"22" грудня 2014 р. Справа № 916/978/13
За позовом Білгород-Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, Білгород-Дністровської квартирно-експлуатаційної частини району
до відповідача Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Кабінет міністрів України
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Селянського фермерського господарства „Колос”
про визнання недійсним та скасування розпорядження
Суддя Зайцев Ю.О.
За участю представників сторін:
Від прокуратури: Набекало М.М.;
Від позивача: не з'явився;
Від позивача: не з'явився;
Від відповідача: Кюссе І.Г. (довіреність № 01/01-17/119 від 14.01.2013р.);
Від третіх осіб: не з'явились;
Суть спору: У квітні 2013 року Білгород-Дністровський прокурор з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Південного регіону України в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та Білгород-Дністровської квартирно-експлуатаційної частини району звернувся до господарського суду Одеської області з позовом до Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Селянського фермерського господарства "Колос", про визнання недійсними та скасування розпоряджень Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки СФГ "Колос" на умовах оренди із земель запасу Веселодолинської сільської ради" від 25.12.2007р. №392/А-2007 та "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок СФГ "Колос", наданих на умовах довгострокової оренди на території Веселодолинської сільської ради" від 24.10.2008р. №297/А-2008.
Позовні вимоги були обґрунтовані перевищенням повноважень райдержадміністрацією при прийнятті оскаржуваних розпоряджень, що полягає у незаконному розпорядженні земельними ділянками Міністерства оборони України, наданими для потреб оборони, чим порушено право постійного користування земельною ділянкою площею 23253,17га, наданою у користування військовій частині А-1366 для організації загальновійськового полігону та розташованою на території Веселодолинської сільської ради.
Рішенням господарського суду Одеської області від 25.07.2013р. (судді Рога Н.В., Демешин О.А., Меденцев П.А.), залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 02.12.2013 (судді Туренко В.Б., Лавриненко Л.В., Таран С.В.) позовні вимоги задоволено: визнано незаконними та скасовано розпорядження Тарутинської райдержадміністрації Одеської області №392/А-2007 від 25.12.2007р. "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки СФГ "Колос" на умовах оренди із земель запасу Веселодолинської сільської ради" та розпорядження Тарутинської райдержадміністрації Одеської області №297/А-2008 від 24.10.2008р. "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок СФГ "Колос" наданих на умовах довгострокової оренди на території Веселодолинської сільської ради", посилаючись на відсутність у Тарутинської райдержадміністрації повноважень щодо розпорядження спірною земельною ділянкою без погодження з Міністерством оборони України.
Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, селянське фермерське господарство "Колос" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просило судові рішення скасувати та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.
Постановою Вищого господарського суду України від 26.02.2014 р. касаційна скарга задоволена частково, постанова Одеського апеляційного господарського суду від 02.12.2013 р. та рішення Господарського суду Одеської області від 25.07.2013 р. у справі №916/978/13 скасовані, справа передана на новий розгляд.
26.03.2014 р. справа надійшла до господарського суду Одеської області та 27.03.2014 р. передана на розгляд судді Зайцева Ю.О.
Ухвалою суду від 28.03.2014 р. справу прийнято до розгляду суддею господарського суду Одеської області Зайцевим Ю.О. з призначенням до розгляду у відкритому судовому засіданні.
30.04.2014 р. представником відповідача подано клопотання (вх.№2-1585/14), відповідно до якого відповідач просить суд призначити по справі судову земельно-технічну експертизу та поставити на вирішення питання експерта наступні питання (згідно тексту):
- чи відповідають фактичні межі на місцевості ділянці позивача правовстановлювальній та землевпорядній документації на неї?
- чи має місце порушення землекористування, зокрема порушення меж та накладення земельних ділянок, наданих СФГ "Колос", відповідно до правовстановлювальних документів на земельні ділянки позивачів та вимог нормативно-правових актів? Як що так, то в якому розмірі та яка конфігурація такого накладення?
28.04.2014 р. представником третьої особи СФГ "Колос" подано клопотання про призначення по справі судової земельно-технічної експертизи, на вирішення якої поставити наступні питання:
- яка площа, конфігурація та які межі земельної ділянки колишнього полігону та як вони співвілносяться з орендованими СФГ "Колос" землями?
- чи існує накладення земель колишнього полігону на землі, орендовані СФГ "Колос"? Якщо існує, то в якому обсязі, які межі та конфігурація накладення?
Ухвалою суду від 14.05.2014 р. по справі призначено судову експертизу, та направлено справу №916/978/13 до Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз МЮУ для проведення судової експертизи.
22.07.2014 р. до суду разом з матеріалами справи №916/978/13 надійшло клопотання судового експерта про надання додаткових документів для проведення експертного дослідження.
Ухвалою суду від 28.07.2014 р. провадження по справі №916/978/13 поновлено, справу призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні.
В судовому засіданні 08.08.2014 р. представником позивача Міністерства оборони України на виконання клопотання експерта та вимог ухвали суду надані додаткові документи для проведення експертного дослідження (вх. ГСОО №20629/14).
Ухвалою суду від 08.08.2014р. матеріали справи №916/978/13 направлено до Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України для продовження проведення експертизи, призначеної ухвалою господарського суду Одеської області від 14.05.2014 р. та провадження у справі №916/978/13 зупинено до закінчення проведення судової експертизи та повернення матеріалів справи до господарського суду Одеської області.
18.11.2014р. до канцелярії господарського суду Одеської області супровідним листом Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України від 17.11.2014р. надійшло повідомлення експерта №4284/24 від 17.11.2014р. про неможливість виконання судової земельно-технічної експертизи за матеріалами справи матеріали справи №916/978/13, матеріали справи №916/978/13 та додаткові матеріали на 76 арк.
Відповідно ч. 3 ст. 79 Господаського процесуального кодексу України, господарський суд поновлює провадження у справі після усунення обставин, що зумовили його зупинення.
Ухвалою суду від 02.12.2014р. провадження по справі поновлено та призначено розгляд справи у відкритому судовому засіданні.
19.12.2014р. за вх. ГСОО № 2-5937/14 до канцелярії господарського суду Одеської області надійшла заява відповідача Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області про залучення до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Одеську обласну державну адміністрацію (65119, м. Одеса, проспект Шевченка, 4).
Відповідно до ст. 27 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора. Якщо господарський суд при прийнятті позовної заяви, вчиненні дій по підготовці справи до розгляду або під час розгляду справи встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права і обов'язки осіб, що не є стороною у справі, господарський суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.
Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які мають значення для справи, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі № 916/978/13 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Одеську обласну державну адміністрацію (65119, м. Одеса, проспект Шевченка, 4).
Керуючись ст. 27, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд,-
Залучити до участі у справі №916/978/13 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Одеську обласну державну адміністрацію (65119, м. Одеса, проспект Шевченка, 4).
Суддя Ю.О. Зайцев