22.12.2014 Справа № 920/1830/14
Господарський суд Сумської області, у складі судді Зайцевої І.В. при секретарі судового засідання Мітіній Н.М., розглянувши матеріали справи № 920/1830/14
за позовом: Сумської міської ради, м. Суми
до відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю «Сумимостобуд»,
м. Суми
про внесення змін до договору,
За участю представників сторін:
Від позивача: представник Овсієнко Д.Ю. (дов. № 277/020202-17 від 10.02.2014 року);
Від відповідача: Тумка В.А. (довіреність № б/н від 20.08.2013 року);
Суть спору: позивач подав позовну заяву, в якій просить суд вважати укладеними зміни до договору на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) від 10 січня 2001 року № 352 в частині розміру орендної плати, а саме, - розміру відсотка від нормативної грошової оцінки землі шляхом викладення п. 2.3 договору в наступній редакції «Орендна плата на рік становить 3,0% від нормативної грошової оцінки землі. Складовими частинами розрахунку орендної плати є : розмір відсотку від нормативної грошової оцінки земельної ділянки; нормативна грошова оцінка землі станом на момент укладання договору, з наступним урахуванням щорічної індексації нормативної грошової оцінки земель відповідно до Податкового кодексу України. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця, на рахунок міського бюджету м. Суми № 33218812700002, код платежу 13050200, банк одержувача ГУДКСУ в Сумській області код 37970593 МФО837013», а також стягнути судові витрати пов'язані з розглядом справи.
09.12.2014 року представник позивача подав до суду додаткові письмові пояснення, в яких просить долучити до матеріалів справи наступні документи: виписку з ЄДРПОУ, копію рішення СМР від 04.12.2013 року №2847-МР, копія рішення Сумської міської ради від 29.01.2014 року № 3013-МР.
Представник позивача в судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги та наполягав на їх задоволенні в повному обсязі.
Представник відповідача, заперечуючи проти заявлених вимог, посилається на порушення процедури досудового врегулювання спору та вважає, що зміни до договору повинні вноситись за взаємною згодою сторін.
Враховуючи достатність часу, наданого позивачу та відповідачу для підготовки до судового засідання та подання витребуваних судом документів, приймаючи до уваги принципи змагальності та диспозитивності господарського процесу, закріплені п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України, ст. 43 та ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, суд вважає, що господарським судом, в межах наданих йому повноважень, сторонам створені усі належні умови для надання доказів у справі та є підстави для розгляду справи за наявними у ній матеріалами.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та оцінивши надані докази, суд встановив:
10.01.2001 року між позивачем та відповідачем був укладений договір № 352 на право тимчасового користування землею (у тому числі на умовах оренди) площею 2,9502 га для несільськогосподарського використання, зареєстрованого в Сумському міськвиконкомі, про що зроблено запис у книзі записів договорів на право тимчасового користування землею 10.01.2001 року за № 352.
Згідно п. 2.1 договору земельна ділянка надається в оренду з метою несільськогосподарського використання, під виробничі приміщення.
Відповідно до п. 2.2. договору , договір укладається на строк оренди земельної ділянки, визначений рішенням Сумської міської ради від 22.11.2000 року «Про затвердження уточнених площ, раніше наданих земельних ділянок підприємствам, установам, організаціям і громадянам та внесення змін до рішень міської ради» терміном до першого січня дві тисячі сорок п'ятого року.
Пунктом 2.3 Розділу 2 договору передбачено, що орендна плата вноситься орендарем (відповідачем у грошовій формі. Розмір орендної плати становить 2094 грн. 40 коп. на місяць). Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі щомісячно рівними частками до 15 числа наступного за звітним місяця на рахунок міськфінвідділу № 254290692 розділ 13050500 у Облдирекції УСБ, код 02315854, МФО 337018.
Отже розмір орендної плати на рік згідно договору становить 1% від грошової оцінки землі.
Рішенням Сумської міської ради від 24 червня 2009 року № 2763-МР було затверджено розміри відсотків від грошової оцінки землі, що застосовується для обчислення орендної плати за користування земельними ділянками на території м. Суми.
Питання сплати податку на землю та оплати орендної плати за користування земельною ділянкою з 01.01.2011 регулюється Податковим кодексом України. Згідно із статтею 287, підпункту 288.5.2 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою; розмір орендної плати за земельні ділянки встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, а також не може перевищувати для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.
Приписами ст.21 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що орендна плата за землю це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди, крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Розділу XIII Податкового кодексу України.
Відповідно до ст. 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати за земельні ділянки встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.
Вищим господарським судом України у пункті 2.19 постанови Пленуму від 17.05.2011 № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» зазначено, що у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.
Рішенням Сумської міської ради від 04 грудня 2013 року № 2870-МР Сумська міська рада вирішила запропонувати орендарям, зазначеним у додатку, внести зміни до договорів оренди земельних ділянок у частині розміру орендної плати згідно з рішенням Сумської міської ради від 24 червня 2009 року № 2763-МР.
Пунктом 3 Додатку до рішення Сумської міської ради від 04 грудня 2013 року № 2870-МР відповідачу було запропоновано новий розмір орендної плати за договором - 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
А п.п. 2-4 вищезазначеного рішення Управлінню містобудування та земельних відносин Сумської міської ради делеговано супровідними листами направити копію даного рішення Сумської міської ради орендарям відповідно до додатку; орендарям, зазначеним у додатку до рішення, у двадцятиденний строк після одержання супровідного листа з копією рішення повідомити управління містобудування та земельних відносин Сумської міської ради про результати розгляду пропозиції, а також на підставі письмових згод від орендарів щодо внесення змін до договорів оренди землі вчинити дії по укладенню відповідних додаткових угод до договорів оренди земельних ділянок.
Управління містобудування та земельних відносин Сумської міської ради, на підставі пункту 3 рішення Сумської міської ради від 04 грудня 2013 року № 2870-МР, супровідним листом від 22.01.2014 року № 103/11.01.20 звернулось до відповідача з пропозицією привести укладений договір відповідно до вимог чинного законодавства.
Станом на жовтень 2014 року відповіді на зазначений лист ні Сумська міська рада, ні уповноважене на це Управління містобудування та земельних відносин Сумської міської ради не отримала.
За приписами статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту (стаття 654 Цивільного кодексу України).
Згідно зі статтею 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Відповідно до ст. 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати за земельні ділянки встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативно грошової оцінки.
Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.
Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом.
Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.
Таким чином, суд вважає позовні вимоги позивача обґрунтованими, правомірними, та такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Позов задовольнити повністю.
2. Вважати укладеними зміни до договору на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) від 10 січня 2001року № 352 в частині розміру орендної плати, а саме, - розміру відсотку від нормативної грошової оцінки землі шляхом викладення п. 2.3. договору в наступній редакції: «Орендна плата на рік становить 3,0 % від нормативної грошової оцінки землі. Складовими частинами розрахунку орендної плати є: розмір відсотку від нормативної грошової оцінки земельної ділянки; нормативна грошова оцінка землі станом на момент укладання договору, з наступним урахуванням щорічної індексації нормативної грошової оцінки земель відповідно до Податкового кодексу України. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця, на рахунок міського бюджету м. Суми № 33218812700002, код платежу 13050200. Банк одержувача ГУДКСУ в Сумській області код 37970593, МФО 837013.»
Повний текст рішення складено та підписано 23.12.2014 р.
Суддя І.В. Зайцева