01 грудня 2014 року Справа № 876/6669/14
Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Пліша М.А.,
суддів Шинкар Т.І., Ільчишин Н.В.,
за участю секретаря судового засідання Федак С.Р.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 на постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 13 червня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Калуші в Калуському районі Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та скасування розпорядження, -
ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 19.05.2014 року звернулася в суд першої інстанції з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Калуші в Калуському районі Івано-Франківській області в якому просила визнати дії відповідача щодо встановлення частки пенсії у зв'язку із втратою годувальника в розмірі 992,61 грн. протиправними, скасувати розпорядження УПФУ в м. Калуші та Калуському районі №135961 від 31.03.2014 року, а також зобов'язати УПФУ в м. Калуші та Калуському районі здійснювати нарахування та виплату пенсії на підставах, що були визначені при первинному призначенні пенсії у зв'язку із втратою годувальника, у розмірі не нижчому за 1652,03 грн., без врахування надбавок і доплат, з можливими подальшими перерахунками у відповідності до чинного законодавства України; зобов'язати відповідча виплатити недоотриману суму коштів, що виникла у зв'язку із зменшенням розміру пенсії з квітня 2014 року
Постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 13 червня 2014 року в задоволенні позову відмовлено.
Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції ОСОБА_1 оскаржила його в апеляційному порядку, вважає, що постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права. В апеляційній скарзі просить постанову Калуського міськрайонного суду від 13.06.2014 року скасувати та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.
Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних міркувань.
Постановляючи рішення про відмову в задоволенні позові суд першої інстанції виходив з того, що батько позивача ОСОБА_3, на день смерті отримував пенсію, яка йому була призначена 25.06.2007 року, то при призначенні пенсії ОСОБА_2 у зв'язку із втратою годувальника повинен застосовуватися показник середньої заробітної плати за 2007 рік, так як фактично відбулося переведення з одного виду пенсії (пенсія годувальника ОСОБА_3) на інший (пенсія по втраті годувальника ОСОБА_3). Правові підстави для застосування показника середньої заробітної плати за 2010 -2012 роки при розрахунку ОСОБА_2 пенсії у зв'язку із втратою годувальника - відсутні, оскільки за основу для визначення розміру такої пенсії береться розрахунок пенсії годувальника. Тому, привівши розмір пенсії позивача у відповідність до вимог законодавства, Управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі не порушило його прав.
Однак такі висновки суду першої інстанції є помилковими з огляду на наступне.
ІНФОРМАЦІЯ_5 помер ОСОБА_3, а 26.02.2013 року, ОСОБА_4 звернувся до управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі із заявою про призначення пенсії у зв'язку із втратою годувальника.
Згідно ч.1 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.
Згідно положень ст. 39 даного Закону на всіх членів сім'ї, які мають право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, призначається одна спільна пенсія. На вимогу члена сім'ї із загальної суми пенсії виділяється його частка, яка виплачується окремо.
Судом першої інстанції встановлено, що 11.12.2012 року ОСОБА_2 було призначено пенсію у зв'язку із втратою годувальників (батька - ОСОБА_3, матері - ОСОБА_5) в розмірі 100% пенсій за віком померлих годувальників на всіх непрацездатних членів сім'ї, що були на той час: ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_4 та позивача ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3.
Пенсія по втраті годувальника відповідно до ст.37 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» призначається у відсотках від пенсії за віком померлого годувальника.
При первинному призначенні пенсії в зв'язку з втратою годувальника, загальний її розмір, виходячи з розміру пенсії за віком кожного з батьків, становив 6521 грн.: 5637 грн. - розмір пенсії за віком батька, ОСОБА_8, та 884 грн. - розмір пенсії за віком матері, ОСОБА_5.
Судом встановлено, що при первинному призначенні пенсії ОСОБА_7 було застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2012 рік, тобто рік, який передував року звернення за призначенням пенсії по втраті годувальника.
Згідно розпорядження УПФУ в м. Калуші та Калуському районі № 135961 від 31.03.2014 року ОСОБА_9 було здійснено перерахунок пенсії в розмірі 992,61 грн. -30 грн. (доплати до пенсії дітям-сиротам старше 18 років), разом 1022,61 грн.. із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік
Відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для призначення пенсії за віком застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.
Підстави перерахунку пенсії передбачені в ст.ст. 42-45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», однак вони не можуть бути застосовані до даної ситуації, адже в даному випадку мало місце призначення пенсії.
Враховуючи наведене колегія суддів приходить до висновку, що оскільки ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 звернулася до управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області 26.02.2013 року, при нарахуванні та призначенні пенсії відповідачем, у відповідності до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», вірно було застосовано показник середньої зарплати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2012 рік. А тому дії відповідача щодо встановленням позивачу частки пенсії в зв'язку з втратою годувальника у розмірі 992,61 грн. слід визнати протиправними та скасувати розпорядження управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі № 135961 від 31.03.2014 року, зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі здійснити перерахунок і виплату пенсії на підставах, що були визначені при первинному призначенні пенсії у зв'язку з втратою годувальника, у розмірі не нижчому за 1652,03 гривень, без врахування надбавок і доплат, з можливими подальшими перерахунками у відповідності до чинного законодавства України, а також виплатити позивачу недоотриману суму коштів, що виникла у зв'язку зі зменшенням розміру пенсії з 01.04.2014 року.
З огляду на викладене суд апеляційної інстанції вважає, що постанову суду першої інстанції слід скасувати, бо висновки суду не відповідають обставинам справи, а постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, позовні вимоги слід задовольнити.
Керуючись ч.3 ст. 160, ч. 4 ст. 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 202, ст.205, ст.207, ст. 254 КАС України, суд, -
апеляційну скаргу ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 - задовольнити, постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 13 червня 2014 року по справі № 345/1929/14-а скасувати.
Позов ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 задовольнити.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Калуші в Калуському районі Івано-Франківській області щодо встановлення частки пенсії ОСОБА_2 в зв'язку з втратою годувальника у розмірі 992,61 грн. протиправними та скасувати розпорядження управління Пенсійного фонду України в м. Калуші в Калуському районі Івано-Франківській області № 135961 від 31.03.2014 року.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Калуші в Калуському районі Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01 квітня 2014 року.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя М.А. Пліш
Судді Т.І. Шинкар
Н.В. Ільчишин
Повний текст постанови виготовлений 05.12.2014 року