27 листопада 2014 рокусправа № П/811/1106/14
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Ясенової Т.І.
суддів: Головко О.В. Суховарова А.В.
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську адміністративну справу за апеляційною скаргою Реєстраційної служби Долинського районного управління юстиції Кіровоградської області на окрему ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13 травня 2014 року у справі №П/811/1106/14 за позовом Сільськогосподарського виробничого кооперативу „Боківський" до Реєстраційної служби Долинського районного управління юстиції Кіровоградської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю „Інтерагроком - К", ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення, -
Сільськогосподарський виробничий кооператив „Боківський" (далі за текстом - СВК „Боківський") звернувся до суду з позовом до Реєстраційної служби Долинського районного управління юстиції Кіровоградської області (далі за текстом - Реєстраційна служба Долинського РУЮ), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю „Інтерагроком - К" (далі за текстом - ТОВ „Інтерагроком-К") та ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1.), в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №10330541 від 27.01.2014 року, прийняте державним реєстратором Реєстраційної служби Долинського районного управління юстиції в Кіровоградській області Проценком Сергієм Васильовичем.
Окремою ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13 травня 2014 року прийнято рішення про доведення до відома начальника Головного управління юстиції в Кіровоградській області Чудного О.В. про факт порушення посадових обов'язків державним реєстратором Долинського РУЮ Проценком Сергієм Васильовичем та вирішення питання щодо притягнення його до відповідальності. Про вжиті заходи повідомити суд не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.
В апеляційній скарзі Реєстраційна служба Долинського РУЮ, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування судом обставин справи, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати оскаржувану ухвалу.
На підстав ч.1 ст.196 КАС України, п.2 ч.1 ст.197 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.
Судом встановлено, що договір між СВК „Боківське" та ОСОБА_1 зареєстрований у Долинському районному відділі КРФ ДП „ЦДЗК", про що у Книзі записів державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі вчинено запис №041037000070 від 29.11.2010 р.
10 жовтня 2013 р. між ОСОБА_1 (орендодавцем) та ТОВ„Інтерагроком - К" (орендарем) укладено договір оренди земельної ділянки площею 7,25 га, розташованої на території Кіровської сільської ради Долинського району Кіровоградської області строком на 5 років.
20.01.2013 р. представником ТОВ „Інтерагроком - К" подано до реєстраційної служби Долинського РУЮ заяву про реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо іншого речового права).
27.01.14р. державний реєстратор прав на нерухоме майно Проценко С.В. реєстраційної служби Долинського РУЮ, розглянувши заяву про реєстрацію прав та їх обтяжень прийнятої 20.01.2014 р. за реєстраційним № 5021152, яку подав ОСОБА_4 для проведення державної реєстрації права оренди земельної ділянки, що розташована - Кіровоградська область, Долинський район, с/рада Кіровська, кадастровий №3521984400:02:00:0697, встановив відсутність у повному обсязі документів, необхідних для проведення державної реєстрації та їх обтяжень, визначених Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №703 від 22.06.2011 р., після чого ним було прийнято рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 10300047.
Відповідно до рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №10330541 від 27.01.14р. державним реєстратором прав на нерухоме майно Проценком С.В. проведено державну реєстрацію права оренди земельної ділянки ТОВ „Інтерагроком - К", розташованої на території Кіровської сільської ради Долинського району Кіровоградської області, площею 7,25 га, на підставі договору оренди землі від 10.10.2013 р., укладеного між ОСОБА_1 та ТОВ „Інтерагроком - К", про що свідчить витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права .
Свідок ОСОБА_5, - начальник відділу Держземагенства у Долинському районі пояснила, що з 01.01.2013 р. до реєстраційної служби Долинського РУЮ були передані функції щодо реєстрації договорів оренди земельних ділянок. Відповідно до вимог ЗУ „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень " 20.01.2014 р. за № 10/03-11 державний реєстратор Проценко С.В. направив запит до Держземагенства у Долинському районі щодо зареєстрованих до 01.01.2013 р. договорів оренди земельних ділянок та строку їх дії на території Кіровської сільської ради за гр. ОСОБА_1 На вказаний запит 21.01.2014 р. Держземагенство у Долинському районі повідомило в листі, що згідно Книги записів державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за гр. ОСОБА_1 зареєстрвоано договір оренди землі з СВК „Боківський" від 29.11.2010 р., укладений терміном на 10 років, реєстраційний №041037000070, кадастровий №3521984400:02:00:0697. Лист було вручено особисто державному реєстратору реєстраційної служби Долинського РУЮ .
Згідно п.81 ст.9 Закону державний реєстратор під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та зареєстровані в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент реєстрації законодавства проводили таку реєстрацію, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно.
Тобто до проведення державної реєстрації права оренди земельної ділянки підлягало реєстрації право власності на таку земельну ділянку, при цьому відповідно до п.81 ст.9 Закону, державний реєстратор наділений повноваженнями щодо направлення запитів до відповідних органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій з метою встановлення факту реєстрації права власності та похідних прав і обтяжень на таку земельну ділянку.
Враховуючи наведене, державний реєстратор Проценко О.В. направив запит до відділу Держземагенства у Долинському районі, але не дочекавшись відповіді, зважаючи на наявність договору оренди між ОСОБА_1 та СВК „Боківський", прийняв рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №10330541 від 27.01.2014 р., а саме договору оренди, укладеного між ОСОБА_1 та ТОВ „Інтерагроком - К", предметом якого є земельна ділянка тієї ж площі та затим же кадастровим номером.
У зв'язку з виявленими грубими порушенням посадових обов'язків, присяги державного службовця з боку державного реєстратора Долинського РУЮ Проценка С.В., що призвело до порушенням законних прав СВК „Боківське", суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про необхідність для вирішення питання про притягнення до відповідальності Проценка С.В. повідомити керівництво Головного управління юстиції у Кіровоградській області.
На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для скасування рішення суду першої інстанції.
Керуючись ст..197, п. 1 ч.1 ст.199, ст.ст. 200, 205, 206 КАС України, суд,-
Апеляційну скаргу Реєстраційної служби Долинського районного управління юстиції Кіровоградської області - залишити без задоволення.
Окрему ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13 травня 2014 року у справі №П/811/1106/14 - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий: Т.І. Ясенова
Суддя: О.В. Головко
Суддя: А.В. Суховаров