11 грудня 2014 рокусправа № 0430/758/2012
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Поплавського В.Ю.
суддів: Сафронової С.В. Олефіренко Н.А.
за участю секретаря судового засідання: Надточія В.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1
на постанову Першотравенського міського суду Дніпропетровської області від 09 липня 2014 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Першотравенську Дніпропетровської області про визнання протиправними дій, -
встановив:
У лютому 2012 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Першотравенську Дніпропетровської області та уточнивши позовні вимоги просив:
- визнати незаконними дії відповідача щодо нарахування доплати до мінімального розміру пенсії в сумі 249,17 грн.;
- зобов'язати відповідача здійснити доплату до мінімальної розміру пенсії в сумі 4150,96 грн.;
- стягнути з відповідача доплату до мінімального розміру пенсії, відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» за період з 01.01.2009 року по 01.12.2011 року в сумі 43028,51 грн.
Ухвалою Першотравенського міського суду Дніпропетровської області від 09 липня 2014 року закрито провадження у справі в частині нарахування доплати до мінімального розміру пенсії, здійснення та стягнення доплати за період з 01.01.2009 року по 01.09.2011 року.
Постановою Першотравенського міського суду Дніпропетровської області від 09 липня 2014 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.
Не погодившись із рішенням суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм матеріального права просить постанову суду скасувати та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість оскаржуваного рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.Першотравенську та отримує пільгову пенсію за віком за Списком № 1.
16 вересня 2008 року набув чинність Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Мінімальний розмір пенсії шахтарям відповідно до цього Закону, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
За даними пенсійної справи загальний стаж роботи позивача станом на 16.09.2008 року складає 26 років 2 місяці 12 днів, в тому числі підземний по списку № 1 (шахтарі) - 19 років 8 місяців 14 днів, 1 рік 5 місяців 3 дні - час знаходження на інвалідності від трудового каліцтва.
Згідно норм ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія обчислена за період роботи з 01.01.1992 року по 31.12.1996 року, відповідно до якої індивідуальний коефіцієнт для обчислення середньомісячного заробітку для розрахунку пенсії становить 3,59897.
Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії до 01.01.2008 року складав 1102,90 грн., який обчислений із урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2002 рік (306,45 грн.), з 01.01.2008 року середньомісячний заробіток для обчислення пенсії складає 3342,76 грн., який обчислений із урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2006 рік (928,81 грн.)
В обґрунтування позовних вимог, ОСОБА_1 посилався на те, що відповідач повинен був здійснювати розрахунок доплати до мінімального розміру пенсії визначеного Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з урахуванням зміни показника середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України у 2009, 2010 та 2011 роках.
Апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що такі доводи позивача є необґрунтованими з огляду на наступне.
Згідно з частиною 1 статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року №1058-ІV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.
Статтею 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" встановлено мінімальний розмір пенсії шахтарям у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, якому призначається пенсія. Ця норма не містить в собі вимог щодо визначення пенсії в розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря у вугільній промисловості згідно офіційних даних Держкомстату України.
Чинним законодавством не встановлено особливого порядку призначення та обчислення пенсій працівникам вугільної промисловості, у тому числі і шахтарям.
Порядок призначення, обчислення та виплати пенсій шахтарям визначений Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням особливостей, встановлених статтею 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці". Відповідно до положень цих законів розмір пенсій шахтарів встановлений у розмірі, не меншому 80% відсотків їх середнього заробітку, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Жодним чинним законом України про пенсійне забезпечення не передбачено можливості обчислення розміру індивідуальної пенсії особі у залежності не від його персонального заробітку, з якого сплачені страхові внески, а від середньої заробітної плати.
Відповідно до положень статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії враховується при обчисленні розміру пенсії, але лише як одна із складових частин поряд з розміром середнього заробітку особи та сплачених страхових внесків.
З аналізу частини другої статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" вбачається, що цей показник повинен бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії.
За таких обставин, апеляційний суд приходить до висновку, що судом першої інстанції під час розгляду даної справи об'єктивно, повно та всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, застосував до правовідносин, які виникли між сторонами у справі, норми права які регулюють саме ці правовідносини, зроблені судом першої інстанції висновки відповідають фактичним обставинам справи, рішення суду першої інстанції у даній справі прийнято без порушення норм матеріального права, і тому постанову суду першої інстанції у даній адміністративній справі необхідно залишити без змін.
Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст. 200 КАС України, суд,-
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.
Постанову Першотравенського міського суду Дніпропетровської області від 09 липня 2014 року - залишити без змін.
Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її постановлення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня виготовлення повного тексту.
Повний текст виготовлено 22 грудня 2014 року.
Головуючий: В.Ю. Поплавський
Суддя: С.В. Сафронова
Суддя: Н.А. Олефіренко