03 лютого 2015 рокусправа № 178/577/14-а
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Сафронової С.В.
суддів: Поплавського В.Ю. Чепурнова Д.В.
за участю секретаря судового засідання: Надточія В.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області на постанову Криничанського районного суду Дніпропетровської області від 26 червня 2014 року у справі № 178/577/14-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
15 квітня 2014 року позивач звернувся до суду з цим позовом і суду пояснив що, з 20 вересня 1984 року по 29 квітня 2000 року, з 01 травня 2000 року по 04 квітня 2005 рік працював трактористом в реорганізованому ТОВ «Прогрес», яке стало правонаступником КСП «Прогрес». При зверненні з заявою до управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області про призначення пенсії за віком, йому було відмовлено, так як відсутній трудовий стаж роботи - 20 років. Тому просить визнати протиправним та скасувати рішення комісії з розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перепризначенням) пенсій управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області від 18 грудня 2013 року, зарахувати до стажу роботи періоди з 20 квітня 1984 по 04 квітня 2005 роки та призначити пенсію за віком на пільгових умовах з 13 березня 2013 року.
Постановою Криничанського районного суду Дніпропетровської області від 26 червня 2014 року позовні вимоги позивача - задоволено. Визнано неправомірним рішення комісії з розгляду питань, повязаних з призначенням (перерахнком) пенсій управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області № 46 від 18 грудня 2013 року, щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту „в" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення". Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області зарахувати позивачу, роботу на посаді тракториста за період роботи з 20 вересня 1984 року по 04 квітня 2005 року, та призначити пенсію за віком на пільгових умовах з 13 березня 2013 року відповідно до п. "в" ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення".
Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції. Свої вимоги обґрунтував тим, що постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1.
Матеріалами справи встановлено, що 18 грудня 2013 року комісією з розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) пенсій управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області прийнято рішення про відмову позивачеві в призначенні пенсії за віком, в якому зазначено, що трудовий стаж становить 13 років, 10 місяців та 21 день, а для зарахування трудового стажу потрібно 20 років.
Відповідача своїм листом від 01.11.2013 р. № 13062/05/08 відмовив в призначенні пенсії на пільгових умовах. Підставою для відмови призначенні позивачу відповідач вважає відсутність документального підтвердження пільгового характеру робіт за період із 05.03.1998 р. по 03.06.2001 р., зокрема відсутність на підприємстві - працедавцеві позивача наказу від 12.01.1999 р. № 10 про атестацію робочих місць та перелік атестованих робочих місць. При цьому відповідач визнає, що загальний стаж роботи позивача складає 25 років 3 місяці 21 день, а стаж за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах 4 роки 7 місяців 13 днів.
Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Відповідно до п. "в" ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.
Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо.
Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства.
До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії „тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.
Із записів в трудовій книжці ОСОБА_1 вбачається, з 20 вересня 1984 року по 29 квітня 2000 року працював трактористом у колгосп „Прогрес" та в реорганізованому згідно рішення загальних зборів членів колгоспу від 05 квітня 1997 року з правонаступництвом в КСП „Прогрес" . З 01 травня 2000 року по 04 квітня 2005 року працював трактористом в реорганізованому ТОВ „Прогрес", яке стало правонаступником КСП" Прогрес", що підтверджується записами в трудовій книжці серії НОМЕР_1. Стаж роботи позивача за період з 1984 по 2005 роки також підтверджується: довідкою від 28 квітня 2005 року, виданою ТОВ "Прогрес", архівною довідкою № 486 про займану посаду в колгоспі „Прогрес" Криничанського району за 1984 - 2005 роки.
Згідно п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.
Згідно п.18 вищезазначеного Порядку за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.
Судом першої інстанції, було враховано показання свідків, що ОСОБА_1, працював трактористом у колгоспі «Прогрес».
Приймаючи до уваги вищенаведене, а також враховуючи, що судом першої інстанції під час розгляду справи було об'єктивно, повно та всебічно з'ясовано усі обставини справи, які доведені належними письмовими доказами, яким надана вірна оцінка, порушень чи неправильного застосування норм матеріального чи процесуального права, які б потягли за собою скасування чи зміну оскаржуваної судової постанови судовою колегією не було встановлено, колегія суддів вважає за необхідне постанову суду першої інстанції від 26 червеня 2014 року у даній справі залишити без змін.
Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області - залишити без задоволення.
Постанову Криничанського районного суду Дніпропетровської області від 26 червня 2014 року у справі № 178/577/14-а - залишити без змін.
Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.
Головуючий: С.В. Сафронова
Суддя: В.Ю. Поплавський
Суддя: Д.В. Чепурнов