13 липня 2010 року 17:01 Справа № 2а-2858/10/0870
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Татаринова Д.В.
при секретарі Сандига В.М.
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом: Приватного підприємця ОСОБА_1, м. Запоріжжя
до: Орендного підприємства «Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації», м. Запоріжжя
третя особа: Комунарська районна адміністрація м. Запоріжжя
про: зобов'язання вчинити певні дії,
за участю представників сторін:
від позивача: ОСОБА_2, ОСОБА_3, довіреність від 13.05.2010;
від відповідача: Барц Я.Є., довіреність №32 від 04.01.2010;
від третьої особи: Фоломеєва Л.О., довіреність № 01-30/1500 від 31.12.2009,-
20.05.2010 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов приватного підприємця ОСОБА_1 до Орендного підприємства «Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації», третя особа Комунарська районна адміністрація, в якому позивач просить суд зобов'язати відповідача внести запис про самочинне будівництво гаражу літ. «К» до штампу «Збудовано самовільно» (інвентарна справа 47026) та повідомити Запорізьку міську раду про виявлення самочинного будівництва для прийняття заходів по приведенню самочинної будівлі до діючих будівельних норм і правил шляхом її перебудови або у разі неможливості цього, її знесення.
В позові вказано, що 15.12.2003 між позивачем та Запорізькою міською радою був укладений договір оренди земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2. Складаючи договір оренди землі №748 від 15.12.2003 за адресою: АДРЕСА_2 виявилось, що в орендуєму позивачем територію виходить калітка та гараж ділянки АДРЕСА_1. Згідно технічного паспорту на квартиру АДРЕСА_1, гараж з літ. «К», розташованого на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_1, значиться як законна господарська будівля. Відповідно до листа-відповіді Комунарської районної адміністрації Запорізької міської ради від 11.08.2009 року вих. С-771 узаконення гаражу з літ. «К», розташованого на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_1, було здійснено на підставі рішення виконкому Комунарської районної ради народних депутатів від 12.03.1992 року №81/4. Згідно листа виконавчого комітету Комунарської районної ради від 01.06.1992 року №04-25/05 зазначено, що: «Исполнительный комитет Коммунарского районного совета народних депутатов разрешает оформить право личной собственности на гараж, размером 5,40x3,38 по АДРЕСА_1 Местным Советам, согласно заключения архитектуры и градостроительства от 04.03.1992г. №122/92». Зазначає, що такого номера від такого числа (№122/92 від 04.03.1992 р.) заключення архітектури та градобудівництва не може існувати, тому що в наданому додатку є заключення №171/92 від 03.03.1992, тобто має номер пізніше, а дата на один день раніше. Без самого заключення архітектури та градобудівництва ОП «ЗМБТІ» не мало права оформлювати гараж, тому що місце розташування гаражу в листі відсутнє, а оформлювати виїзд з гаражу на сусідню територію без оформлення землевідводу не можливо. Заключення архітектури та градобудівництва без рішення райвиконкому не дійсне (додаток №2, заключення головного управління архітектури та градобудівництва №171/92, примітка). Вказаний лист лише дозволяє оформити місцевій раді, а не іншому суб'єкту, право власності.
Представники позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі, просять суд позов задовольнити.
Представник відповідача у судовому засіданні проти позову не заперечила.
Представник третьої особи у судовому засіданні проти позову заперечила, зазначила, що право власності на гараж літ. «К» належить Комунарській районній адміністрації на підставі листа №04-25/05 від 08.06.1992.
Розглянувши та дослідивши матеріли справи, вислухавши думку представників сторін, суд встановив, що 15.12.2003 між позивачем та Запорізькою міською радою був укладений договір оренди земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2. Складаючи договір оренди землі №748 від 15.12.2003 р. за адресою: АДРЕСА_2 виявилось, що в орендуєму позивачем територію виходить калітка та гараж ділянки АДРЕСА_1.
Згідно технічного паспорту на квартиру АДРЕСА_1, гараж з літ. «К», розташованого на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_1, значиться як законна господарська будівля.
В судовому засіданні відповідно до пояснень представника відповідача те третьої особи, судом встановлено, що право власності на гараж з літ. «К» узаконено на підставі листа виконавчого комітету Комунарської районної Ради народних депутатів №04-25/05 від 08.06.1992.
Інструкцією про порядок реєстрації будинків та домоволодінь у містах і селищах міського типу Української РСР від 31.01.1966 (далі - Інструкція), яка діяла до 1995 року, встановлений вичерпний перелік правовстановлюючих документів, на підставі яких провадиться реєстрація будинків та домоволодінь у містах і селищах міського типу Української РСР.
Як зазначили у судовому засіданні представник відповідача та представник третьої особи, узаконення гаражу літ. «К» відбулося лише на підставі листа виконавчого комітету Комунарської районної Ради народних депутатів №04-25/05 від 08.06.1992, а не відповідно до документів та підстав зазначених у вищенаведеній Інструкції. Ні в матеріалах інвентаризаційної справи, щодо будівлі за адресою АДРЕСА_1, яка досліджувалась у судовому засіданні, а ні в Комунарської районної адміністрації інші правовстановлюючі документи, стосовно гаражу літ. «К», відсутні.
Пояснення представника відповідача та представника третьої особи підтверджуються матеріалами справи, а саме рішенням виконавчого комітету Комунарської районної Ради народних депутатів № 81/4 від 12.03.1992 та заключення управління архітектури та містобудування № 171/92, в яких відсутні відомості щодо гаражу літ. «К» розташованого в АДРЕСА_1.
Також, представником позивача суду надано копію листа Державного архіву Запорізької області (вих. № М-145 від 08.09.2009), завірену належним чином, згідно з яким встановлено, що у 1992 році Комунарським райвиконкомом м. Запоріжжя щодо реєстрації будівель за адресою АДРЕСА_1 прийнято рішення № 81/4 від 12.03.1992 інші рішення не приймались.
Згідно п.2 п.п.2.2, п.3.1. п. з Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна, затвердженої наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 24.05.2001 №127, зареєстровано в Мінюсті 10.07.2001 за №582/5773, гаражі, як господарські будівлі, є об'єктами, що підлягають технічної інвентаризації, незалежно від того побудовані вони за відповідно оформленими документами чи самочинно. Згідно п.1.4 інструкції матеріали технічної інвентаризації оформлюються інвентарною справою та технічним паспортом.
Відповідно п.3.2 інструкції та п.3.4 Методичних рекомендацій з питань технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна, затверджених Наказом Державного комітету з питань житлово-комунального господарства від 05.09.2003, у разі самовільного будівництва на оригіналах інвентарної справи та технічного паспорту, копіях планових та оцінювальних матеріалів на вільному від записів місці проставляють штампи встановленого зразка.
Проте суд не може задовольнити позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача повідомити Запорізьку міську раду про виявлення самочинного будівництва для прийняття заходів по приведенню самочинної будівлі до діючих будівельних норм і правил шляхом її перебудови або у разі неможливості цього її знесення, оскільки це є виключна компетенція відповідача, який в зазначену випадку повинен діяти на підставі Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна, і суд не має повноважень його підміняти.
На підставі вищезазначеного, суд приходить до висновку, що адміністративний позов приватного підприємця ОСОБА_1 до Орендного підприємства «Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації», третя особа Комунарська районна адміністрація підлягає задоволенню частково.
Керуючись, ст. ст. 11, 17, 94, 160, 163 КАС України, суддя, -
Позов задовольнити частково.
Зобов'язати Орендне підприємство «Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації» внести запис про самочинне будівництво гаражу літ. «К» до штампу «Збудовано самовільно» (інвентарна справа 47026).
У задоволені решти позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена у Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через Запорізький окружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня проголошення постанови шляхом подання заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.
Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанову складено у повному обсязі «16» липня 2010 року.
Суддя /підпис/ Д.В. Татаринов