20 січня 2015 р. Справа № 11291/14/876
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді - Гулида Р.М.,
суддів - Затолочного В.С., Каралюса В.М.,
при секретарі судового засідання - Коцур В.К.,
за участю:
представника відповідача - Левченка В.С..
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління Міністерства внутрішніх справ в Івано-Франківській області на ухвалу Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 23 жовтня 2014 року про відмову у закритті провадження у справі за поданням ОСОБА_2 до управління Міністерства внутрішніх справ в Івано-Франківській області про визнання наказу недійсним та поновити позивача на посаді, стягнення середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу,-
ОСОБА_2 звернувся з адміністративним позовом до управління Міністерства внутрішніх справ в Івано-Франківській області про визнання наказу недійсним та вимогою поновлення його на посаді, стягнення середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу.
Представник управління Міністерства внутрішніх справ в Івано-Франківській області подав клопотання про закриття провадження у справі, яке мотивував тим, що оскільки основою у позивних вимогах ОСОБА_2 є неправомірні дії УМВС України в Івано-Франківській області щодо порушення трудових прав та прийняття на його думку рішення щодо незаконного звільнення з роботи відповідно до норм КАС України дана справа не повинна розглядатися Івано-Франківським міським судом, як адміністративним судом, а отже провадження у даній справі підлягає закриттю. Більше того зазначив, що ОСОБА_2 не був державним службовцем і публічної служби не проходив відповідно трудовий спір з даного приводу не може розглядатися в порядку адміністративного судочинства.
Ухвалою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 23 жовтня 2014 року в задоволенні клопотання представника відповідача про закриття провадження відмовлено.
Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції управління Міністерства внутрішніх справ в Івано-Франківській області оскаржило його в апеляційному порядку.
Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2014 року відкрито апеляційне провадження за вище згаданою апеляційною скаргою.
Колегія суддів вважає, що апеляційне провадження відкрито помилково, оскільки у відповідності до вимог ч. 2 ст. 185 КАС України, ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від постанови суду повністю або частково у випадках, встановлених цим Кодексом. Заперечення на інші ухвали можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.
З аналізу даної норми КАС України вбачається , що в апеляційному порядку можуть бути оскаржені тільки ті ухвали, можливість оскарження яких прямо передбачена Кодексом адміністративного судочинства України. Заперечення на інші ухвали можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.
Проте, положення КАС України не передбачають можливості оскарження окремо від постанови ухвали про відмову у закритті провадження у справі. Положеннями ч. 3 ст. 157 КАС України передбачено можливість оскарження тільки ухвали про закриття провадження у справі.
З огляду на це, колегія суддів вважає, що апеляційне провадження підлягає закриттю, оскільки ухвала про відмову в задоволенні заяви про закриття провадження у справі не підлягає оскарженню в апеляційному порядку.
Керуючись ст.ст. 157, 184, 185, 196, 205, 206, 254 КАС України, суд, -
Закрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою управління Міністерства внутрішніх справ в Івано-Франківській області на ухвалу Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 23 жовтня 2014 року про відмову у закритті провадження у справі № 344/6516/14-а як таке, що помилково відкрите.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.
Головуючий: Р.М. Гулид
Судді: В.С. Затолочний
В.М. Каралюс
Повний текст ухвали виготовлено 26.01.2015 року