"05" січня 2015 р.Справа № 921/1199/14-г/16
Господарський суд Тернопільської області
у складі судді Хоми С.О.
Розглянувши справу
за позовом: Кременецької районної комунальної лікарні, вул. Горбача, буд. №1, м. Кременець, Тернопільська область.
до відповідача: Комунального закладу Тернопільської обласної ради "Тернопільська університетська лікарня", м. Тернопіль, вул. Клінічна, 1.
За участю представників сторін:
позивача: Булава О.П. - юрисконсульт, довіреність № без номера від 31.12.2014 р.
Янусь А.П. - представник з'явився без належно оформлених повноважень.
відповідача: Сененька О.П. - представник з'явився без належно оформлених повноважень.
Суть справи.
Ухвалою суду від 17.11.2014 року, у відповідності до п.п.2,3 ч.1 ст.77 ГПК України, розгляд справи було відкладено на 01.12.2014 року на 11 год. 00 хв.
Ухвалою суду від 01.12.2014 року, у відповідності до п.п.2,3 ч.1 ст.77 ГПК України, розгляд справи було відкладено на 23.12.2014 року на 15 год. 00 хв.
Ухвалою суду від 23.12.2014 р. строк вирішення спору було продовжено у відповідності до ч.6 ст.69 ГПК України.
Ухвалою суду від 23.12.2014 року, у відповідності до п.2 ч.1 ст.77 ГПК України, розгляд справи було відкладено на 05.01.2015 року на 11 год. 00 хв.
Кременецька районна комунальна лікарня, вул. Горбача, буд. №1, м. Кременець, Тернопільська область звернулась до суду з позовом до Комунального закладу Тернопільської обласної ради "Тернопільська університетська лікарня", м. Тернопіль, вул. Клінічна, 1 про cтягнення заборгованості за комунальні послуги у сумі 15778 грн. 25 коп., а саме: відшкодування електроенергії на суму 582 грн., відшкодування водопостачання та водовідведення на суму 88 грн. 38 коп., відшкодування теплопостачання (листопад 2013 - квітень 2014) на суму 15107 грн. 87 коп. (з врахуванням заяви № без номера від 17.12.2014 р. про уточнення прохальної частини позовної заяви у справі №921/1199/14-г/16).
До матеріалів справи від позивача поступили Письмові пояснення № без номера та без дати (супровідний лист №1717 від 18.12.2014 р.), в яких позивач зазначає наступне, зокрема:
- укладений між сторонами договір є підставою для виникнення між сторонами прав та обов'язків. У відповідності до п.4.8. договору оренди нежитлового приміщення №101-7/4 до обов'язків орендаря належить - укладення з Орендодавцем договору про відшкодування витрат на утримання орендованого приміщення та надання комунальних послуг Орендарю. З Кременецькою районною комунальною лікарнею такого договору укладено не було;
- згідно з затвердженим рішенням Кременецької районної ради "Про методику розрахунку і порядок використання плати за оренду майна, що належить до спільної власності територіальних громад району" а саме: п.14 - До орендної плати не включається плата за комунальні послуги і витрати на утримання орендованого майна (санітарне обслуговування прибудинкової території та допоміжних приміщень будівлі, технічне обслуговування будівлі та інші послуги);
- відповідно до п.2.5. Договору Орендар звільняється від відшкодування витрат на утримання орендованого приміщення та надання комунальних послуг до моменту початку проведення ремонтних робіт Орендарем. Проте, відповідачем було повідомлено про початок ремонтних робіт лише 26 червня 2014 року, хоча ремонтні роботи розпочались у листопаді 2013 року.
14.11.2014 р. від відповідача до матеріалів справи надійшов Відзив на позовну заяву №01-2/2566 від 14.11.2014 р., в якому відповідач просить суд у задоволенні вимог позивача відмовити, враховуючи наступне:
- згідно укладеного між лікарнею та закладом договору оренди нежитлового приміщення, що належить до комунальної власності №101-7/4 від 14.07.2011 р. відповідачем отримано в строкове платне користування приміщення І поверху хірургічного корпусу травматологічного відділення загальною площею 163,7 м.кв. та підвального приміщення загальною площею 20,4 м.кв., що знаходяться у м. Кременець по вул. Горбачова буд. №1;
- згідно з умовами вказаного договору (п.2.5.) орендаря було звільнено від відшкодування витрат на утримання орендованого приміщення та надання комунальних послуг до моменту початку проведення ремонтних робіт;
- у цьому ж договорі (п.4.8.) було обумовлено, що відшкодування витрат на отримання орендованого приміщення та надання комунальних послуг орендарю здійснюється на підставі укладеного з орендодавцем договору;
- ремонтні роботи приміщення по вул. Горбача, 1 у м. Кременець відповідачем проводилися у листопаді 2013 року і були припинені у зв'язку із призупиненням спонсорського фінансування, про що заклад повідомив лікарню у листі за вих. №01-2/1588 від 14.04.2014 р. в зв'язку з чим університетська лікарня погодилась провести оплату витрат та комунальних послуг за місяць (листопад 2013) під час якого проводилися ремонтні роботи;
- між лікарнею та закладом не узгоджено порядку та розміру сум для відшкодування як витрат на утримання та комунальних послуг, договору у відповідності з п.4.8. договору №101-7/4 оренди нежитлового приміщення, що належить до комунальної власності не укладено.
В судове засідання представник позивача Булава О.П. з'явився, надав усні пояснення по суті спору, просив суд позов задовольнити.
Представник позивача Янусь А.П. з'явився в судове засідання без належно оформлених повноважень.
Представник відповідача в судове засідання з'явився без належно оформлених повноважень.
В ході розгляду справи представникам сторін роз'яснено їх процесуальні права та обов'язки згідно ст. ст. 20, 22, 81-1 ГПК України; наслідки відмови позивача від позову та укладення мирової угоди.
Технічна фіксація судового процесу у відповідності до ст.81-1 ГПК України не здійснювалась за відсутності відповідних клопотань представників сторін в ході розгляду справи.
Розглянувши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд встановив наступне.
У відповідності до пунктів 1.1., 1.2. та 1.3. р.1 Статуту Кременецької районної комунальної лікарні Тернопільської області, затвердженого рішенням Кременецької районної ради від 20.12.2012 р. за №229, відповідно Кременецька районна комунальна лікарня є бюджетною установою охорони здоров'я, яка виконує покладені на неї обов'язки і користується правами, що пов'язані з її діяльністю; власник - Кременецька районна рада; Кременецька РКЛ здійснює методичну та господарську діяльність, підзвітна Кременецькій районній раді, в галузевому відношенні - відділу охорони здоров'я райдержадміністрації; Кременецька РКЛ є правонаступником Кременецької центральної районної комунальної лікарні.
14 липня 2011 року між Кременецькою районною комунальною лікарнею (надалі "Орендодавець"), з одного боку та комунальним закладом Тернопільської обласної ради "Тернопільська Університетська лікарня" (надалі "Орендар"), з іншого боку, був укладений договір №101-7/4 оренди нежитлового приміщення, що належить до комунальної власності, згідно п. 1.1. р. 1 якого "Орендодавець" передає, а "Орендар" приймає у строкове платне користування приміщення першого поверху хірургічного корпусу травматологічного відділення загальною площею 20,4 кв.м. розміщених за адресою м. Кременець вул. Горбача, 1; приміщення передається в оренду з метою розміщення відділення гемодіалізу на базі Кременецької центральної районної комунальної лікарні.
Як зазначається в п. 2.1 р. 2 Договору, "Орендар" вступає у строкове платне користування приміщення у термін, вказаний у Договорі, але не раніше дати підписання сторонами цього Договору та акта приймання-передачі майна.
Згідно п. 3.1 р. 3 Договору орендна плата визначається на підставі "Методики розрахунку орендної плати і порядку використання плати за оренду державного майна", затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 04 жовтня 1995 року №786; згідно п.10 Постанови розмір орендної плати за оренду нерухомого майна бюджетним організаціям становить 1 грн. в рік.
У відповідності до пунктів 4.1. та 4.2. р.4 договору відповідно "Орендар" зобов'язується використовувати орендоване приміщення відповідно до його призначення та умов цього договору; своєчасно і у повному обсязі сплачувати орендну плату.
Пунктом 6.1. р.6 договору передбачено, зокрема, що "Орендодавець" зобов'язується передати "Орендареві" в оренду приміщення згідно з цим договором за актом приймання-передачі приміщення, який підписується одночасно з цим договором.
Як зазначається в п.9.1 р. 9 Договору №101-7/4 від 14.07.2011 р. цей договір укладено строком на 3 роки, що діє з 14.07.2011 р. до 14.07.2014 р. включно.
Між сторонами також було укладено додатки до договору, а саме:
- Додаток №1 до договору оренди нежитлового приміщення №2 від 14.07.2011 р. "Акт приймання-передачі орендованого приміщення";
- Додаток №101-7/4 до договору оренди нежитлового приміщення, що належить до комунальної власності №2 укладеного сторонами 14 липня 2011 р.
14 липня 2011 року "Орендодавець" передав, а "Орендар" прийняв у тимчасове користування приміщення за адресою: Тернопільська область, м. Кременець, вул. Горбача, 1, про що складено Акт приймання-передачі орендованого приміщення, який підписаний повноважними представниками сторін та засвідчений печатками сторін (належним чином засвідчена копія Акту знаходиться в матеріалах справи).
Позивач просить суд стягнути з Комунального закладу Тернопільської обласної ради "Тернопільська університетська лікарня" на користь Кременецької районної комунальної лікарні заборгованість за комунальні послуги у сумі 15778 грн. 25 коп., а саме: відшкодування електроенергії на суму 582 грн., відшкодування водопостачання та водовідведення на суму 88 грн. 38 коп., відшкодування теплопостачання (листопад 2013 - квітень 2014) на суму 15107 грн. 87 коп.
До матеріалів справи позивач надав Письмові пояснення «Розрахунок суми за електроенергію», в якому зазначається, що згідно Акту зняття показників лічильників від 01.07.2014 року в присутності представника відповідача Волошиної О.М. при здійсненні ремонтних робіт було використано 469,8 кВт електроенергії. Ціна за кВт у розрахунку відповідає тарифам листопада 2013 року, що підтверджується Рахунком №45/45/1 від 13.11.2013 р.-1,0324 без ПДВ. Відповідно сума до оплати становить: (1,0324 х 469,8) х 20% (ПДВ)=582,00 грн.
Енергопостачальна організація -ВАТ "Тернопільобленерго" в особі Кременецького РЕМу виставила рахунок за активну енергію, а саме: №45/45/1 від 13.11.2013 року на загальну суму 45162,12 грн.( копія рахунку знаходиться в матеріалах справи).
Позивач оплатив за використану активну енергію енергопостачальній організації -ВАТ "Тернопільобленерго" в особі Кременецького РЕМ, що підтверджується платіжним дорученням: №1992 від 22.11.2013 року (копія платіжного доручення знаходиться в матеріалах справи).
До матеріалів справи позивач надав Письмові пояснення «Розрахунок суми за водопостачання та водовідведення», в якому зазначається, що згідно Акту зняття показників лічильників від 01.07.2014 року в присутності представника відповідача Волошиної О.М. при здійсненні ремонтних робіт було використано 5 куб.м.води. Ціна за куб.м. у розрахунку відповідає тарифам листопада 2013 року, що підтверджується Рахунком №67 за листопад 2013 року:водопостачання 8,39 грн без ПДВ та водовідведення 6,34 грн без ПДВ. Відповідно сума до оплати становить: (14,73 х 5) х 20% (ПДВ)=88,38 грн.
КП «Міськводгосп» виставило рахунок-фактуру за водопостачання та водовідведення, а саме №67 за листопад 2013 року на загальну суму 11784 грн., в тому числі 11504 грн 13 коп -борг на початок місяця (копія рахунку знаходиться в матеріалах справи).
Позивач оплатив за надані послуги з водопостачання та водовідведення КП «Міськводгосп» на суму 11504 грн 13 коп (борг на початок листопада 2013 року), що підтверджується платіжним дорученням: №1968 від 21.11.2013 року (копія платіжного доручення знаходиться в матеріалах справи).
Також позивач надав до матеріалів справи Акт зняття показників лічильників, в якому зазначено про те, що в ході проведення ревізії фінансово-господарської діяльності Кременецької комунальної лікарні комісією в складі: голови комісії -заступника головного лікаря з економічних питань-Янусь А.П., членів комісії-головного бухгалтера-Кондратенко Л.С., інженер по ремонту-Мельничук М.А., в присутності представника орендаря головного інженера Волошиної О.М., проведено зняття показників лічильників в приміщенні першого поверху хірургічного корпусу травматологічного відділення, яке передане в оренду Комунальному закладу Тернопільської обласної ради «Тернопільська університетська лікарня» станом на 01.07.2014 року, чим встановлено:
1)Назва послуги: електроенергія; № лічильника:3548551; показник лічильника:005698;
2)назва послуги:вода; № лічильника:2432226; показник лічильника:00008.
До матеріалів справи позивач надав Письмові пояснення «Розрахунок суми за теплопостачання», в якому зазначається, що з листопада 2013 року по квітень 2014 року було використано теплової енергії на суму 1122427,31 грн, що підтверджується рахунками КПТМ ТОР «Тернопільтеплокомуненерго» та платіжними дорученнями Кременецької РКЛ. Загальний об'єм площі, що опалюється становить 36479,80 куб.м. Орендована площа (зазначено в договорі оренди) становить 163,7 кв.м., що становить 0,01346 від загальної площі. Відповідно сума оплати становить 1122427,31 х 0,0146=15107,87 грн (копія розрахунку для відшкодування, складеної під час ревізії додається).
КПТМ ТОР «Тернопільтеплокомуненерго» виставило рахунки:
- №10016 від 5 листопада 2013 року на загальну суму 203443 грн.;
-№10016 від 5 грудня 2013 року на загальну суму 230933,08 грн;
-№10016 від 11 грудня 2013 року на загальну суму 347013,72 грн;
-№10016 від 14 лютого 2014 року на загальну суму 380000 грн;
-№10016 від 20 березня 2014 року на загальну суму 241504,64 грн
(копії рахунків знаходяться в матеріалах справи).
Позивач оплатив за використану електроенергію, що підтверджується платіжними дорученнями:
-№1971 від 22 листопада 2013 року на загальну суму 203443 грн;
-№2100 від 18 грудня 2013 року на загальну суму 112968,22 грн;
-№2204 від 25 грудня 2013 року на загальну суму 47296,05 грн;
-№2145 від 26 грудня 2013 року на загальну суму 70668,81 грн;
-№2141 від 26 грудня 2013 року на загальну суму 116080,64 грн;
-№267 від 27 лютого 2014 року на загальну суму 215800 грн;
-№327 від 05 березня 2014 року на загальну суму 67700 грн;
-№347 від 13 березня 2014 року на загальну суму 96500 грн;
-№236 від 27 березня 2014 року на загальну суму 190405,44 грн;
-№276 від 28 березня 2014 року на загальну суму 46743,62 грн;
-№277 від 31 березня 2014 року на загальну суму 4355,58 грн
(копії платіжних доручень знаходяться в матеріалах справи).
Також позивачем до матеріалів справи надано Акт проведення контрольних обмірів від 01 липня 2014 року, в якому зазначається про те, що вході ревізії фінансово-господарської діяльності Кременецької районної комунальної лікарні що проводиться Державною фінансовою інспекцією в тернопільській області, комісією установи в складі: голови комісії - заступника головного лікаря з економічних питань - Янусь А.П., членів комісії-головного бухгалтера - Кондратенко Л.С., інженер по ремонту - Мельничук М.А., в присутності представника КЗ ТОР «Тернопільська університетська лікарня» в особі головного інженера Волошиної О.М., проведено контрольний обмір приміщень першого поверху хірургічного корпусу травматологічного відділення та підвального приміщення, які передані в строкове платне користування, з метою розміщення відділення гемодіалізу, по вул.Горбача,1.
Проведеними контрольним обміром приміщень встановлено, що орендована площа приміщень першого поверху хірургічного корпусу травматологічного відділення становить 163,7 кв.м., яке опалюється та підвального приміщення 20,4 кв.м.
Також як зазначено в Акті, під час проведення даного контрольного обміру було встановлено, що орендоване приміщення знаходиться в доброму стані, в наявності світильники, умивальники, унітази, металопластикові вікна та двері, частково змонтовано обладнання для гемодіалізу.
На підтвердження своїх позовних вимог позивач надав АКТ ревізії фінансово-господарської діяльності Кременецької районної комунальної лікарні за період з 01.07.2011 по 31.05.2014 року, який складений 18.07.2014 року Державною фінансовою інспекцією в Тернопільській області.
Як зазначено в АКТі ревізії, в ході ревізії комісією Лікарні в присутності представника КЗТОР "Тернопільська університетська лікарня" проведено контрольні обміри приміщень та обстеження, якими встановлено, що площа відповідає площі зазначеній в договорі та проведено ремонтні роботи.
Під час ревізії направлено запит до КЗТОР "Тернопільська університетська лікарня" щодо надання інформації стосовно дати проведення капітальних чи поточних ремонтно-будівельних робіт, заміни вікон та дверей в орендованих приміщеннях Кременецької РКЛ за період з 14.07.2011 по 31.05.2014.
Згідно отриманої інформації від КЗТОР "Тернопільська університетська лікарня" встановлено, що в листопаді 2013 в орендованих приміщеннях за рахунок спонсорської допомоги було проведено ряд ремонтних робіт, а саме: заміна віконних та дверних блоків на металопластикові, встановлення металопластикової перегородки, заміна електроживлення із встановленням сучасних світильників та сантехобладнання, встановлено плитку підлоги, зроблено стелю в стилі "армстронг", проведено облицювання стін сантехнічних вузлів, змонтовано хімводоочистку з розводкою по гемодіалізному залу, в підвалі змонтовано резервне водопостачання. На даний час у зв'язку з відсутністю коштів, роботи по філії відділення гемодіалізху на базі Кременецької РКЛ призупинені.
Ревізією встановлено, що в порушення п.20,22 "Порядку складання. розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 №228 (із змінами) на 2013-2014 роки видатки на оплату вартості спожитих комунальних послуг (теплостачання, водопостачання та водовідведення, електроенергію), планувалися і затверджувалися в кошторисах лікарні, що призвело до включення недостовірних даних до проектів кошторисів (бюджетних запитів), затвердження необгрунтованих бюджетних асигнувань та оплати цих видатків за рахунок коштів лікарні.
Таким чином, проведення під час ревізії розрахунком фактичної вартості відшкодування комунальних послуг за період з 01.11.2013 по 30.04.2014, лікарнею зайво оплачено кошти в сумі 15778,25 грн (в т.ч. з 01.11.2013 по 31.12.2013 -5341,18 грн, за січень-квітень 2014 року - 10437,07 грн) - вартість витрат комунальних послуг та енергоносіїв на приміщення, які займає КЗТОР "Тернопільська університетська лікарня". Порушення призвело до збитків лікарні на суму 15778,25 грн. У відповідності до п.1 ч.1 ст.116 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 №2456-VI, вищезазначене є бюджетним правопорушенням.
Як зазначено в АКТі ревізії, внаслідок допущеного порушення, у формі 2м "Звіт про виконання загального фонду кошторису установи" за 2013 рік касові та фактичні видатки за КЕКВ 2271 "Оплата теплопостачання" завищено на 4670,80 грн, за КЕКВ 2272 "Оплата водопостачання та водовідведення" -88,38 грн, за КЕКВ 2273 "Оплата електроенергії"-582,0 грн та за січень-квітень 2014 року касові та фактичні видатки за КЕКВ 2271 "Оплата теплопостачання" завищено на 10437,07 грн, що є порушенням ч.1 ст.3 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" від 16.07.1999 №996-XIV (із змінами).
За результатами ревізії зроблено висновки, зокрема, встановлено покриття видатків на оплату комунальних послуг за іншу юридичну особу на суму 15778,25 грн.
Також Державною фінансовою інспекцією в Тернопільській області було направлено позивачу лист-вимогу № 19-04-13-14/5125 від 25.07.2014 року "Попередження про неналежне виконання бюджетного законодавства", в якому вимагається усунути порушення щодо покриття видатків на комунальні послуги за КЗТОР "тернопільська університетська лікарня" в сумі 15778,25 грн, з яких кошти в сумі 5341,18 грн перерахувати до районного бюджету за кодом "Інші надходження" 21080500 на рахунок 31419535700316, як незаконні видатки, проведені в минулому бюджетному періоді та на суму 10437,07 грн провести відновлення касових видатків за загальним фондом кошторису лікарні, як видатки, проведені в поточному році (п.3 вимоги). Та зобов'язано повідомити у строк до 29.08.2014 року про виконання вказаної вимоги.
Відповідачем на адресу позивача було направлено Лист №01-2/1418 від 26.06.2014 р., в якому повідомлено про те, що у листопаді відповідачем було проведено ряд ремонтних робіт в орендованих приміщеннях за позабюджетні кошти (спонсорська допомога), однак спонсорське фінансування призупинено.
Позивачем надіслано відповідачу Лист-вимога №733 від 01.07.2014 р., в якому позивач зазначає, зокрема, що відповідач зобов'язаний сплатити борг: за спожиту теплову енергію в сумі 15 107,87 грн.; за постачання води та водовідведення в сумі 88,38 грн.; за спожиту електроенергію в сумі 582 грн.
У відповідь на Лист-вимогу №733 відповідачем надіслано лист №01-2/1588 від 14.07.2014 р., в якому зазначає наступне:
- у 2013 році бюджет не був прийнятий, а тому відповідно до ст.41 п.2 ч.1 до набрання чинності законом про Державний бюджет України на поточний бюджетний період: "забороняється із загального фонду державного бюджету здійснювати витрати в частині капітальних видатків та надання кредитів з бюджету, крім капітальних видатків, пов'язаних з ліквідацією аварій на об'єктах соціально-культурної сфери, житлового господарства, систем тепло-, енерго-, газо-, водопостачання та водовідведення, а також витрат, пов'язаних із введенням воєнного чи надзвичайного стану, оголошенням окремих місцевостей зонами надзвичайної екологічної ситуації та виділенням коштів з резервного фонду державного бюджету". Так як КЗ ТОР "Тернопільська університетська лікарня" є бюджетною організацією і фінансується з державного бюджету, проводити ремонтні роботи лікарня не могла, оскільки дані витрати відносяться до не запланованих видатків;
- університетська лікарня може провести оплату за фактично використаний місяць під час якого проводились ремонтні роботи (спонсорською допомогою), а саме: за спожиту теплову енергію, за постачання води та водовідведення, за спожиту електроенергію за листопад 2013 року.
Позивачем повторно було направлено відповідачу Претензію про перерахування заборгованості на суму 15778,25 грн. №1042 від 15.08.2014 р., в якій позивач просить відповідача відшкодувати комунальні послуги за період з 01.07.2011 р. по 31.05.2014 р. в сумі 15778,25 грн.
У відповідності до ч.1 ст.32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.
У відповідності до ч.1 та ч.2 ст.33 ГПК України відповідно кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень; докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.
У відповідності до ч.1 та ч.2 ст.43 ГПК України відповідно господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом; ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.
Оцінивши подані сторонами докази на підтвердження тих обставин, на які вони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, суд дійшов до висновку що в позові слід відмовити, при цьому суд виходив із наступного.
Рішенням третьої сесії шостого скликання Кременецької районної ради від 22.12.2010 №20 "Про надання дозволу Кременецькій ЦРКЛ на передачу частини нежитлових приміщень для відкриття сателітного гемодіалізного відділення" вирішено надати Кременецькій ЦРКЛ дозвіл лікарні на передачу на умовах позички частини нежитлових приміщень Кременецької РКЛ для відкриття сателітного гемодіалізного відділення.
Рішенням сорокової сесії п'ятого скликання Тернопільської обласної ради від 14.07.2011 р. №1216 "Про утворення сателітного відділення нефродіалізного центру комунального закладу Тернопільської обласної ради "Тернопільська університетська лікарня" вирішено утворити сателітне відділення нефродіалізного центру комунального закладу Тернопільської обласної ради "Тернопільська університетська лікарня" на умовах позички частини нежитлових приміщень Кременецької центральної районної комунальної лікарні.
У відповідності до п.1.1. р.1 Статуту Комунального закладу Тернопільської обласної ради "Тернопільська університетська лікарня", затвердженого розпорядженням голови Тернопільської обласної ради від 30.10.2012 р. за №199, Комунальний заклад Тернопільської обласної ради "Тернопільська університетська лікарня" є клінічним лікувально-профілактичним закладом охорони здоров'я Тернопільської області, який утворено згідно з рішеннями Тернопільської обласної ради від 10.09.2009 р. №769 "Про пропозиції щодо створення Тернопільської університетської лікарні" та від 02.10.2009 р. №777 "Про створення Тернопільської університетської лікарні"; Комунальний заклад Тернопільської обласної ради "Тернопільська університетська лікарня" є правонаступником комунального закладу Тернопільської обласної ради "Тернопільська обласна клінічна лікарня".
Пунктами 1.3. та 1.6. р. 1 Статуту передбачено, зокрема, що власником і засновником університетської лікарні є Тернопільська обласна рада; університетська лікарня є юридичною особою.
Згідно п.2.1. р.2 Статуту університетська лікарня - головний лікувально-профілактичний заклад, який забезпечує спеціалізованою стаціонарною та поліклінічною (стаціонарною) допомогою населення області, здійснює організаційно-методичне керівництво лікувально-профілактичними закладами області, є клінічною базою для кафедр університету згідно з договором про спільну діяльність в галузі практичної, науково-дослідної медицини та медичної освіти університетом, базою підвищення кваліфікації лікарів та молодших медичних спеціалістів, підготовки лікарів-інтернів, проходження практики студентів медичних університетів і медичних коледжів.
09.09.2010 р. Головним управлінням охорони здоров'я облдержадміністрації видано наказ №418 "Про відкриття сателітного відділення нефродіалізного центру в Кременецькій райлікарні", згідно п.п.1.1 п.1 якого наказано Головному лікарю КЗТОР "Тернопільська університетська лікарня" Гірняку М.Я. відкрити сателітне відділення нефродіалізного центру на 6 діалізних місць на базі Кременецької центральної районної лікарні з 01.01.2011 р.; та згідно п.п.1.2. п.1 наказано укласти договір оренди нежитлових приміщень та відшкодування витрат на утримання майна комунальної власності.
На підставі наведеного між КЗТОР "Тернопільська університетська лікарня" та Кременецькою центральною комунальною районною лікарнею укладено договір №101-7/4 від 14.07.2011 року про оренду нежитлового приміщення першого поверху хірургічного корпусу травматологічного відділення загальною площею 163,7 кв.м. та підвального приміщення загальною площею 20,4 кв.м., що знаходяться за адресою м.Кременець вул.Горбача,1 для розміщення відділення гемодіалізу на базі Кременецької ЦКРЛ.
Як вбачається із договору №101-7/4 від 14.07.2011 року між сторонами виникли відносини оренди.
Відповідно до ч.6 ст. 283 Господарського кодексу України до відносин оренди застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.
Як визначається в ч. 1 ст. 759 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк.
Умовами договору оренди сторони передбачили права "Орендодавця" (пункти 7.1.,7.2.) та права "Орендаря" (пункти 5.1,5.2.,5.3. договору). Також умовами договору оренди передбачено обов'язки "Орендодавця" (пункти 6.1.,6.2,6.3.,6.4.,6.5.) та обов'язки "Орендаря" (пункти 4.1.,4.2.,4.3.,4.4.,4.5.,4.6.,4.7.,4.8.).
Частиною 1 статті 526 Цивільного кодексу України передбачені загальні умови виконання зобов'язання, а саме зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Згідно ч. 1 ст. 193 Господарського кодексу України № 436-IV від 16 січня 2003 року з наступними змінами, суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.
Згідно Додатку №101-7/4 до договору оренди нежитлового приміщення, що належить до комунальної власності укладеного сторонами 14 липня 2011 року сторони домовились доповнити договір пунктом 2.5 наступного змісту: "Орендар звільняється від відшкодування витрат на утримання орендованого приміщення та надання комунальних послуг до моменту початку проведення ремонтних робіт Орендарем".
З матеріалів справи вбачається, що відповідач повідомив позивача про те, що ремонтні роботи орендованого приміщення проводились у листопаді 2013 року, однак в подальшому були призупинені за відсутністю спонсорського фінансування. В зв'язку із чим відповідач погодився провести оплату, зокрема, комунальних послуг за місяць листопад 2013 року.
Разом з тим, в договорі №101-7/4 оренди нежитлового приміщення від 14.07.2011 р. сторони пунктом 4.8 р. 4 Договору передбачили, що "Орендар" зобов'язаний укласти з "Орендодавцем" договір про відшкодування витрат на утримання орендованого приміщення та надання комунальних послуг "Орендарю".
Виходячи зі змісту ст.ст.6 та 627 Цивільного кодексу України сторони при укладенні договору є вільними в укладенні такого договору та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. Сторони в договорі можуть відступити від положень актів цивільного законодавства і врегулювати відносини на власний розсуд. Сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами.
Таким чином, умовами договору оренди, а саме пунктом 4.8. сторони передбачили укладення договору про відшкодування, зокрема, витрат на надання комунальних послуг.
Також рішенням Кременецької районної ради №98 від 30.06.2011 р. "Про методику розрахунку орендної плати та порядок використання плати за оренду майна спільної власності територіальних громад району" затверджено "Методику розрахунку орендної плати та порядок використання плати за оренду майна спільної власності територіальних громад району" та введено в дію з першого числа наступного місяця після його прийняття, але не раніше дня офіційного оприлюднення.
Згідно п.14 Методики розрахунку орендної плати та порядок використання плати за оренду майна спільної власності територіальних громад району до орендної плати не включається плата за комунальні послуги і витрати на утримання орендованого приміщення (санітарне обслуговування прибудинкової території та допоміжних приміщень будівлі, технічне обслуговування будівлі та інші послуги). Такі платежі сплачуються орендарем окремо відповідно до договору про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг орендарю. Витрати на утримання нерухомого майна, зданого в оренду, розподіляються між користувачами пропорційно розміру займаної площі.
Тобто, укладення окремого договору про відшкодування витрат балансоутримувача, зокрема, на надання комунальних послуг орендарю передбачено також пунктом 14 Методики розрахунку орендної плати та порядок використання плати за оренду майна спільної власності територіальних громад району.
Однак, в ході розгляду справи судом встановлено, що сторони такого окремого договору не уклали. А тому, між позивачем та відповідачем не узгоджено порядку відшкодування наданих комунальних послуг, яких конкретно комунальних послуг, розміру відшкодування наданих послуг, а також строків відшкодування наданих послуг.
Суд погоджується із твердженням позивача, викладеним у Письмових поясненнях № без номера та без дати (супровідний лист №1717 від 18.12.2014 р.), що обов'язок укласти договір про відшкодування витрат на утримання орендованого приміщення та надання комунальних послуг орендарю, було покладено на відповідача. Однак, в матеріалах справи також відсутні будь-які докази на підтвердження того, що позивач володіючи ситуацією звертався до відповідача із пропозицією укласти такий договір в силу п.4.8. договору оренди, що говорить про бездіяльність позивача у даному випадку.
В такому випадку договір №101-7/4 оренди нежитлового приміщення від 14.07.2011 року не може бути підставою для стягнення з відповідача у відшкодування заборгованості по комунальних послугах. А договір про відшкодування витрат, зокрема, на надання комунальних послуг орендарю, який був би підставою для такого стягнення, між сторонами неукладений, тобто відсутній взагалі.
З огляду на вищенаведене, суд дійшов до висновку про безпідставність заявлення даного позову. А відтак, суд вважає за необхідне в позові відмовити.
Судові витрати згідно ст. 49 ГПК України покладаються на позивача.
Керуючись ст.ст.43,49, 82,85 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. В позові відмовити.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.
На рішення суду, яке не набрало законної сили, сторони у справі, прокурор, треті особи, особи, які не брали участь у справі, якщо господарський суд вирішив питання про їх права та обов'язки мають право подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 ГПК України, через місцевий господарський суд.
Повне рішення складено 12 січня 2015 року
Суддя С.О. Хома