"09" грудня 2014 р. м. Київ К/9991/80997/11
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України
в складі: головуючий - Стародуб О.П.,
судді - Заїка М.М., Штульман І.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області на постанову Ровеньківського міського суду Луганської області від 02 листопада 2009 року та ухвалу Апеляційного суду Луганської області від 03 червня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області про визнання дій незаконними, -
У травні 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області при перерахунку пенсії у 2006 році, відмову у скасуванні рішення про виплату перерахованої пенсії, а також відмову у перерахунку пенсії на підставі Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.
Постановою Ровеньківського міського суду Луганської області від 02 листопада 2009 року, яка залишена без змін ухвалою Апеляційного суду Луганської області від 03 червня 2011 року, позовні вимоги задоволено.
З такими рішеннями судів не погодився відповідач, подав касаційну скаргу, в якій посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання поновлення строку. Просить скасувати постановлені судами першої та апеляційної інстанцій рішення та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.
Заслухавши доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та касаційну скаргу, колегія суддів приходить до висновку, що вона підлягає частковому задоволенню з наступних мотивів та передбачених законом підстав.
Відповідно до частини 2 статті 99 КАС України (в редакції станом на час звернення до суду) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Судами встановлено, що позивач є пенсіонером та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області.
На підставі поданої заяви в червні 2006 року було проведено перерахунок призначеної позивачу пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з чим погодився апеляційний суд, виходив з того, що при перерахунку пенсії в червні 2006 року відповідачем не було роз'яснено позивачу наслідки такого перерахунку, не обговорено можливість перерахунку без зменшення індивідуального коефіцієнту заробітку, оскільки позивач згоду на зменшення не давав.
Поряд з тим, з матеріалів справи вбачається що частина позовних вимог стосується періодів, які лежать за межами передбаченого статтею 99 КАС України (в редакції станом на час звернення до суду) строку звернення до суду, однак судами, всупереч вимог частин 4-5 статті 11 КАС України, не вжито передбачених законом заходів для з'ясування дотримання позивачем строку звернення до суду.
Відповідно до частини першої статті 220 КАС України суд касаційної інстанції не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.
В свою чергу підставою для скасування судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій і направлення справи на новий судовий розгляд відповідно до частини 2 статті 227 КАС України є порушення норм процесуального права, які унеможливили встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.
За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду першої та апеляційної інстанцій підлягають скасуванню з направленням справи на новий розгляд до суду першої інстанції.
Керуючись статтями 210, 220, 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області задовольнити частково.
Постанову Ровеньківського міського суду Луганської області від 02 листопада 2009 року та ухвалу Апеляційного суду Луганської області від 03 червня 2011 року у даній справі - скасувати, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий: О.П. Стародуб
Судді: М.М. Заїка
І.В. Штульман