19 січня 2015 р.м.ОдесаСправа № 521/13063/14-а
Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Целуха А.П.
Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду, у складі:
головуючого -Яковлєва О.В.,
суддів -Бойко А.В., Танасогло Т.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси на постанову Малиновського районного суду м.Одеси від 25 вересня 2014 року, у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
Постановою Малиновського районного суду м.Одеси від 25 вересня 2014 року задоволено позов та зобов'язано пенсійний орган нарахувати позивачу наукову пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2013 рік, з 26.03.2014 року.
В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржуване судове рішення та постановити нове - яким в задоволені позову відмовити.
Судова колегія вивчивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, вважає, що остання підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач є пенсіонером, знаходиться на обліку у відповідача з 30.03.2000 року та отримував пенсію як науково-педагогічний працівник з 13.05.2014 року.
У травні 2014 року позивачем подано заяву про перерахунок призначеної пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2013 рік, проте листом від 03.07.2014 року - в задоволені даної заяви відмовлено, оскільки пенсію правомірно обраховано із застосуванням показника 2007 року.
За наслідком встановлених обставин судом першої інстанції зроблено висновок щодо обґрунтованості позовних вимог, з яким не погоджується судова колегія з огляду на наступне.
Види пенсійних виплат і соціальних послуг визначені статтею 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно з ч.1 якої встановлено такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.
Статтею 10 цього ж Закону передбачено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.
Згідно з ч.2 ст. 40 вищевказаного Закону - заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де:
Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;
Зс - середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.
Згідно із ч.3 ст.45 цього ж Закону - переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.
При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.
Відповідно до ч.2 ст.24 Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" - пенсія науковому (науково-педагогічному) працівнику призначається за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", після досягнення чоловіками віку 62 роки за наявності стажу наукової роботи не менш як 20 років, жінками пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за наявності стажу наукової роботи не менш як 15 років.
Згідно з ч.10 ст.24 цього ж Закону - для обчислення заробітку під час призначення пенсії науковому (науково-педагогічному) працівнику застосовується середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, у тому числі в сільському господарстві, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, у тому числі в сільському господарстві, визначається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики.
Пунктом 1 постанови КМУ №327 від 23.04.2012 року "Про підвищення рівня соціального захисту населення" встановлено, що пенсії, призначені (перераховані) до 2008 року із застосуванням показників середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2005-2006 роки відповідно до Законів України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей) та із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, у тому числі в сільському господарстві, за 2003-2006 роки відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", перераховуються із застосуванням показників відповідно середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік та середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, у тому числі в сільському господарстві, за 2007 рік.
Судовою колегією встановлено, що на обліку у пенсійному органі позивач перебуває з 30.03.2000 року, коли йому вперше призначено пенсію як науково-педагогічному працівнику.
У 2005 році позивач перейшов на загальну пенсію за віком, а на підставі заяви від 26.03.2014 року пенсіонер вдруге повернувся на пенсію як науково-педагогічному працівнику.
При поновлені виплати раніше призначеної наукової пенсії пенсійний орган керувався вищевказаною постановою КМУ №327 від 23.04.2012 року, а оскільки первинне призначення пенсії відбулось до 2008 року, то відповідачем застосовано показник середньої заробітної плати за 2007 рік.
З огляду на вищевикладене колегія суддів приходить до висновку, що оскільки первинне призначення пенсії позивача відбулось у 2000 році то при повторному поверненні на даний вид пенсії у 2014 році відсутні підстави для застосування показника середньої заробітної плати за рік, що передує року поверненню, тобто за 2013 рік, оскільки вказані вимоги прямо передбачені статтею 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Застосування показника за попередній рік можливе лише при первинному призначенні пенсії, що в даному випадку не відбулось, а тому позовні вимоги є необґрунтованими.
Такої правової позиції додержується й Вищий адміністративний суд України, у своєму рішенні від 13.11.2014 року по справі № К/800/14056/14.
Крім того судова колегія зазначає про помилкове стягнення судом першої інстанції судового збору з пенсійного фонду, оскільки відповідно до ч.1 ст.94 КАС України - вказані судові витрати присуджуються з Державного бюджету України.
Враховуючи, що судом першої інстанції при вирішені справи порушено норми матеріального та процесуального права, судова колегія скасовує оскаржуване рішення суду першої інстанції.
Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, судова колегія, -
Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси - задовольнити.
Постанову Малиновського районного суду м.Одеси від 25 вересня 2014 року - скасувати та прийняти по справі нову постанову, якою в задоволені позову ОСОБА_4 до Управління пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили через 5 днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий: Яковлєв О.В.
Судді: Бойко А.В.
Танасогло Т.М.