ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 8, корпус 1
про залишення позовної заяви без розгляду
15 грудня 2014 року м. Київ № 826/18548/14
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Данилишин В.М., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою відкритого акціонерного товариства "Іскра" до Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, третя особа: Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку, про визнання протиправним та скасування рішення відповідача, -
До Окружного адміністративного суду міста Києва 28 листопада 2014 року надійшла позовна заява відкритого акціонерного товариства "Іскра" (далі - позивач) до Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - відповідач), третя особа: Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку, про визнання протиправною та скасування постанови відповідача від 06 серпня 2014 року № 1201-ЦД-1-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів (далі - оскаржувана постанова).
Ухвалою суду від 03 грудня 2014 року відкрито провадження в адміністративній справі, яку призначено до розгляду у судовому засіданні, а також, згідно з ч.ч. 2, 3 ст. 53 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача допущено Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку (далі - третя особа).
За результатами судового засідання 10 грудня 2014 року судом, відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, прийнято рішення про подальший розгляд та вирішення справи у порядку письмового провадження.
Під час розгляду справи у порядку письмового провадження судом з'ясовано, що позовну заяву позивачем подано до суду із пропущенням встановленого нормами Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) строку звернення до суду.
Зокрема, згідно з ч. 1, абзацом 1 ч. 2, ч. 5 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк.
Як вбачається з наявних у матеріалах справи доказів, копію оскаржуваної постанови на адресу позивача направлено засобами поштового зв'язку та отримано його уповноваженим представником 12 серпня 2014 року.
Крім того, в оскаржуваній постанові зазначено, що матеріали справи про правопорушення на ринку цінних паперів розглянуто та вказану постанову прийнято у присутності законного представника позивача.
Тобто, про прийняття оскаржуваної постанови позивач був обізнаний починаючи із серпня 2014 року. Поряд з цим, до суду із позовною заявою про визнання протиправною та скасування оскаржуваної постанови позивач звернувся тільки у листопаді 2014 року, тобто із пропущенням встановленого нормами КАС України місячного строку звернення до суду.
Відповідно до ст. 100, п. 9 ч. 1 ст. 155 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.
Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.
Суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо: позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.
Таким чином, із системного аналізу вище викладених норм та обставин суд прийшов до висновку про наявність підстав та, як наслідок, необхідність залишення позовної заяви без розгляду.
Враховуючи вище викладене, керуючись ст.ст. 99, 100, 128, 155, 160, 165 КАС України, суд -
Залишити без розгляду позовну заяву відкритого акціонерного товариства "Іскра" до Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, третя особа: Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку, про визнання протиправним та скасування рішення відповідача.
Копії ухвали направити (вручити) сторонам та третій особі (їх уповноваженим представникам), роз'яснивши, що особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.
Згідно зі ст.ст. 185, 186 КАС України, ухвала може бути оскаржена повністю або частково шляхом подання до Київського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд міста Києва апеляційної скарги протягом п'яти днів із дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Київського апеляційного адміністративного суду.
Відповідно до ст. 254 КАС України, ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя В.М. Данилишин