про відкриття провадження в адміністративній справі
06 січня 2015 року справа № 823/20/15
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали адміністративного позову приватного підприємства «Брелок» до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Черкаського міського управління юстиції про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,
Приватне підприємство «Брелок» (далі - позивач) звернулося у Черкаський окружний адміністративний суд з позовною заявою до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Черкаського міського управління юстиції (далі - відповідач), в якій просить:
- визнати протиправною та скасувати реєстраційну дію відповідача щодо внесення в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців інформації (запис від 02.12.2014 за №10261430012001832) про відсутність позивача за вказаною адресою;
- зобов'язати відповідача вчинити дії з виключення з реєстру запису від 02.12.2014 №10261430012001832 про відсутність позивача за вказаною адресою;
- зобов'язати відповідача у відповідності до п.1 ст. 267 КАС України подати до суду звіт про виконання постанови суду.
Спір виник із публічно-правових відносин, у яких відповідач є суб'єктом владних повноважень.
Згідно зі статтею 17 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) зазначений спір належить до компетенції адміністративних судів та має розглядатись в порядку адміністративного судочинства. Відповідно до ч.2 ст.19 КАС України справа підсудна Черкаському окружному адміністративному суду.
Адміністративний позов подано з додержанням вимог статей 105-106 КАС України. Підстави для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.
З матеріалів позову вбачається, що оскаржуваний запис внесений на підставі повідомлення державної податкової інспекції у м.Черкасах Головного управління Міндоходів у Черкаській області. Тому суд дійшов висновку залучити цей орган до участі у справі як третю особу, що не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, на стороні відповідача на підставі ч.2 ст.53 КАС України.
Суд звернув увагу, що позивач разом з позовом надав суду клопотання про забезпечення доказів, в якому просить витребувати у відповідача справу ПП «Брелок» (код за ЄДРПОУ 14202842) для огляду у судовому засіданні.
При цьому, позивач не надав доказів сплати судового збору за таке клопотання, який відповідно до підп.7 п.3 ч.2 ст.4 Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI становить 0,1 розмір мінімальної заробітної плати (121,80грн.). Крім того, суд звертає увагу, що Відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Черкаського міського управління юстиції не є органом державної реєстрації. Натомість відповідно до вимог наказу Міністерства юстиції України від 2 лютого 2012 року №198/5 "Про затвердження переліку реєстраційних служб територіальних органів юстиції" ним є реєстраційна служба Черкаського міського управління юстиції (додаток №23 до вказаного наказу).
У зв'язку з викладеним суд дійшов висновку призначити судове засідання для вирішення питання про забезпечення доказів та зобов'язати позивача надати докази сплати судового збору за подання цього клопотання на рахунки Черкаського окружного адміністративного суду.
Керуючись ст. ст. 53, 104-107, 160-165, 254-256 КАС України, суд
1. Відкрити провадження в адміністративній справі.
2. Залучити до участі у справі як третю особу на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, державну податкову інспекцію у м.Черкасах Головного управління Міндоходів у Черкаській області.
3. Судове засідання щодо розгляду клопотання про забезпечення доказів призначити на 12 січня 2015 року о 12 годині 30 хвилин, що буде проводитись суддею Бабич А.М. одноособово в залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м.Черкаси, бульвар Шевченка, 117, - із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
4. Судове засідання щодо розгляду адміністративної справи призначити на 13 січня 2015 року о 15 годині 00 хвилин, що буде проводитись суддею Бабич А.М. одноособово в залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м.Черкаси, бульвар Шевченка, 117, - із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
5. Зобов'язати позивача у строк до часу призначеного судового засідання щодо розгляду клопотання про забезпечення доказів надати підтвердження сплати судового збору за подання цього клопотання на рахунки Черкаського окружного адміністративного суду.
Зобов'язати позивача у строк до часу призначеного судового засідання щодо розгляду адміністративної справи надати:
- належним чином завірені копії власних установчих документів;
- докази щодо досудової процедури вирішення спору;
- докази, які повинен врахувати суд при прийнятті рішення;
- всі оригінали доданих до позовної заяви документів (для огляду).
6. Зобов'язати відповідача у строк до часу призначеного судового засідання надати суду:
- письмові пояснення (заперечення) щодо спору;
- у разі заперечення проти позову всі матеріали, що мають бути взяті судом до уваги при прийняті рішення щодо вчинених дій, допущеної бездіяльності, з приводу яких подано позов;
- належним чином завірені копії реєстраційної справи ПП «Брелок» (у т.ч. документів, які надавалися державному реєстратору для здійснення оскаржуваних реєстраційних дій).
7. Зобов'язати залучену третю особу надати суду письмові пояснення (заперечення) щодо спору.
8. У судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.
Зобов'язати осіб, які беруть участь у справі та не можуть з поважних причин прибути до суду, завчасно повідомити про це суд.
9 Ухвала набирає законної сили з моменту прийняття та оскарженню не підлягає.
10. Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Суддя А.М. Бабич
Пам'ятка з Кодексу адміністративного судочинства про процесуальні права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі, встановлені статтями 49, 51.
Стаття 49. Права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі
1. Особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки.
2. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
3. Особи, які беруть участь у справі, мають право:
1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів;
2) знайомитися з матеріалами справи;
3) заявляти клопотання і відводи;
4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення;
5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів;
6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам;
7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб;
8) знайомитися з технічним записом, журналом судового засідання, протоколом про вчинення окремої процесуальної дії і подавати письмові зауваження до них;
9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень;
10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів;
11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом.
4. Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.
Стаття 51. Права та обов'язки сторін
1. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право в будь - який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.
2. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.
3. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.
4. Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.