ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
м. Київ
17 грудня 2014 року № 826/16885/14
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Катющенка В.П., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу
за позовом Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва
до Державного підприємства «Національний центр Олександра Довженка»
про стягнення заборгованості в розмірі 89044,26 грн.,-
31 жовтня 2014 року до Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов позов Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва (далі по тексту - позивач, УПФУ у Голосіївському районі м. Києва) про стягнення з Державного підприємства «Національний центр Олександра Довженка» (далі по тексту - відповідач, ДП «Національний центр Олександра Довженка») заборгованості на відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01 січня 2012 року по 30 вересня 2014 року у розмірі 89044,26 грн.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 листопада 2014 року відкрито скорочене провадження у даній справі та зобов'язано позивача до 13 листопада 2014 року надати додаткові документи до матеріалів справи, а відповідача протягом 10 днів з дня отримання ухвали про відкриття скороченого провадження в адміністративній справі подати заперечення проти позову або заяву про визнання позову.
20 листопада 2014 року відповідачем через канцелярію суду подано заперечення проти позову.
У зв'язку з викладеним ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 листопада 2014 року справу призначено до судового розгляду на 08 грудня 2014 року.
В судовому засіданні 08 грудня 2014 року представник позивача наполягав на задоволенні позову з викладених у ньому та письмових поясненнях підстав.
Представник відповідача у судовому засіданні 08 грудня 2014 року проти задоволення позову заперечував та зауважив, що позивачем не надано розрахунків сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах на загальну суму 89044,32 грн., яка заявлена до стягнення. При цьому сам факт заборгованості представником відповідача не заперечувався.
Сторонами у судовому засіданні 08 грудня 2014 року подано заяви про розгляд справи у письмовому провадженні, з огляду на що та відповідно до частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України суд ухвалив про розгляд справи у письмовому провадженні.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 грудня 2014 року позовна заява Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва до Державного підприємства «Національний центр Олександра Довженка» в частині вимог про стягнення заборгованості по перерахуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 за період з 01 січня 2012 року по 30 квітня 2014 року у розмірі 75172,45 грн. залишена без розгляду.
Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов до наступних висновків.
ДП «Національний центр Олександра Довженка» перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва та в силу положень законодавства України є платником внесків до пенсійного фонду.
На зазначеному підприємстві працювали особи, яким призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Проте, у порушення вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме щодо відшкодування витрат пенсійного фонду по виплаті та доставці пільгових пенсій, виплачених колишнім працівникам ДП «Національний центр Олександра Довженка», останнім відповідні суми перераховані не були.
Заперечуючи проти позову, відповідач послався на недоведеність позивачем розміру заборгованості, заявленої до стягнення у судовому порядку, а також не направлення підприємству розрахунків сум, що підлягали перерахуванню.
Аналізуючи наявні у матеріалах справи докази, суд приходить до наступного.
Основними нормативно-правовими актами, які врегульовують спірні правовідносини є Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058-ІV з наступними змінами та доповненнями у відповідній редакції (далі по тексту - Закон України №1058- ІV) та Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 1912.2003р. N 21-1 з наступними змінами та доповненнями у відповідній редакції (далі по тексту - Інструкція №21-1).
Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України №1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та інших роботах із шкідливими та важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України. Відшкодування підприємствами та організаціями витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється з коштів, призначених на оплату праці.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначених в абзаці 1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону у разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.
Процедура добровільної участі осіб у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначені положеннями Інструкції №21-1.
Так, згідно пунктом 6.1. розділу 6 названої Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1. цієї Інструкції - також 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу 1 частини 2 Прикінцевих положень України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право призначення пенсії за віком на пільгових умовах; а також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у розмірі 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.
Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій (п. 6.4. Інструкції).
У той же час, відповідно до приписів пункту 6.8. Інструкції №21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.
Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
Перевіряючи дотримання позивачем наведених правових норм, суд зауважує, що на підтвердження обґрунтованості заявленої до стягнення суми за період з травня по вересень 2014 року, до позовної заяви додано розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за 2014 рік, червень, липень, серпень та вересень 2014 року.
Факти направлення відповідних розрахунків підтверджується реєстрами поштових відправлень.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку про дотримання УПФУ в Голосіївському районі м. Києва положень нормативно-правових актів щодо направлення платнику розрахунків сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодування таким платником, а також виникнення заборгованості саме у зв'язку з невиконанням останнім покладеного на нього обов'язку щодо проведення оплати відповідних сум.
Щодо розміру сум, зазначених до відшкодування у відповідних розрахунках, відповідачем не надано доказів на підтвердження їх оскарження, у той час, як позивачем надано акт звірення розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період 2012 - 2014 років, в якому зазначені суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по списку № 2, які підлягають сплаті відповідачем та який було отримано останнім 26 вересня 2014 року, що підтверджується копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.
Враховуючи, що станом на час розгляду справи відповідачем фактичні витрати на виплату та доставку пенсії за травень-вересень 2014 року не сплачено, доказів, які б спростовували доводи позивача, суду не надано, а представником відповідача у судовому засіданні визнавався факт заборгованості й матеріалами справи підтверджується заборгованість відповідача перед позивачем у розмірі 13871,90 грн. за період з травня 2014 року по вересень 2014 року, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для їх задоволення.
Відповідно до частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
Позов Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва задовольнити.
Стягнути з Державного підприємства «Національний центр Олександра Довженка» (код ЄДРПОУ 22928085) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 за період з травня по вересень 2014 року в розмірі 13871 грн. 90 коп. (тринадцять тисяч вісімсот сімдесят одна грн. 90 коп.) на користь Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва.
Постанова набирає законної сили відповідно до частини першої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 КАС України.
Суддя В.П. Катющенко