Справа: № 759/17259/14-а Головуючий у 1-й інстанції: Лук'яненко Л.М. Суддя-доповідач: Саприкіна І.В.
Іменем України
18 грудня 2014 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого судді: Саприкіної І.В.,
суддів: Епель О.В., Кобаля М.І.,
розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Святошинського районного суду м. Києва від 06.11.2014 року у справі за її адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_2 звернувся до Святошинського районного суду м. Києва з адміністративним позовом до УПФУ в Святошинському районі м. Києва про визнання протиправними дій щодо відмови у призначенні та виплаті пенсії за віком як пенсіонеру, проживаючому за межами України та зобов'язання призначити та виплачувати пенсію за віком з серпня 2014 року за межі України - в США.
Постановою Святошинського районного суду м. Києва від 06.11.2014 року в позові відмовлено.
Не погоджуючись із прийнятим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вищевказану постанову та постановити нову про задоволення позову. Мотивами апеляційної скарги апелянт зазначає порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а також невідповідність висновків суду обставинам справи та неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Суд першої інстанції прийшов до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову. Апеляційна інстанція підтримує таку правову позицію з огляду на слідуюче.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2, станом на 2014 рік є громадянкою Сполучених Штатів Америки та постійно проживає на території США
18.08.2014 року представник позивача звернувся до відповідача із заявою про призначення та нарахування пенсії за віком, на яку 17.09.2014 року надано відповідь № 1612/8П щодо відсутності підстав для призначення пенсії.
Вирішуючи питання щодо правомірності вказаної вище відмови, колегія суддів виходить з наступного.
Так, відповідно до ст. 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають:
п. 1.1 - громадяни України, які застраховані згідно з цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб члени їхніх сімей, та інші особи, передбачені цим Законом;
п. 1.4 - іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, мають право на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг із системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування нарівні з громадянами України на умовах та в порядку передбачених цим Законом, якщо інше не передбачено міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
В силу приписів ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.
За ч. 1 та ч. 5 ст. 45 даного Закону пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.
Відповідно до Постанови Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в п. 16 зазначено що особа, яка зверталася за пенсією повинна пред'явити паспорт (або інший документ, що засвідчує цю особу, місце її проживання (реєстрації) та вік.
Статтею 29 цього Порядку передбачено, що за документ, який засвідчує місце проживання особи, приймаються: паспорт або довідка уповноважених органів з місця проживання (реєстрації), у тому числі органів місцевого самоврядування. Іноземні громадяни та особи без громадянства подають також копію посвідки на постійне проживання (реєстрації).
Відповідно до ст. 30 вищезазначеного Порядку, документи, необхідні для призначення пенсії, можуть бути подані як в оригіналах, так і копіях, засвідчених у нотаріальному порядку або адміністрацією підприємства, установи, організації, що подає документи заявника для призначення пенсії, чи органом, що призначає пенсію. Документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах. У разі, якщо підтвердженням страхового стажу є трудова книжка, подається копія з неї, засвідчена адміністрацією підприємства, установи, організації за місцем останньої роботи або органом, що призначає пенсію.
В свою чергу, позивач не зверталася до УПФУ в Святошинському районі м. Києві у передбаченому Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з заявою встановленого зразка для призначення їй пенсії та необхідним пакетом документів, що визначає право на даний вид пенсії. Було надано лише копію трудової книжки, довідку про заробітну плату на території України з якої сплачені страхові внески та внески до пенсійного Фонду, що не завірені належним чином. Крім того, представником позивача та позивачем не надано жодного документу, який посвідчив би, що позивачка на момент виїзду за межі України проживала на території Святошинського (Ленінградського) району м. Києва, що не дає змогу встановити чи є Управління Пенсійного Фонду України в Святошинському районі м. Києві належним відповідачем, не надано жодного документу що посвідчує особу, копію паспорта громадянина України, громадянина США, чи громадянина Союзу радянських соціалістичних республік. Дані обставини жодним чином не спростовані апелянтом ні під час розгляду справу в суді першої інстанції, ні під час апеляційного розгляду.
Апеляційна скарга взагалі не містить жодного аргументу на противагу основної підстави суду першої інстанції для відмови в позові - надання позивачкою відповідачу заяви про призначення пенсії встановленого зразка та визначених чинним законодавством обов'язкових документів.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
За таких обставин, оцінюючи в сукупності надані сторонами докази, надавши правову оцінку встановленим обставинам справи, апеляційна інстанція приходить до аналогічного з судом першої інстанції висновку, що у відповідності до вимог законодавства відповідачем доведено правомірність своєї відмови в призначенні пенсії позивачці, а тому судом першої інстанції правильно встановлено відсутність правових підстав для задоволення позову.
Проаналізувавши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права. Отже, апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.
Керуючись ст.ст.195, 197, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів,-
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.
Постанову Святошинського районного суду м. Києва від 06.11.2014 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту прийняття та подальшому оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя:
Судді:
Головуючий суддя Саприкіна І.В.
Судді: Епель О.В.
Кобаль М.І.