèÿâëåí³ ïîðóøåííÿ.
³äïîâ³äà÷ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóâ. Ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîâ³äîìëåíèé íàëåæíèì ÷èíîì. Çàïåðå÷åííÿ ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê íå íàäàâ.
Åêîëîã³÷íà ³íñïåêö³ÿ äî ñóäó ñâîãî ïðåäñòàâíèêà íå íàïðàâèëà, õî÷à áóëà ïîâ³äîìëåíà íàëåæíèì ÷èíîì ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè.
³ä ïðîêóðîðà íàä³éøëî êëîïîòàííÿ ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ.
³äòàê, ñóä ðîçãëÿäຠñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ùî íå ñóïåðå÷èòü âèìîãàì ÷.6 ñò.128 ÊÀÑ Óêðà¿íè.
Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã.
³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.33 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³" äî â³äàííÿ âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ ðàä íàëåæàòü ï³äãîòîâêà ³ ïîäàííÿ íà çàòâåðäæåííÿ ðàäè ïðîåêò³â ì³ñöåâèõ ïðîãðàì îõîðîíè äîâê³ëëÿ, ó÷àñòü ó ï³äãîòîâö³ çàãàëüíîäåðæàâíèõ ³ ðåã³îíàëüíèõ ïðîãðàì îõîðîíè äîâê³ëëÿ, âèçíà÷åííÿ òåðèòî𳿠äëÿ ðîçì³ùåííÿ â³äõîä³â.
Ñòàòòÿìè 17, 21, 27, 28, 31, 32, 33 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³äõîäè" íà ñ³ëüñüê³ ðàäè ïîêëàäåí³ îáîâ'ÿçêè ùîäî îðãàí³çàö³¿ çáèðàííÿ ³ âèäàëåííÿ ïîáóòîâèõ â³äõîä³â, ñòâîðåííÿ ïîë³ãîí³â äëÿ ¿õ çàõîðîíåííÿ, îðãàí³çàö³þ ðîçä³ëüíîãî çáèðàííÿ êîðèñíèõ êîìïîíåíò³â, çàòâåðäæåííÿ ì³ñöåâèõ òà ðåã³îíàëüíèõ ïðîãðàì ïîâîäæåííÿ ç â³äõîäàìè òà êîíòðîëü çà ¿õ âèêîíàííÿì, âèð³øåííÿ ïèòàíü ùîäî ðîçì³ùåííÿ íà ñâî¿é òåðèòî𳿠îá'ºêò³â ïîâîäæåííÿ ç â³äõîäàìè.
Âåëèêîîëåêñàíäð³âñüêîþ ì³æðàéîííîþ ïðîêóðàòóðîþ Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³ ïðîâåäåíî ïåðåâ³ðêó äîäåðæàííÿ Íîâîïåòð³âñüêîþ ñ³ëüñüêîþ ðàäîþ Âèñîêîï³ëüñüêîãî ðàéîíó Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³ âèìîã ïðèðîäîîõîðîííîãî çàêîíîäàâñòâà.  õîä³ ïåðåâ³ðêè âñòàíîâëåíî, ùî â ïîðóøåííÿ âèùåçàçíà÷åíèõ âèìîã çàêîíîäàâñòâà â³äïîâ³äà÷åì íå âæèòòÿ çàõîä³â ùîäî âèêîíàííÿ âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ïîâîäæåííÿ ç â³äõîäàìè. Çîêðåìà, ì³ñöåâà ïðîãðàìà ó ñôåð³ ïîâîäæåííÿ ç â³äõîäàìè ñ³ëüñüêîþ ðàäîþ íå ïðèéíÿòà, ïðàâîâñòàíîâëþþ÷à äîêóìåíòàö³ÿ, ÿêà ïîñâ³ä÷óº ïðàâî êîðèñòóâàííÿ àáî âîëîä³ííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ ï³ä ðîçì³ùåííÿ ïîë³ãîíó òâåðäèõ ïîáóòîâèõ â³äõîä³â Íîâîïåòð³âñüêîþ ñ³ëüñüêîþ ðàäîþ íå âèãîòîâëåíà, ðîçä³ëüíå çáèðàííÿ êîðèñíèõ â³äõîä³â â ìåæàõ Íîâîïåòð³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè íå îðãàí³çîâàíî, â³äñóòíÿ ïðîåêòíà äîêóìåíòàö³ÿ íà áóä³âíèöòâî ïîë³ãîíó òâåðäèõ ïîáóòîâèõ â³äõîä³. Òâåðä³ ïîáóòîâ³ â³äõîäè âèâîçÿòüñÿ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó çà ìåæàìè ñ. Íîâîïåòð³âêà îð³ºíòîâíîþ ïëîùåþ 1,80 ãà, øëàãáàóì, äèñáàð'ºð òà îõîðîíà â³äñóòíÿ, òåðèòîð³ÿ ïîë³ãîíó íå îãîðîäæåíà. ³äõîäè ðîçì³ùóþòüñÿ áåçñèñòåìíî, áåç äîòðèìàííÿ òåõíîëîã³÷íîãî ïðîöåñó çàõîðîíåííÿ â³äõîä³â. Äîçâîëè íà ë³ì³òè íà óòâîðåííÿ òà ðîçì³ùåííÿ â³äõîä³â íà 2014 ð³ê íå îôîðìëÿëèñÿ, ïàñïîðò ì³ñöÿ âèäàëåííÿ â³äõîä³â íå ðîçðîáëåíî
³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 71, 86 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ 'ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ. Ñóä îö³íþº äîêàçè, ÿê³ º ó ñïðàâ³ çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî 'ðóíòóºòüñÿ íà ¿õ áåçïîñåðåäíüîìó, âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá'ºêòèâíîìó äîñë³äæåí³.
Îòæå, íà äóìêó ñóäó, ñ³ëüðàäîþ íå ïðîâåäåíî íàëåæíî¿ ðîáîòè ùîäî âèêîíàííÿ íà òåðèòî𳿠Íîâîïåòð³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Âèñîêîï³ëüñüêîãî ðàéîíó âèìîã ïðèðîäîîõîðîííîãî çàêîíîäàâñòâà, â òîìó ÷èñë³ çàêîíîäàâñòâà ïðî â³äõîäè, ÿê òî âèçíà÷åíî ñò.21 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³äõîäè", ñò.33 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³".
Çà òàêèõ óìîâ, âèìîãè ïðîêóðîðà º îá'ðóíòîâàíèìè òà ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ.
Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 71, 86, 159-163, 167 Êîäåêñó Àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä -
ïîñòàíîâèâ:
Àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëüíèòè.
Âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Íîâîïåòð³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Âèñîêîï³ëüñüêîãî ðàéîíó Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³ ùîäî íåîôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â íà áóä³âíèöòâî òà åêñïëóàòàö³þ ïîë³ãîíó òâåðäèõ ïîáóòîâèõ â³äõîä³â.
Çîáîâ'ÿçàòè Íîâîïåòð³âñüêó ñ³ëüñüêó ðàäó Âèñîêîï³ëüñüêîãî ðàéîíó Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³ âæèòè çàõîä³â ùîäî îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â, ÿê³ ïîñâ³ä÷óþòü ïðàâî êîðèñòóâàííÿ àáî âîëîä³ííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ ï³ä ðîçì³ùåííÿ ïîë³ãîíó òâåðäèõ ïîáóòîâèõ â³äõîä³â.
Çîáîâ'ÿçàòè Íîâîïåòð³âñüêó ñ³ëüñüêó ðàäó Âèñîêîï³ëüñüêîãî ðàéîíó Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³ îòðèìàòè ñïåö³àëüíèé ïàñïîðò íà ì³ñöå âèäàëåííÿ òâåðäèõ ïîáóòîâèõ â³äõîä³â.
Çîáîâ'ÿçàòè Íîâîïåòð³âñüêó ñ³ëüñüêó ðàäó Âèñîêîï³ëüñüêîãî ðàéîíó Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³ îðãàí³çóâàòè çáèðàííÿ ³ âèäàëåííÿ òâåðäèõ ïîáóòîâèõ â³äõîä³â âèêëþ÷íî íà ñòâîðåí³é, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ïîë³ãîí äëÿ ¿õ çàõîðîíåííÿ.
Çîáîâ'ÿçàòè Íîâîïåòð³âñüêó ñ³ëüñüêó ðàäó Âèñîêîï³ëüñüêîãî ðàéîíó Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³ âïðîâàäèòè âåäåííÿ ïåðâèííîãî îáë³êó â³äõîä³â çà âñòàíîâëåíîþ ôîðìîþ 1-ÂÒ.
Ïîñòàíîâà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó äî Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ÷åðåç ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ øëÿõîì ïîäà÷³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â 10-äåííèé ñòðîê ç äíÿ ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ.  ðàç³ ñêëàäåííÿ ïîñòàíîâè ó ïîâíîìó îáñÿç³ â³äïîâ³äíî äî ñò. 160 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òàêîæ ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ ïîñòàíîâè.
Êîï³ÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îäíî÷àñíî íàäñèëàºòüñÿ îñîáîþ, ÿêà ¿¿ ïîäàº, äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿.
Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî âîíà íå áóëà ïîäàíà ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîñòàíîâà, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè.
Ñóääÿ Ãîìåëü÷óê Ñ.Â.
êàò. 7.1