26 листопада 2014 року справа № 2-а/337/69/2014 (337/2503/14-а)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Ясенової Т.І.
суддів: Головко О.В. Суховарова А.В.
розглянувши у порядку письмового провадження заяву управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя про роз'яснення судового рішення у справі №2а/337/69/2014(337/2503/14-а) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України Хортицькому районі м.Запоріжжя про визнання дій протиправним та зобов'язання вчинити дії,-
Постановою Хортицького районного суду м.Запоріжжя від 12.05.2014 року позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя щодо відмови включення в розрахунок пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, сум одноразових премій, сум індексації заробітної плати, які передбачені чинним законодавством та скасовано рішення управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя №52/Л-9 від 28 березня 2014 року яким відмовлено в перерахунку пенсії щодо не включення до заробітної плати для призначення пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань, індексації заробітної плати, які передбачені чинним законодавством неправомірними. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України Хортицькому районі м.Запоріжжя провести призначеної ОСОБА_1 пенсії державного службовця та в подальшому проводити виплати з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески з урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону України "Про державну службу" з 28 вересня 2013 року.
Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16 липня 2014 року скасовано постанову Хортицького районного суду м.Запоріжжя від 12 травня 2014 року в частині зобов'язання в подальшому проводити виплату з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески з урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону України "Про державну службу". В решті постанову суду першої інстанції залишено без змін.
Управлінням Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя подано до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду заяву про роз'яснення постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16 липня 2014 року.
В заяві відповідач просить роз'яснити резолютивну частину щодо скасування постанови Хортицького районного суду від 12 травня 2014 року у справі №2а/337/69/2014(337/2503/14-а) в частині зобов'язання в подальшому проводити виплату з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги при вирішенні соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачені страхові внески відповідно до Закону України "Про державну службу".
Розглянувши наявні у справі матеріали, доводи заявника щодо необхідності роз'яснення рішення суду апеляційної інстанції, колегія суддів вважає за необхідне задовольнити подану заяву з наступних підстав.
Відповідно до частини 1 статті 170 КАС України, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.
Відповідно до мотивувальної частини постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16 липня 2014 року суд апеляційної інстанції дійшов висновку про обґрунтованість висновків суду першої інстанції про наявність у позивача права на перерахунок призначеної пенсії державного службовця з урахування сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги при вирішенні соціально - побутових питань, індексації заробітної плати, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески з урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону України "Про державну службу" та відповідно необхідність зобов'язання пенсійного органу провести перерахунок призначеної пенсії державного службовця позивачеві з урахуванням вказаних сум, вірно визначивши дату з якої повинен бути проведений перерахунок пенсії.
При цьому, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що судом першої інстанції помилково покладено на відповідача обов'язок у майбутньому враховувати суми матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, оскільки захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб передбачає наявність встановленого судом факту їх порушення, тому ухвалення судового рішення щодо захисту прав та інтересів особи на майбутнє, передбачаючи, що вони можуть бути порушені, є безпідставним. Порядок та строки нарахування пенсій можуть бути змінені за умов іншого законодавчого регулювання.
Щомісячні пенсійні виплати здійснюються на постійній основі, один раз на місяць протягом невизначеного періоду часу, та не обмежений у часі, не є строковим і не може бути призначений на певний строк. Визначається лише дата, з якої особа має право на отримання пенсії (чи її перерахунок). Кінцевий термін або строк, на який призначається пенсія, не може встановлюватись, оскільки це суперечить самому визначенню та суті пенсії. Тому виплату пенсії не може бути обмежено будь-яким кінцевим терміном або строком, оскільки це б обмежувало право особи на отримання державної пенсії, яка має виплачуватись постійно, один раз на місяць протягом невизначеного часу та без встановлення будь-якого терміну або строку виплати пенсії.
Отже, вирішуючи питання про зобов'язання пенсійного органу проведення перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії державного службовця з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги при вирішенні соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачені страхові внески відповідно до Закону України "Про державну службу", судом вірно визначена дата з якої повинен бути проведений перерахунок пенсії позивачеві. При цьому не обмежено управління Пенсійного фонду у Хортицькому районі м.Запоріжжя певним часовим проміжком та не визначено кінцеву дату виплати даного виду пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги при вирішенні соціально - побутових питань, індексації заробітної плати, які враховуються при обчисленні пенсії.
Постанова суду першої інстанції в цій частині залишена без змін апеляційною інстанцією, що вказано як в мотивувальній, так і в резолютивній частині постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16 липня 2014 року.
Керуючись ст.ст. 165, 170 КАС України, суд,-
Заяву управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя про роз'яснення постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16 липня 2014 року задовольнити.
Роз'яснити управлінню Пенсійного фонду України у Хортицькому районі м.Запоріжжя, що при здійсненні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1, управлінню Пенсійного фонду у Хортицькому районі м.Запоріжжя слід враховувати суми матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги при вирішенні соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачені страхові внески відповідно до Закону України "Про державну службу" з 28 вересня 2013 року та без обмеження кінцевим терміном.
Ухвала суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя: Т.І. Ясенова
Судді: О.В. Головко
А. В. Суховаров