ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
м. Київ
08 грудня 2014 року 16:58 № 826/19146/14
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Катющенко В.П., розглянувши подання і додані до нього документи Державної податкової інспекції у Дарницькому районі Головного управління Міндоходів у м. Києві до Товариства з обмеженою відповідальністю «Гермес кейсінг» про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків, -
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 грудня 2014 року подання Державної податкової інспекції у Дарницькому районі Головного управління Міндоходів у м. Києві залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків подання до 08 грудня 2014 року до 14 год. 00 хв.
В якості недоліків подання було зазначено, що: ні подання, ні додані до нього матеріали не містять жодного викладу обставин та доказів на підтвердження адміністративної процесуальної дієздатності саме Державної податкової інспекції у Дарницькому районі Головного управління Міндоходів у м. Києві як особи, яка звертається з поданням, про що зазначено у самому поданні; подання та додані до нього документи не містять доказів на підтвердження повноважень ОСОБА_1 на представлення інтересів Державної податкової інспекції у Дарницькому районі Головного управління Міндоходів у м. Києві, тобто саме особи, яка звертається з поданням, про що зазначено у самому поданні; до подання не додано належних доказів надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії подання та доданих до нього документів та не зазначено причин неможливості надання таких доказів; Довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо Державної податкової інспекції у Дарницькому районі Головного управління Міндоходів у м. Києві та щодо Товариства з обмеженою відповідальністю «Гермес кейсінг»; до подання не додано жодних документів, які надавались Товариством з обмеженою відповідальністю «Гермес кейсінг» до листа № 1-13 від 21 жовтня 2014 року на адресу Державної податкової інспекції у Дарницькому районі Головного управління Міндоходів у м. Києві, як і не зазначено причин неможливості надання таких доказів.
Зазначені недоліки подання, згідно ухвали суду від 08 грудня 2014 року, повинні бути усунуті шляхом подання до суду уточненого подання з визначенням особи, яка звертається з поданням, докази надіслання такого подання та доданих до нього документів на адресу відповідача, Довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо Державної податкової інспекції у Дарницькому районі Головного управління Міндоходів у м. Києві та щодо Товариства з обмеженою відповідальністю "Гермес кейсінг", а також засвідчені належним чином документи, що додаються до подання та документи, не додані до подання, з додержанням всіх вимог, встановлених статтями 106 та 1833 Кодексу адміністративного судочинства України.
08 грудня 2014 року о 15:58 год., відповідно до відмітки служби діловодства суду, на адресу суду позивачем надано додаткові пояснення до подання про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків, наказ виконуючого обов'язки начальника Головного управління ДФС у м. Києві Бондаренка І.Г. «Про початок діяльності Головного управління ДФС у м. Києві» від 14.10.2014 №1, наказ Голови Державної фіскальної служби України, голови комісії з реорганізації Міністерства доходів і зборів Білоуса І.О. «Про призначення ОСОБА_1» від 05.11.2014 № 1237-о та докази направлення подання та доданих до нього документів на адресу відповідача (квитанції від 05.12.2014 № № 7124, 7125с (час здійснення операції 18 год. 09 хв.) та опис вкладення).
Ознайомившись з наданими заявником додатковими поясненнями до подання про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків, наказами та доказами направлення позивачу подання та доданих до нього документів, суд дійшов наступних висновків.
Так, відповідно до частини 3 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.
Разом з тим, заявником у порушення частини 3 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України не надіслано відповідачу копії додаткових пояснень до подання про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків та доданих до нього документів, які є невід'ємною частиною подання.
Крім того, у додаткових поясненнях, у яких також визначено особу, яка звертається з поданням (позивачем) Державну податкову інспекцію у Дарницькому районі Головного управління Міндоходів у м. Києві, позивач посилається на те, що територіальні органи Міністерства доходів і зборів були реорганізовані шляхом приєднання до відповідних територіальних органів Державної фіскальної служби. 06.11.2014 Державною податковою інспекцією у Дарницькому районі Головного управління ДФС у м. Києві винесено наказ від 07.11.2014 № 1 про початок діяльності Державної податкової інспекції у Дарницькому районі Головного управління ДФС у м. Києві, відповідно до пункту 2 якого наказано тимчасово використовувати матеріально-технічну базу, програмне забезпечення, бланки та печатки Державної податкової інспекції у Дарницькому районі Головного управління Міндоходів у м. Києві до створення та виготовлення відповідних засобів, програм та бланків Державної податкової інспекції у Дарницькому районі Головного управління ДФС у м. Києві.
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про утворення Державної фіскальної служби» від 21.05.2014 № 160 зазначено про утворення Державної фіскальної служби як центрального органу виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України, реорганізувавши Міністерство доходів і зборів шляхом перетворення.
Відповідно до пункту 1 Положення про Державну фіскальну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2014 № 236 (далі - Положення № 236) Державна фіскальна служба України (ДФС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України і який реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок), державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску.
ДФС здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи (пункт 7 Положення № 236).
Відповідно до підпункту 11 пункту 4 Положення № 236 ДФС відповідно до покладених на неї завдань здійснює застосування адміністративного арешту (арешту) майна платників податків та/або зупинення видаткових операцій на їх рахунках у банках, фінансових санкцій до платників єдиного внеску.
ДФС для виконання покладених на неї завдань має право звертатися у передбачених законом випадках до суду (підпункт 25 пункту 6 Положення № 236).
Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 № 311 «Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України» постановлено утворити як юридичних осіб публічного права територіальні органи Державної фіскальної служби за переліком згідно з додатком 1.
Як вбачається зі Спеціального витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Державна податкова інспекція у Дарницькому районі Головного управління ДФС у м. Києві внесена до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців 06.11.2014 за № 1 065 102 0000 019487.
Таким чином, з 06.11.2014 діє як юридична особа публічного права Державна податкова інспекція у Дарницькому районі Головного управління ДФС у м. Києві, яка наділена правом на звернення до суду, у тому числі з поданням щодо застосування адміністративного арешту (арешту) майна платників податків.
Разом з тим, у поданні особою, яка звертається до суду, зазначено Державну податкову інспекцію у Дарницькому районі Головного управління Міндоходів у м. Києві й таку ж особу зазначено у додаткових поясненнях до подання. При цьому як подання, так і додаткові пояснення підписані виконуючим обов'язки начальника Державної податкової інспекції у Дарницькому районі Головного управління ДФС України у м. Києві ОСОБА_1
Крім того, заявником на виконання ухвали суду не надано уточненого подання з визначенням особи, яка звертається з поданням, Довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців на підтвердження адміністративної процесуальної дієздатності Державної податкової інспекції у Дарницькому районі Головного управління Міндоходів у м. Києві та Довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо Товариства з обмеженою відповідальністю «Гермес кейсінг» і документів, які надавались Товариством з обмеженою відповідальністю «Гермес кейсінг» до листа № 1-13 від 21 жовтня 2014 року на адресу Державної податкової інспекції у Дарницькому районі Головного управління Міндоходів у м. Києві.
Таким чином, суд приходить до висновку, що заявником вимоги ухвали суду від 08 грудня 2014 року у повному обсязі не виконано, недоліки подання у повному обсязі не усунуто.
Відповідно до частини четвертої статті 1833 Кодексу адміністративного судочинства України у разі недотримання вимог частини другої цієї статті суд повідомляє про це заявника та надає йому строк, але не більше ніж 24 години, для усунення недоліків. Невиконання вимог суду в установлений строк тягне за собою повернення заявнику подання та доданих до нього документів.
Повернення подання не є перешкодою для повторного звернення з ним до суду після усунення його недоліків, але не пізніше ніж протягом 48 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду.
Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 106, 108 160, 165, 1833 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Подання Державної податкової інспекції у Дарницькому районі Головного управління Міндоходів у м. Києві повернути позивачу.
Копію ухвали про повернення подання надіслати особі, яка його подала.
Попередити позивача, що позовні матеріали будуть повернуті йому після закінчення строку для апеляційного оскарження.
Ухвала набирає законної сили відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, встановлені ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя В.П. Катющенко