Справа: № 826/15120/14 Головуючий у 1-й інстанції: Клочкова Н.В. Суддя-доповідач: Парінов А.Б.
Іменем України
18 грудня 2014 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого - судді Парінова А.Б.,
суддів: Грибан І.О., Губської О.А.,
при секретарі судового засідання Арсенійчук М.В.,
за участю представників сторін:
від позивача Ковальчук Л.Г.,
від відповідача Пироженко С.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 листопада 2014 року у справі за позовом об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Лютеранська-10А» до Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві про зобов'язання вчинити дії, -
Позивач звернувся до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві (далі по тексту - відповідач, податковий, контролюючий орган), в якому просив зобов'язати Державну податкову інспекцію у Печерському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві внести до Реєстру неприбуткових установ та організацій об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Лютеранська-10А» код 39105207 місцезнаходження 01024 м. Київ, вул. Лютеранська, буд.10-А, в Печерському районі м. Києва.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 листопада 2014 року позов задоволено.
Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.
Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, рішенням господарського суду м. Києва від 28.07.2014 по справі № 910/8660/14, об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Лютеранська-10А» (далі по тексту - ОСББ «Лютеранська-10А») визнано балансоутримувачем усього житлового комплексу, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Лютеранська, буд. 10-А (т. 1, арк. 22-26).
11.06.2014 ОСББ «Лютеранська-10А» було подано до ДПІ у Печерському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві реєстраційну заяву за формою № 1-РН про внесення до Реєстру неприбуткових установ та організацій об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Лютеранська-10А» код 39105207 місцезнаходження 01024 м. Київ, вул. Лютеранська, буд.10-А, в Печерському районі м. Києва. До заяви додано копію статуту, копію витягу, які були отримані відповідачем 12.06.2014 (т. 1, арк. 30-32).
У зв'язку з тим, що станом на 14.08.2014 позивачу не надійшло рішення за результатами розгляду його заяви, позивач листом від 14.08.2014 направив додаткові документи, які були отримані відповідачем 18.08.2014 (т. 1, арк. 33).
Рішення за результатами розгляду відповідачем позивачеві у встановленому порядку не направлялись.
29 вересня 2014 року при зверненні до відповідача позивачеві стало відомо про те, що відповідач 10.07.2014 р. відмовив позивачеві (т. 1, арк. 27), а 29.08.2014 залишив його заяву без розгляду. ( Т.1, арк. 29).
Вказані рішення податкового органу були отримані наприкінці вересня 2014 р., в той час як із заявою звертався ще у червня 2014 року.
Вважаючи відмову податкового органу внести до Реєстру неприбуткових установ та організацій об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Лютеранська-10А» протиправною, позивач звернувся з даним позовом до суду.
Приймаючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції виходив з того, що о статут позивача повністю відповідає положенням Типового Статуту ОСББ, о'єднання здійснює діяльність, яка передбачена діючим законодавством, то позивач є саме неприбутковою організацією та повинен бути включений до Реєстру неприбуткових установ та організацій.
Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, колегія суддів виходить з наступного.
З матеріалів справи судом встановлено, що оскаржувана відмова податкового органу ґрунтується на тому, що, виходячи з позиції відповідача, ОСББ «Лютеранська-10А» не підлягає включенню до Реєстру неприбуткових організацій у зв'язку з порушенням п. 157.3, 157.13 ст. 157 Податкового кодексу України (далі - ПК України), оскільки, статут ОСББ «Лютеранська-10А» не відповідає чинному законодавству, а саме:
Розділ 6 Джерела фінансування об'єднання, порядок використання майна та коштів об'єднання:
- коштів, одержаних об'єднанням у результаті здачі в оренду допоміжних приміщень;
- доходів, що спрямовуються на виконання статутних цілей об'єднання, отриманих у результаті діяльності підприємств, засновниками яких є об'єднання.
Розділ 14 Підстави та порядок припинення, реорганізації (злиття, поділу) об'єднання і вирішення майнових питань пов'язаних з цим:
- пп. 14.3 після завершення ліквідації об'єднання, майно та кошти розподіляються між його членами після закінчення ліквідаційної процедури, порядок проведення якої встановлюється законодавством України. Майно передане об'єднанню у користування, повертається власникам у натуральній формі без винагороди.
Крім цього, податковий орган дійшов висновку про можливість включення ОСББ «Лютеранська-10А» до Реєстру неприбуткових установ і організацій у разі, якщо статут цієї організації буде приведено до вимог, передбачених чинним законодавством.
Правові та організаційні засади створення, функціонування, реорганізації та ліквідації об'єднань власників жилих та нежилих приміщень багатоквартирного будинку визначає Закон України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» від 29 листопада 2001 року № 2866-111.
Статтею 1 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» передбачено, що об'єднання співвласників багатоквартирного будинку - юридична особа, створена власниками для сприяння використанню їхнього власного майна та управління, утримання і використання неподільного та загального майна.
Згідно ч. 1 ст. 7 цього Закону, статут об'єднання складається відповідно до Типового статуту, який затверджує центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.
На виконання цих положень, Статут ОСББ «Лютеранська-10А» було розроблено у повній відповідності із Типовим статутом об'єднання співвласників багатоквартирного будинку, затвердженого Наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 27.08.2003 № 141, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.12.2003 за № 1155/8476 (далі - Типовим Статутом ОСББ).
Жодних змін, власних доповнень або іншого викривлення змісту Типового статуту позивач не здійснював.
Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що Статут позивача зареєстрований у порядку, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України «Про реалізацію Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» від 11 жовтня 2002 року № 1521.
Згідно, пункту 1.6. Статуту, ОСББ «Лютеранська-10А» визначено неприбутковою організацією, що не має на меті одержання прибутку для його розподілу між членами об'єднання.
Відповідно до підпункту 14.1.121 пункту 1 статті 14 Податкового кодексу України, неприбуткові підприємства, установи та організації - підприємства, установи та організації, основною метою діяльності яких є не одержання прибутку, а провадження благодійної діяльності та меценатства і іншої діяльності, передбаченої законодавством.
Згідно із ч. 7 ст. 4 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» та підпункту 1.6. пункту 1 Типового Статуту ОСББ, об'єднання є неприбутковою організацією і не має на меті одержання прибутку для його розподілу між членами об'єднання.
Отже, згідно наведених вище норм законодавства України та у відповідності до підпункту 1.6 пункту 1 Статуту позивача, ОСББ «Лютеранська-10А» є неприбутковою організацією.
Відповідно до статті 157 Податкового кодексу України та підпункту 5.8 пункту 5 Розділу І Положення про Реєстр неприбуткових установ та організацій, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.01.2013 № 37, об'єднання співвласників багатоквартирного будинку може бути включене до Реєстру неприбуткових установ та організацій за умови відповідності його статуту та вчинюваної діяльності положенням діючого законодавства України.
Враховуючи те, що Статут позивача повністю відповідає положенням Типового Статуту ОСББ, Об'єднання здійснює діяльність, яка передбачена діючим законодавством, то позивач є саме неприбутковою організацією та повинен бути включений до Реєстру неприбуткових установ та організацій.
Згідно з пунктом 6.4 статті 6 статуту ОСББ «Лютеранська-10А» кошти об'єднання складаються з:
- залишків коштів на рахунках попереднього власника майна;
- статутних внесків і обов'язкових платежів членів об'єднання;
- коштів, одержаних об'єднанням у результаті здачі в оренду допоміжних приміщень;
- субсидій на оплату житлово-комунальних послуг та компенсацій за громадян, які користуються правом на їх отримання щодо оплати житлово-комунальних послуг у їх частці в загальному обсязі обов'язкових платежів на утримання і ремонт неподільного та загального майна у разі укладення відповідного договору між власником приміщення та об'єднанням;
- доходів, що спрямовуються на виконання статутних завдань об'єднання, отриманих у результаті діяльності підприємств, засновниками яких є об'єднання;
- добровільних майнових, у тому числі грошових, внесків фізичних і юридичних осіб.
Пунктом 6.4 Типового Статуту ОСББ передбачено, що кошти об'єднання складаються з:
- залишків коштів на рахунках попереднього власника майна;
- статутних внесків і обов'язкових платежів членів об'єднання;
- коштів, одержаних об'єднанням у результаті здачі в оренду допоміжних приміщень;
- субсидій на оплату житлово-комунальних послуг та компенсацій за громадян, які користуються правом на їх отримання щодо оплати житлово-комунальних послуг у їх частці в загальному обсязі обов'язкових платежів на утримання і ремонт неподільного та загального майна у разі укладення відповідного договору між власником приміщення та об'єднанням;
- доходів, що спрямовуються на виконання статутних завдань об'єднання, отриманих у результаті діяльності підприємств, засновниками яких є об'єднання;
- добровільних майнових, у тому числі грошових, внесків фізичних і юридичних осіб.
Таким чином, порядок використання майна та коштів об'єднання, а саме: коштів, одержаних об'єднанням у результаті здачі в оренду допоміжних приміщень; доходів, що спрямовуються на виконання статутних цілей об'єднання, отриманих у результаті діяльності підприємств, засновниками яких є об'єднання, визначений в п. 6.4 Статуту ОСББ «Лютеранська 10-А» повністю відповідає вимогам п. 6.4 Типоваго статуту ОСББ.
Згідно, підпункту 14.3 пункту 14 Статуту ОСББ «Лютеранська-10А», після завершення ліквідації об'єднання, майно та кошти розподіляються між його членами після закінчення ліквідаційної процедури, порядок проведення якої встановлюється законодавством України. Майно, передане об'єднанню у користування, повертається власникам у натуральній формі без винагороди. У разі виникнення спорів щодо виплати заборгованості об'єднання його грошові кошти та майно не підлягають розподілу між членами об'єднання до розв'язання цього спору або оскарження кредиторами відповідних гарантій.
Положеннями пункту 157.13 статті 157 Податкового кодексу України визначено, що у разі ліквідації неприбуткової організації її активи повинні бути передані одній або кільком неприбутковим організаціям відповідного виду або зараховані до доходу бюджету, якщо інше не передбачено законом, що регулює діяльність відповідної неприбуткової організації.
Відповідно до статті 28 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку», у разі ліквідації об'єднання кошти, що залишилися після задоволення вимог кредиторів, розподіляються між усіма власниками приміщень пропорційно сукупному розміру їх внесків та обов'язкових платежів на утримання і ремонт неподільного майна, відповідної частки загального майна, а також на інші спільні витрати у багатоквартирному будинку.
Крім цього, згідно із статтею 7 цього Закону, статут об'єднання повинен відповідати Типовому статуту, який затверджує центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.
Тобто, судом першої інстанції вірно зазначено, що у випадку існування спеціального закону, що регулює діяльність об'єднання співвласників багатоквартирного будинку порядок її ліквідації визначається саме таким нормативно-правовим актом.
З огляду на зазначене, пункт 14.3 статті 14 Статуту ОСББ «Лютеранська-10А» повністю відповідає діючому законодавству.
Враховуючи наведене, що позивачем з метою реєстрації ОСББ «Лютеранська 10-А» неприбутковою організацією подано до податкового органу всі документи, передбачені Законом, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позову.
Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції повно та всебічно, оцінивши фактичні обставини справи, з дотриманням норм матеріального та процесуального права, дійшов вірного висновку задоволення позову.
Згідно з ст. ст. 198, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 167, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві залишити без задоволення.
Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 листопада 2014 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя А.Б. Парінов
Судді І.О. Грибан
О.А. Губська
Ухвалу в повному обсязі виготовлено 22.12.2014
.
Головуючий суддя Парінов А.Б.
Судді: Грибан І.О.
Губська О.А.