05 грудня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2-а-651/11/2103
Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Гапоненко Р.В.
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
доповідача, судді - Димерлія О.О.
суддів - Романішина В.Л., Єщенка О.В.
розглянув у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області на постанову Великолепетиського районного суду Херсонської області від 11 серпня 2011 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області про визнання незаконним рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -
У травні 2014 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Великолепетиського районного суду Херсонської області з позовом до Головного управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області (далі - відповідач, УПФУ), в якому просив визнати незаконним та скасувати рішення відповідача від 19.04.2011 року №05 а також зобов'язати відповідача підтвердити періоди роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на посаді електрогазозварника з 01 липня 1980 року по 25 січня 2000 року.
За наслідками розгляду адміністративної справи Великолепетиським районним судом Херсонської області 11 серпня 2011 року прийнято постанову про задоволення позовних вимог.
Визнано неправомірним рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного Фонду України в Херсонській області від 19.04.2011 року №05 та зобов'язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області підтвердити періоди роботи ОСОБА_1, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на посаді електрогазозварника з 01 липня 1980 року по 25 січня 2000 року.
Вирішуючи справу та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідальність за несвоєчасне проведення атестації на підприємстві покладено на керівника підприємства, організації, а тому не може бути підставою для відмови у включенні відповідного періоду роботи до пільгового стажу.
Не погоджуючись з постановою суду, УПФУ подало апеляційну скаргу, в якій, з огляду на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржену постанову та ухвалити нову, якою у задоволенні адміністративного позов відмовити у повному обсязі.
Суд апеляційної інстанції заслухав суддю-доповідача, розглянув доводи апеляційної скарги, перевірив матеріали справи та зважаючи на з'ясовані обставини, дійшов висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах та підтвердження трудового стажу.
Однак рішенням Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного Фонду України в Херсонській області від 19.04.2011 року №05 йому відмовлено в зарахуванні періоду роботи електрогазозварником з 01.07.1980 року по 25.01.2000 року в колгоспі ім. Петровського, КСП ім. Петровського, СТОВ «Дніпро» до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком за списком №2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Також суд першої інстанції встановив, що рішенням Великолепетиського районного суду Херсонської області від 04.03.2011 року по справі №2о-15/2011 встановлено факт роботи ОСОБА_1 повний робочий день на посаді електрогазозварника у колгоспі ім. Петровського та КСП ім. Петровського у період з 01.07.1980 року по 25 січня 2000 року.
Посада електрозварника передбачена Списком №2, згідно п. б ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» при стажі роботи на цій посаді 12 років 6 місяців та загальному стажі 25 років позивач має право на призначення пільгової пенсії при досягненні 55 років.
Згідно п. б ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162, а саме чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.
Також слід зазначити що до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.
Застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого, наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за №1451/1 1731, при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.
Відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п.1-2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.
Постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442 затверджений Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці.
Пунктом 2 вказаної постанови встановлено, що відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії за віком на пільгових умовах за списками № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, а також пенсії, що можуть встановлюватися підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів працівникам інших виробництв, професій та посад залежно від умов праці, призначаються за результатами атестації робочих місць.
Відповідно до п.1 Порядку атестація проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.
Відповідно до п.4 Порядку відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.
Отже, своєчасність та проведення атестації робочих місць за умовами праці не залежить від працівника і не може обмежувати його право на отримання пенсії.
Несвоєчасне або неналежне проведення атестації робочих місць не можуть позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
З огляду на викладене апеляційний суд дійшов висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, у зв'язку з чим, відповідно до ст. 200 КАС України, апеляційна скарга має бути залишена без задоволення, а оскаржена постанова - без змін.
Керуючись ст. 195, ст. 197, ст. 198, ст. ст. 200, 206, ст. 254 КАС України, -
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області залишити без задоволення.
Постанову Великолепетиського районного суду Херсонської області від 11 серпня 2011 року залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з часу отримання копії судового рішення сторонами.
Суддя-доповідач: О.О. Димерлій
Суддя: О.В. Єщенко
Суддя: В.Л. Романішин