03 грудня 2014 року м. Київ К/800/43015/14
Колегія Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого - судді: Олексієнка М.М.,
суддів: Бутенка В.І.,
Весельської Т.Ф.,
здійснивши попередній розгляд справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі - ГУ ПФ) про перерахунок пенсії за касаційною скаргою представника відповідача на постанову Ковпаківського районного суду м. Суми від 2 червня 2014 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 15 липня 2014 року,
У березні 2014 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом, відповідно до якого з урахуванням уточнених позовних вимог просив:
визнати неправомірними дії ГУПФ, допущені при перерахунку пенсії;
зобов'язати відповідача для перерахунку пенсії подати до ІНФОРМАЦІЯ_1 список із зазначенням його прізвища, ім'я та по батькові для видачі довідки про розмір грошового забезпечення згідно наказу Міністерства оборони України № 814 від 27.11.2013 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 грудня 2013 року за №2100/24632 (далі - наказ МО №814), та провести перерахунок пенсії з виплатою не отриманих кошти відповідно до статті 55 Закону України від 9 квітня 1992 року №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262-XII) з 01.01.2014 року.
Посилався на те, що дії відповідача суперечать Закону №2262-XII, постанові Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - постанова КМУ № 1294), наказу МО № 814., тому вони є незаконними.
Постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 2 червня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 15 липня 2014 року, позовні вимоги задоволено. Визнано неправомірними дії ГУПФ, допущені при перерахунку пенсії ОСОБА_1 . Зобов'язано відповідача подати список до ІНФОРМАЦІЯ_1 із зазначенням прізвища, ім'я та по батькові ОСОБА_1 для видачі довідки про розмір грошового забезпечення згідно наказу №814 для перерахунку пенсії, провести перерахунок пенсії згідно довідки про розмір грошового забезпечення, наданої Сумським обласним військовим комісаріатом на підставі наказу МО №814 в повному обсязі та виплатити не отримані кошти згідно статті 55 Закону № 2262-XII з 01.01.2014 року.
У касаційній скарзі представник ГУПФ, з посиланням на порушення норм матеріального та процесуального права, допущені судами, просить рішення судів скасувати і ухвалити нове про відмову в задоволенні позову. Вказує на те, що наказ №814 не створив умов для перерахунку пенсій військовослужбовців.
З'ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), колегія суддів приходить до висновку про відмову в задоволенні касаційної скарги з наступних підстав.
Як установлено судами попередніх інстанцій, позивач є пенсіонером Збройних Сил України, підполковником запасу і отримує пенсію відповідно до Закону №2262-XII. У квітні 2014 року він звернувся до ГУ ПФ із заявою про перерахунок пенсії на підставі наказу МО №814, яким змінено посадові оклади військовослужбовців, проте в задоволенні його вимоги відмовлено.
Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції, з висновком якого погодився апеляційний суд, з посиланням на постанову КМУ № 1294, наказ МО№814, виходив з того, що дії ГУПФ про відмову в перерахунку пенсії є протиправними, оскільки позивач має право на підвищення пенсії з урахуванням вище згаданих нормативних актів.
Висновок судів є законним та обґрунтованим.
Відповідно до частини третьої статті 63 Закону №2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
Кабінет Міністрів України в постанові від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу» надав право керівникам державних органів, в межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, встановлювати посадові оклади військовослужбовцям, особам рядового та керуючого складу, посади яких не передбачені цією Постановою - в розмірах затверджених зазначеною Постановою.
На виконання зазначеної постанови, Міністр оборони України наказом № 814 від 27.11.2013 року затвердив схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами військовослужбовців із числа керівного та наукового складу військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України.
Враховуючи наведене та беручи до уваги те, що Кабінет Міністрів України делегував своє право керівникам державних органів, у тому числі Міністру оборони України, визначати розміри посадових окладів, то наказ останнього є підставою для перерахунку пенсії, оскільки змінює розмір однієї зі складових грошового забезпечення цих осіб.
На підставі зазначених нормативних актів змінився й посадовий оклад за посадою, яку обіймав позивач, тому його вимоги є обґрунтованими, а рішення судів законними.
Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області відхилити, а постанову Ковпаківського районного суду м. Суми від 2 червня 2014 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 15 липня 2014 року залишити без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає, проте може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 239№ Кодексу адміністративного судочинства України.
Судді: М.М. Олексієнко
В.І. Бутенко
Т.Ф. Весельська