24 грудня 2014 р. Справа № 2-а-3751/11
Категорія: 10.3.1 Головуючий в 1 інстанції: Коваль В.О.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді -Шеметенко Л.П.
судді -Домусчі С.Д.
судді -Кравець О.О.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Великоолександрівському районі Херсонської області на постанову Великоолександрівського районного суду Херсонської області від 21 жовтня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Великоолександрівському районі Херсонської області про визнання незаконними дій та зобов'язання про нарахування та виплату щомісячної соціальної допомоги дітям війни, -
07.10.2011 року ОСОБА_4 звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Великоолександрівському районі Херсонської області про визнання незаконними дій відповідача і зобов'язання його виконати та провести виплати щомісячної соціальної допомоги як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 22.02.2011 року по 18.06.2011 року.
Постановою Великоолександрівського районного суду Херсонської області від 21 жовтня 2011 року визнано протиправною бездіяльність з 22 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року управління Пенсійного фонду України в Великоолександрівському районі Херсонської області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_4 щомісячної державної соціальної допомоги відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Великоолександрівському районі Херсонської області здійснити нарахування та виплатити щомісячну соціальну допомогу ОСОБА_4 до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 22 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року з урахуванням виплачених за вказаний період сум. Стягнуто з Державного бюджету на користь ОСОБА_4 3,40 грн. судових витрат.
Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, управління Пенсійного фонду України в Великоолександрівському районі Херсонської області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову суду першої інстанції.
Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження відповідно до п.3 ч.1 ст.197 КАС України, якою передбачено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які прийняті у порядку скороченого провадження за результатами розгляду справ, передбачених пунктами 1,2 частини першої статті 183-2.
Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи та перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач є пенсіонером та має статус дитини війни, і відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року має право користуватися пільгами, встановленими вказаним Законом.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в редакції від 18.11.2004 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Законом України Законом України «Про Державний бюджет на 2011 рік» дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей» не зупинено.
Відповідно Закону України «Про Державний бюджет на 2011 рік» розміри державних соціальних гарантій на 2011 рік, що визначається залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.
Отже, нарахування та виплата у 2011 році дітям війни підвищення до пенсії здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Враховуючи положення ст. 99 КАС України, позивачем було порушено строк для звернення до суду за захистом порушених прав.
Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Разом з тим, судом першої інстанції було помилково зазначено початкову дату виплати підвищення до пенсії, з огляду на викладене колегія суддів приходить до висновку, що вимоги позивача підлягають задоволенню за період з 07.04.2011 року по 22.07.2011 року, з урахуванням виплачених сум вказаної допомоги.
У зв'язку з чим оскаржувана постанова суду першої інстанції підлягає зміні, оскільки суд по суті правильно вирішив справу, але з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права.
Керуючись ч. 10 ст. 183-2, ч. 1 ст. 195, ст. 197, п. 2 ч. 1 ст. 198, п. 1 ч. 1 ст. 201 та ч. 2 ст. 205 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Великоолександрівському районі Херсонської області - задовольнити частково.
Постанову Великоолександрівського районного суду Херсонської області від 21 жовтня 2011 року змінити, виклавши її резолютивну частину в наступній редакції: «Адміністративний позов ОСОБА_4 задовольнити частково. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Великоолександрівському районі Херсонської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_4 з її підвищенням на 30 % мінімальної пенсії за віком, у відповідності до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 07 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року з урахуванням сум, виплачених у цей період. В решті позовних вимог - відмовити.»
Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, оскарженню в касаційному порядку не підлягає.
Головуючий: Л.П. Шеметенко
Суддя: С.Д. Домусчі
Суддя: О.О. Кравець