Справа № 447/547/14 Головуючий у 1 інстанції: Головатий А.П.
Провадження № 22-ц/783/6487/14 Доповідач в 2-й інстанції: Савуляк Р. В.
Категорія: 34
05 грудня 2014 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Львівської області в складі:
головуючого судді Савуляка Р.В.,
суддів: Бермеса І.В., Мусіної Т.Г.,
за участі секретаря: Щербая В.П.,
з участю: представника ДП «Львівський облавтодор» ВАТ «ДАК «АД України» - Кондрашова Р.І., представника позивача ОСОБА_3 - ОСОБА_4, представника Служби автомобільних доріг у Львівській області - Лущак О.Є., 3-ої особи ОСОБА_6, розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові цивільну справу за апеляційною скаргою Дочірнього підприємства "Львівський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" на рішення Миколаївського районного суду Львівської області від 21 серпня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Служби автомобільних доріг у Львівській області та Дочірнього підприємства "Львівський облавтодор", ВАТ «ДАК «АД України», третя особа - ОСОБА_6 про відшкодування шкоди, -
У квітні 2014 року позивач ОСОБА_3 звернувся до суду із зазначеними позовом уточненим в ході розгляду справи посилаючись на те, що 15 липня 2013 року, близько 15 год., на автодорозі Київ-Чоп біля с. Бродки Миколаївського району Львівської області сталася дорожньо-транспортна пригода за участі автомобілів «Рено» р.н. НОМЕР_1 під керуванням ОСОБА_6 та «Хюндай» р.н. НОМЕР_2 під його керуванням, внаслідок чого обидва автомобілі отримали технічні ушкодження.
Відповідно до постанови Апеляційного суду Івано-Франківської області від 16 січня 2014 року дорожньо-транспортна пригода сталася внаслідок неналежного утримання автодороги у місці пригоди.
З урахуванням зазначених обставин позивач просив стягнути на свою користь солідарно з відповідачів 80679, 23 гривень матеріальної та 10 0000 гривень моральної шкоди (а.с.2-5).
Оскаржуваним рішенням Миколаївського районного суду Львівської області від 21 серпня 2014 року позов задоволено частково.
Стягнуто з Дочірнього підприємства "Львівський облавтодор", ВАТ «ДАК «АД України» на користь ОСОБА_3 матеріальну шкоду в розмірі 80 679 гривень 29 коп.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Вирішено питання судових витрат.
Рішення суду оскаржив відповідач ДП "Львівський облавтодор" ВАТ «ДАК «АД України».
В апеляційній скарзі посилається на те, що уповноваженими державою органами управління автомобільними дорогами є Державна служба автодоріг України та її органи управління на місцях, зокрема у межах територіальної юристдикції Львівської області - Служба автомобільних доріг у Львівській області.
Дочірне підприємство «Львівський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», згідно Статуту (п.п.2.1,2.2), не є власником чи балансоутримувачем доріг, воно є лише підприємством, що здійснює роботи по ремонту та утриманню автодоріг виключно на договірній (контрактній) основі за замовленням Служби автомобільних доріг у Львівській області
Судом не взято до уваги, що Служба автомобільних доріг у Львівській області (як замовник) уклала з Дочірнім підприємством "Львівський Облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія „Автомобільні дороги України" (як з підрядником) контракт на ремонт і забезпечення утримання дороги у належному стані, що не позбавляє її обов'язку нести відповідальність перед позивачем, на підставі ч. 2 ст. 1172 („Відшкодування юридичною або фізичною особою шкоди, завданої їхнім працівником чи іншою особою") ЦК України.
Просить рішення Миколаївського районного суду Львівської області від 21 серпня 2014 року скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника ДП «Львівський облавтодор» ВАТ «ДАК «АД України» - Кондрашова Р.І. на підтримання апеляційної скарги, представника позивача ОСОБА_3 - ОСОБА_4 та представника Служби автомобільних доріг у Львівській області - Лущак О.Є. на її заперечення, перевіривши матеріали справи, законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення у межах доводів апеляційної скарги та вимог заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, а рішення Миколаївського районного суду Львівської області від 21 серпня 2014 року скасуванню частково на підставі п.п.3,4 ч.1 ст.309 ЦПК України з ухваленням нового рішення.
Задовольняючи позов ОСОБА_3 в частині стягнення матеріальної шкоди в сумі 80 679,23 гривень з ДП «Львівський облавтодор» ВАТ «ДАК «АД України» суд першої інстанції дійшов висновку, що у п.п.7.4,7.5 «Договору про надання послуг з поточного ремонту та експлуатаційного утримання доріг» №06-02/13 від 15.02.2013 року передбачено, відповідальність саме ДП «Львівський облавтодор» ВАТ «ДАК «АД України» за неналежне утримання дороги, а також врегулювання спорів при виникненні ДТП та відшкодування матеріальних збитків.
З таким висновком суду першої інстанції погодитись не можна, виходячи із наступного.
Відповідно до ч.2 ст.7, ст.10 Закону України «Про автомобільні дороги» від 08.09.2005 року №2862-ІV, автомобільні дороги загального користування перебувають у державній власності. Державне управління автомобільними дорогами загального користування здійснює Державна служба автомобільних доріг України, що є центральним органом виконавчої влади, який має свої органи управління на місцях.
Служба автомобільних доріг у Львівській області є органом управління Держслужбами автодоріг України на місцях.
Положеннями ст.ст.11 і 13 Закону України «Про автомобільні дороги» визначено основні обов»язки органу державного управління автомобільними дорогами, як-от: реалізація заходів з безпеки дорожнього руху; забезпечення безперервних, безпечних, економічних та зручних умов руху транспортних засобів впровадження заходів з ліквідації аварійно небезпечних місць (ділянок) автомобільних доріг; забезпечення сталого функціонування автомобільних доріг у зимовий період) та відповідальність цього органу, зокрема: за стан автомобільних доріг; за якість робіт з ремонту та утримання автомобільних доріг, відповідальність нормативно-правовим актам розміщення технічних засобів організації дорожнього руху.
Згідно ст.9 Закону України «Про дорожній рух» до компетенції власників автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів або уповноважених ним органів сфери дорожнього руху належить, зокрема, компенсація витрат власникам транспортних засобів, якщо дорожньо - транспортні події сталися з причин незадовільного експлуатаційного утримання автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів, за рішеннями судових органів, забезпечення учасників дорожнього руху інформацією з питань стану аварійності та дорожнього покриття, гідрометеорогічних та інших умов; своєчасне виявлення перешкод дорожнього руху та їх усунення, а у разі неможливості - невідкладне позначення дорожніми знаками, огороджувальними і направляючими засобами.
Відповідно до ст.24 Закону України «Про дорожній рух», власники доріг, вулиць та залізничних переїздів або повноважні ними органи несуть відповідальність за створення безпечних умов руху на дорогах, вулицях та залізничних переїздах, що знаходяться у їх віданні.
Згідно з п.1.2. Положення про Службу автомобільних доріг у Львівській області, така є державною організацією, що належить до сфери управління Державної служби автомобільних доріг України, підвідомча їй та здійснбє функції управління автомобільними дорогами загального користування і є одержувачем бюджетних коштів, що спрямовуються на розвиток мережі автомобільних доріг загального користування, мостів та інших штучних споруд, створення умов для безпечного руху транспорту на них (п.2.1. Положення). Предметом діяльності Служби автомобільних доріг у Львівській області серед іншого є організація будівництва, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування, а також відповідних інженерних комунікацій і споруд.
Відповідно до ст.1 Закону України «Про джерела фінансування дорожнього господарства України» від 18.09.1991 року (зі змінами та доповненнями) автомобільні дороги загального користування та сільські дороги України - це дороги державного та місцевого значення, які і забезпечують внутрішньодержавні та міжнародні перевезення пасажирів і вантажів із врахуванням адміністративно-територіального поділу держави, з»єднають населені пункти і є складовою частиною єдиної транспортної системи держави.
Судом та матеріалами справи установлено, що 15 липня 2013 року, близько 15 год., на автодорозі Київ-Чоп біля с. Бродки Миколаївського району Львівської області сталася дорожньо-транспортна пригода за участі автомобілів «Рено» р.н. НОМЕР_1 під керуванням ОСОБА_6 та «Хюндай» р.н. НОМЕР_2 під його керуванням, внаслідок чого обидва автомобілі отримали технічні ушкодження.
Відповідно до постанови Апеляційного суду Івано-Франківської області від 16 січня 2014 року залишено в силі постанову Івано-Франківського міського суду Львівської області, якою провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_6 за ст.124 КУпАП закрито у зв»язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення. При тому апеляційний суд у постанові від 16.01.2014 року зазначив, що причиною дорожньо-транспортної пригоди мала місце 15 липня 2013 року є неналежне утримання автодороги, а саме: відсутність дорожнього огородження на місці де він мав бути.
З матеріалів справи убачається, що 15 лютого 2013 року між Службою автомобільних доріг у Львівській області (замовник) та ДП «Львівський облавтодор» ВАТ «ДАК «АД України», укладено договір №06-02/13 на надання послуг з поточного ремонту (дрібний, середній) та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного та місцевого значення Львівської області (а.с.90-93), який є господарським договором, у розділі VІІ (п.п.7.4, 7.5) передбачена відповідальність сторін договору, а саме: підрядника перед замовником (а не перед третіми особами) щодо врегулювання спорів та відшкодування матеріальних збитків, заподіяних фізичним або юридичним особам при виникненні дорожньо-транспортних пригод, пов»язаних з незадовільними дорожніми умовами.
Згідно ч.3 ст.1172 ЦК України замовник відшкодовує шкоду, завдану іншій особі підрядником, якщо він діяв за завданням замовника
Відтак, суб»єктом цивільної відповідальності за наслідками дорожньо-транспортної пригоди перед його учасниками за незадовільний стан дорожнього покриття є територіальний орган Служби автомобільних доріг. До таких висновків дійшов Вищий спеціалізований суд України у своїх ухвалах від:
13 лютого 2014 року за наслідком розгляду касаційної скарги Служби автомобільних доріг у Волинській області на рішенняЛуцького міськрайонного суду Волинської області від 16 жовтня 2013 року та ухвалу апеляційного суду Волинської області від 21 січня 2014 року;
08 квітня 2014 року за наслідком розгляду касаційної скарги Служби автомобільних доріг у Сумській області на рішення Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 29 січня 2014 року та ухвалу апеляційного суду Сумської області від 13 березня 2014 року.
Таким чином, висновок суду першої інстанції про те, що підрядник ДП «Львівський облавтодор» ВАТ «ДАК «АД України» повинен відповідати перед позивачем за завдану внаслідок ДТП шкоду, не ґрунтується на вимогах закону та договору підряду.
Згідно висновку експертного автотоварознавчого дослідження від 21 грудня 2013 року вартість відновлювального ремонту автомобіля позивача ОСОБА_3 становить 80 679 гривень 23 коп. (а.с.10-15).
Вказану суму слід стягнути з відповідача - Служби автомобільних доріг у Львівській області.
В іншій частині рішення суду першої інстанції сторонами не оскаржувалося, відтак не було предметом перевірки в суді апеляційної інстанції.
З урахуванням наведеного апеляційна скарга підлягає до задоволення, рішення Миколаївського районного суду Львівської області від 21 серпня 2014 року скасуванню частково з ухваленням нового рішення по суті спору.
Керуючись п.2 ч.1 ст.307, п.3 ч.1 ст. 309, ст.313, ч.2 ст.314, ст.ст.316,317,319 ЦПК України, колегія суддів,-
Апеляційну скаргу Дочірнього підприємства "Львівський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" задовольнити.
Рішення Миколаївського районного суду Львівської області від 21 серпня 2014 року скасувати та ухвалити нове рішення.
Позов ОСОБА_3 - задовольнити частково.
Стягнути з Служби автомобільних доріг у Львівській області ЄДРПОУ 25253009, адреса місцезнаходження: (79053, м. Львів, вул. В.Великого, 54) на користь ОСОБА_3 80 679, (вісімдесят тисяч шістсот сімдесят дев»ять) гривень 23 копійок матеріальної шкоди.
В решті рішення суду залишити без змін.
Стягнути з Служби автомобільних доріг у Львівській області ЄДРПОУ 25253009, адреса місцезнаходження: (79053, м. Львів, вул. В.Великого,54) 806 (вісімсот шість) гривень 79 коп. судових витрат в дохід держави та 403 (чотириста три) гривень 40 копійок судових витрат на користь Дочірнього підприємства "Львівський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України".
Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення, але може бути оскаржене в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання ним законної сили шляхом подачі касаційної скарги.
Головуючий : Савуляк Р.В.
Судді: Бермес І.В.
Мусіна Т.Г.