про повернення позовної заяви
23 грудня 2014 року 810/7098/14
Суддя Київського окружного адміністративного суду Терлецька О.О., розглянувши позовну заяву Публічного акціонерного товариства «Київобленерго» до Реєстраційної служби Обухівського міськрайонного управління юстиції Київської області, Державного реєстратора реєстраційної служби Обухівського міськрайонного управління юстиції Київської області Борискевич Максима Ігоровича про зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернулось Публічне акціонерне товариство «Київобленерго» (надалі - позивач) з позовом до Реєстраційної служби Обухівського міськрайонного управління юстиції Київської області (надалі - відповідач 1), Державного реєстратора реєстраційної служби Обухівського міськрайонного управління юстиції Київської області Борискевича Максима Ігоровича (надалі - відповідач 2) зобов'язання вчинити певні дії.
В силу приписів статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.
Відповідно до частин третьої та сьомої статті 56 Кодексу адміністративного судочинства України, представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону. Законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.
Частиною другою статті 58 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду чи факт родинних, опікунських тощо відносин з особою, інтереси якої вони представляють.
Позовна заява Публічного акціонерного товариства «Київобленерго» підписана представником - Грабовим О.С. Представника було уповноважено на представництво інтересів Публічного акціонерного товариства «Київобленерго» довіреністю від 20.05.2014 № 81, підписану головою правління Публічного акціонерного товариства «Київобленерго» - Ніверчук О.М.
Однак до заяви не додано документів, що підтверджують повноваження голови правління Публічного акціонерного товариства «Київобленерго», а також те, що цю посаду займає саме Ніверчук О.М. За таких обставин, позовна заява не відповідає вимогам, встановленим частиною п'ятою статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України.
Разом з цим, Частиною 1 ст. 59 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що повноваження на ведення справи в суді дає представникові право на вчинення дій, які може вчинити ця особа. Розпорядження довірителя представникові, який бере участь в адміністративному процесі на основі договору, щодо ведення справи є обов'язковим для нього.
Довіреність наявна в матеріалах позовної заяви, видана на ім'я Грабового О.С. не дає суду можливості встановити право представника на ведення адміністративної справи в адміністративному суді.
Так, в наданій суду довіреності позивачем вказано право: "бути представником в судових установах та судах у будь-якої спеціалізації".
Законодавством України, зокрема і Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено визначення поняття "судові установи", рівно як і не передбачено ототожнення судів загальної юрисдикції з поняттям "судові установи".
За таких умов, суд не може вважати довіреність представника позивача такою, що відповідає статтям 58 і 59 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини другої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.
1. Позовну заяву Публічного акціонерного товариства «Київобленерго» до Реєстраційної служби Обухівського міськрайонного управління юстиції Київської області, Державного реєстратора реєстраційної служби Обухівського міськрайонного управління юстиції Київської області Борискевич Максима Ігоровича про зобов'язання вчинити певні дії,, - повернути позивачу.
2. Копію ухвали про повернення позовної заяви разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами надіслати позивачу.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Терлецька О.О.