ун. № 759/18519/14-а
пр. № 2-а/759/534/14
10 листопада 2014 року суддя Святошинського районного суду м. Києва Миколаєць І.Ю., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України у м. Києві, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії,
У лютому 2013 року позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві, та з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 21.05.2013 року, просить: поновити йому строк звернення до суду, зважаючи на поважність причини його пропуску; визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України щодо відмови в перерахунку основної частини пенсії по інвалідності, виходячи з фактичного розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадрою перед звільненням з врахуванням компенсації втрати частини доходів з 01.05.2012 року; визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії з 01.05.2012 року з врахуванням надбавки у розмірі 25 %, встановленої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011 року № 1381 у розмірі 25 % пенсії по інвалідності та виплатити недоотриману суму надбавки; зобов'язати відповідача зробити перерахунок та виплату пенсії основної частини пенсії по інвалідності виходячи з фактичного розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням з врахуванням надбавки, встановленої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011 року № 1381 та з врахуванням компенсації втрати частини доходів з 01.05.2012 року. Свої позовні вимоги позивач обгрунтовує тим, що йому з 29.05.2012 року було призначено пенсію як інваліду війни ІІІ групи відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” з розрахунку 60 % грошового забезпечення. У грудні 2012 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до ст. 63 Закону України “ Про пенсійне забезпечення осіб, які звільнилися з військової служби, та деяких інших осіб”. Відповідачем було відмовлено у перерахунку пенсії з урахуванням збільшеного розміру грошового забезпечення, з посиланням на те, що довідка видавалась для нарахування (перерахунку) пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року, а тому були відсутні підстави для перерахунку пенсії згідно ст. 63 вказаного Закону. Зважаючи на те, що неправомірні дії відповідача призвели до протиправного недоврахування надбавки до пенсії, що встановлена п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 року №1381 “ Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення”, а саме 25% основного розміру пенсії, позивач просить задовольнити його вимоги в повному обсязі.
Постановою Святошинського районного суду м. Києва від 09.10.2013 року позов ОСОБА_1 задоволено в повному обсязі (а.с. 92-94, 96-97).
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 08.04.2014 року скасовано постанову Святошинського районного суду м. Києва від 09.10.2013 року, прийнято нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог (а.с. 135-136), які в свою чергу ухвалою Вищого адміністративного суду України від 15.10.2014 року були скасовані, а справа направлена на новий розгляд до суду першої інстанції (а.с. 164-167).
Суддя, дослідивши матеріали справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Суд вважає за можливе поновити позивачу строк для звернення до суду, оскільки вважає, що цей строк був пропущений з поважних причин. Встановлено, що позивачу стало відомо про порушення свого права на отримання пенсії лише 26.12.2012 року з листа Головного управління Пенсіного фонду України.
Судами встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у м. Києві та з 27.04.2010 року. Йому було призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ. За заявою позивача з 29.05.2012 року його було переведено на пенсію по інвалідності відповідно до даного Закону.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» для проведення перерахунку пенсії позивача, Київським міським військовим комісаріатом надано ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення, відповідно до якої розмір грошового забезпечення на 01.04.2012 р за посадою заступника начальника в/представництва МОУ складає 4439,10 грн., у тому числі посадовий оклад - 1358,00 грн. (а.с. 15).
У грудні 2012 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві із заявою про перерахунок пенсії, на що позивачу листом від 26.12.2012 року було відмовлено (а.с.13-14).
Відповідно до ст. 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення, осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб, передбачено проведення перерахунку пенсії зі зміною хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок,доплат,підвищень) та премій у розмірах встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок і проводиться у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України у строки, передбачені ч.2 ст.51 даного Закону.
Постановою Кабінету Міністрів України № 355 від 23.04.2012 року збільшено розмір пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”. Відповідно до п. 2 даної постанови на Міністерство оборони України покладається обов'язок щодо забезпечення оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про розмір грошового забезпечення, визначеного відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 та додатків 15, 26, 31, 32, 36, 37 до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року № 268 станом на 01.04.2012 року.
Відповідно до п.7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393 “Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей” пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення:відповідних посадових окладів за посадою,військовим (спеціальним) званням або щомісячної надбавки за спеціальне звання, відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах встановлених за останньою штатною посадою,займаною перед звільненням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки,доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії, а тому збільшення розміру посадового окладу відповідно до Закону є підставою для проведення перерахунку пенсії військовослужбовцям за відповідною посадою.
Згідно із положенням п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” -пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за законом, або у зв”язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат,підвищень) та премій у розмірах установлених законодавством.
Судом встановлено що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року “Про упорядкування структур та умов грошового забезпечення військовослужбовців,осіб рядового і начальницького складу”, згідно Схеми посадових окладів, затвердженої Міністром Оборони України від 21.07.2011 року ІНФОРМАЦІЯ_1 було видано Довідку про розмір грошового забезпечення (а.с.15) відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року, згідно якої розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за посадою заступника начальника в/представництва МОУ станом на 01.04.2012 р. становить 4439,10 грн., у тому числі посадовий оклад - 1358,00 грн.
Судом встановлено, що позивачу згідно відповіді Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві (а.с.13-14) з 29.05.2012 року призначено пенсію за інвалідністю як інваліду третьої групи, з розрахунком 60 % грошового забезпечення, але не враховано довідку про збільшений розмір грошового забезпечення в розмірі 4439,10 грн., де визначено посадовий оклад у розмірі 1358,00 грн. ОСОБА_1 нараховано пенсію виходячи із розміру посадового окладу у розмірі 1106,00 грн, що на думку суду є помилкою, та виявляється у неправомірних діях відповідача щодо правильного розрахунку основного розміру пенсії та надбавки у розмірі 25 %, виходячи із розміру грошового забезпечення встановленого у довідці ( а.с.15).
Відповідно до вимог ст. 21 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” пенсії по інвалідності військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються в таких розмірах: інвалідам війни І групи - 100%, ІІ групи - 80%, ІІІ групи - 6-% відповідних сум грошового
забезпечення (заробітку).
Оскільки відповідно до 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення, осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, та осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, а ОСОБА_1 з 29.05.2012 р. був переведений на пенсію по інвалідності, то відповідно до ст. 21 цього Закону відповідач повинен був перерахувати пенсію ОСОБА_1 з урахуванням збільшеного розміру посадового окладу.
Відповідно до ст. 55 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” передбачає що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмежень будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
Оскільки при преході
Відповідно до частини 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Таким чином, суд дійшов висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України протиправно не здійснило перерахунок пенсії позивача на підставі довідки Київського міського військового комісаріату про розмір грошового забезпечення, виданої на виконання постанови Кабінету Міністрів України № 355 від 23.04.2012 року та безпідставно без врахування особливостей пункту 2 вказаної постанови самостійно здійснило підвищення пенсії у відсотковому відношенні з 01 липня 2012 року на 11 %, з вересня 2012 року на 23 % та з січня 2013 року на 35 % розміру пенсії та на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011 року № 1381 у розмірі 25 % основного розміру пенсії, а отже викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 9, 69-71, 94, 97, 100, 122 ч. 3, 128,158-163 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України у м. Києві, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії, задовольнити.
Визнати неправомірними дії та бездіяльність Головного управління пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмови у перерахунку розміру пенсії по інвалідності, ОСОБА_1 виходячи із фактичного розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням відповідно до ст.ст. 51,63 згідно Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб,звільнених з військової служби та деяких інших осіб” щодо не нарахування та невиплати неотриманої пенсії з 01.05.2012 року та надбавки згідно п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 року №1381 “Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення”у розмірі 25% пенсії по інвалідності, виходячи із фактичного розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням та невиплати компенсації втрати частини доходів з 01.05.2012 року.
Зобов”язати Головне управління пенсійного фонду України в місті Києві здійснити перерахунок та виплату розміру пенсії по інвалідності, ОСОБА_1 виходячи із фактичного розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням відповідно до ст.ст. 51,63 згідно Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб,звільнених з військової служби та деяких інших осіб” не отриману пенсію з 01.05.2012 року та надбавки згідно п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 року №1381 “Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення”у розмірі 25% пенсії по інвалідності, виходячи із фактичного розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням з виплатою компенсації втрати частини доходів з 01.05.2012 року.
Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Святошинський районний суд м. Києва, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з часу його проголошення, а у разі відсутності осіб, які брали участь у справі, протягом десяти днів з дня отримання копії рішення цього суду.
Суддя: І.Ю. Миколаєць