18 грудня 2014 року Справа № 876/8176/14
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючого-судді: Кухтея Р.В.
суддів: Клюби В.В., Хобор Р.Б.
з участю секретаря судового засідання: Сердюк О.Ю.
представника відповідача: Ярицького Л.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29 липня 2014 року за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську до Публічного акціонерного товариства «Добробут» про стягнення заборгованості, -
У квітні 2014 року Управління Пенсійного фонду України (далі - УПФУ) в м. Івано-Франківську звернулося в суд із зазначеним позовом, в якому з урахуванням зменшення позовних вимог просило стягнути з Публічного акціонерного товариства (далі - ПАТ) «Добробут» на користь фонду заборгованість по відшкодуванню пільгових пенсій в сумі 55 802,12 грн.
Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.07.2014 р. в задоволені позову було відмовлено.
Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції, її оскаржило УПФУ в м. Івано-Франківську. В апеляційній скарзі зазначає, що по деяких пенсійних справах необхідно подати коригуючи звіти до відшкодування витрат на виплату пільгових пенсій з первинного призначення. В зв'язку з вищенаведеним управлінням подано відомості про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах на ОСОБА_2 за період з 28.09.2009 р. по 31.10.2013 р. Також, апелянт вважає, що настали обставини, які безпосередньо впливають на суму відшкодування в зв'язку з чим органи пенсійного фонду мають право для донарахування додаткової суми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за попередні періоди. Тому просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою задовольнити позов повністю.
Заслухавши суддю-доповідача, представника відповідача Ярицького Л.І., який просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, а оскаржувана постанова скасуванню із задоволенням позовних вимог, виходячи з наступного.
З матеріалів справи видно, що ПАТ «Добробут» зареєстроване як юридична особа, знаходиться на обліку в УПФУ в м. Івано-Франківську та у відповідності до Закону України «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є платником збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
УПФУ в м. Івано-Франківську було направлено відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підтверджується супровідними листами № 775/04 від 18.11.2013 р., №859/04 від 17.12.2013 р. та №127/04 від 23.01.2014 р. Докази, які б підтверджували, що вказані повідомлення відповідачем оскаржувались в справі відсутні, відтак, визначені у них зобов'язання є узгодженими.
Згідно розрахунків заборгованості відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»- «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 2014 року по ОСОБА_3, ОСОБА_2 та ОСОБА_4 заборгованість відповідача становить 2600,84 грн., за період в 2013 році по вказаних вище особах заборгованість становить 2 621,96 грн., за період з листопада 2013 року по ОСОБА_2 та ОСОБА_4 заборгованість становить 62 552,82 грн.
У зв'язку з тим, що ПАТ «Добробут» погасило частину заборгованості, УПФУ в м. Івано-Франківську зменшило заборгованість по відшкодуванню пільгових пенсій згідно з довідки-розрахунку №3864/06 від 29.07.2014 р. в розмірі 55 802,12 грн.
Відмовляючи в задоволені позову, суд першої інстанції виходив з того, що пільгова пенсія по пенсіонеру ОСОБА_2, встановлена відповідача в листопаді 2013 року, до відшкодування, не змінювалася та не перераховувалася, а виявлені під час інвентаризації помидки по вказаному пенсіонеру за період з 28.09.2009 р. по 31.10.2013 р. допущені з вини фонду, а не відповідача, вказані обставини не охоплюються приписами пункту 6.8. Інструкції, а відтак у позивача відсутні законні підстави для донарахування додаткової суми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за попередній період по пенсіонеру ОСОБА_2, за період з 28.09.2009 р. по 31.10.2013 р., з дати призначення пенсії по дату формування розрахунку.
Даючи правову оцінку висновкам суду першої інстанції, колегія суддів виходить з наступного.
Згідно ст. 17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Об'єктом оподаткування, відповідно до абзацу 4 пункту 1 частини 1 статті 2 Закону України «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Згідно ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
Згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам
Відповідно до п. п. «б»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», підприємство відповідача повинно відшкодовувати фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій.
Згідно п. 6.4 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Статтею 100 цього закону встановлено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.
Таким чином, стаття 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не підміняє статтю 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»в питаннях визначення кола осіб, які мають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а лише вирішує питання щодо визначення необхідного стажу та віку для призначення вказаних пенсій.
Згідно п. 6.8. «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць. Станом на день розгляду справи та прийняття судом постанови, заборгованість відповідача по внесках по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсії призначених за списком № 2 становить 55802,12 грн.
Крім того, на виконання листа головного управління в Івано-Франківській області від 22.10.2013 р. було проведено інвентаризацію всіх пільгових пенсій, які б мали підлягати відшкодуванню.
В зв'язку із вищенаведеним, у листопаді 2013 року було приведено у відповідність до чинного законодавства пенсійну справу №139306 ОСОБА_2 та виставлено розрахунки витрат на виплату та доставку пенсії останнього за період 28.09.2009 р. по 31.10.2013 р. на ВАТ «Добробут».
Суд звертає увагу, що обов'язок підприємств та організацій з відшкодування понесених УПФУ після 01.01.2004 р. витрат на виплату та доставку зазначених пенсій не пов'язаний із датою призначення таких пенсій чи часом набуття необхідного для цього пільгового стажу.
Аналогічна позиція викладена і в постанові Верховного Суду України від 10.09.2013 р. у справі № 21-215а13.
Згідно ст.159 КАСУ, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
У відповідності до ст.202 цього Кодексу підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи; порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають підстави для висновку про невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення судом норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, через що постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про задоволення позову.
Керуючись ст.ст.160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, суд -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області задовольнити.
Постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29 липня 2014 року по справі №809/1246/14 скасувати та прийняти нову, якою позов Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області задовольнити.
Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Добробут» в користь Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області (код ЄДРПОУ 20550895) заборгованість по відшкодуванню пільгових пенсій в сумі 55 802,12 грн.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня набрання нею законної сили.
Головуючий : Р.В.Кухтей
Судді : В.В. Клюба
Р.Б. Хобор
Повний текс постанови виготовлений та підписаний 23.12.2014 р.