ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98
Справа № 910/19287/13 11.12.14
За скаргою Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна
компанія "Нафтогаз України"
на дії (бездіяльність) відділу примусового виконання рішень Державної
виконавчої служби України
за позовом Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування"
до Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України"
про стягнення 29 245 633,79 грн.
Суддя Стасюк С.В.
Представники сторін:
від позивача (стягувач) Гринь О.А. (дов. № 14-126 від 13.05.2014 року)
від відповідача (боржник)не з'явився
від ДВС Малиш Т.О. (дов. № 44-05/4.1/1097 від 10.09.2014 року)
Публічне акціонерне товариство "Укргазвидобування" (надалі по тексту - позивач) звернулось до Господарського суду міста Києва з позовом до Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (надалі по тексту - відповідач) про стягнення 29 245 633,79 грн., з яких 23 728 441,50 грн., пені, 93 777,18 грн. штрафу та 5 423 415,11 грн. три проценти річних.
Рішенням Господарського суду міста Києва від 17.12.2013 року у справі № 910/19287/13 позовні вимоги Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" задоволені повністю, стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" 23 728 441 грн. 50 коп. пені, 93 777 грн. 18 коп. штрафу, 5 423 415 грн. 11 коп. три проценти річних, 68 820 грн. 00 коп. судового збору.
На виконання рішення Господарського суду міста Києва від 17.12.2013 року, яке залишено без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 10.04.2014 року у справі № 910/19287/13 позивачу видано відповідний наказ.
29.09.2014 року Публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" звернулось до Господарського суду міста Києва зі скаргою на дії (бездіяльність) органу державної виконавчої служби України, у відповідності до якої просить суд:
- визнати неправомірними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Мазура Геннадія Івановича щодо винесення Постанови від 09.09.2014 року ВП № 43523339;
- визнати недійсною Постанову від 09.09.2014 року ВП № 43523339 про стягнення з Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" 2 931 445, 37 грн. виконавчого збору.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 01.10.2014 року суддя Стасюк С.В., призначив розгляд скарги Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на дії (бездіяльність) органу державної виконавчої служби України (надалі по тексту - ДВС) на 11.11.2014 року.
Представники позивача (стягувач) та відповідача (боржник) в судове засідання 11.11.2014 року не з'явились, вимоги ухвали суду від 01.10.2014 року не виконали, про причини своєї неявки суд не повідомили, про дату та час слухання справи повідомлявся належним чином рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.
У судовому засіданні 11.11.2014 року представник ДВС надав документи, на виконання вимог ухвали суду та клопотання про продовження строків розгляду скарги.
Розглянувши подане представником ДВС 11.11.2014 року клопотання про продовження строків розгляду даної скарги, суд приходить до висновку про його задоволення.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 11.11.2014 року розгляд справи було відкладено на 11.12.2014 року, у зв'язку з неявкою відповідача та необхідністю подання додаткових доказів у справі.
У судове засідання 11.12.2014 року представник позивача (стягувач) не з'явився, про причини своєї неявки суд не повідомили.
Представник відповідача (боржник) надав пояснення, в яких просив суд визнати неправомірними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Мазура Геннадія Івановича щодо винесення Постанови від 09.09.2014 року ВП № 43523339 та Постанову від 09.09.2014 року ВП № 43523339 про стягнення з Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" 2 931 445, 37 грн. виконавчого збору.
Звертаючись зі скаргою на дії (бездіяльність) органу державної виконавчої служби України скаржник зазначає, що на адресу Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" надійшла копія Постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №43523339 від 03.06.2014 року з виконання наказу Господарського суду міста Києва №910/19287/13 від 19.05.2014 року. В Постанові про відкриття виконавчого провадження ВП №43523339 від 03.06.2014 державним виконавцем було встановлено строк добровільного виконання рішення суду в семиденний строк, тобто до 10.06.2014 року. Проте, Постанова про відкриття виконавчого провадження ВП №43523339 від 03.06.2014 року надійшла на адресу скаржника лише 11.06.2014 року, а тому, виконати рішення суду у строк до 10.06.2014 року було неможливим.
Заявою за вих. №14/2-4320 від 04.08.2014 року скаржник звернувся до відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України в якому повідомив про закінчення виконавчого провадження у зв'язку з добровільним виконанням Постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №43523339 від 03.06.2014 року.
11.11.2014 року через відділ діловодства Господарського суду міста Києва ДВС подано заперечення на скаргу, в яких остання зазначає про те, що коло підстав для стягнення з боржника виконавчого збору не обмежується і не пов'язується виключно з розпочатою процедурою примусового виконання виконавчого документа, тобто здійсненням державним виконавцем заходів примусового характеру, відтак, у задоволенні скарги Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" слід відмовити у повному обсязі.
Дослідивши матеріали справи та скарги, суд дійшов висновку про задоволення поданої скарги виходячи з наступного.
03.06.2014 року Постановою про відкриття виконавчого провадження ВП №43523339, винесеною головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Мазуром Геннадієм Івановичем, відкрито виконавче провадження з виконання наказу від 19.05.2014 року у справі № 910/19287/13.
Згідно з пунктом 2 Постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №43523339, державним виконавцем вказано про необхідність боржнику виконати рішення суду у строк до семи днів з моменту винесення (отримання) постанови про відкриття виконавчого провадження (стаття 25, 27 Закону України "Про виконавче провадження")
Як вбачається з матеріалів справи, вищевказану постанову скаржник отримав 10.06.2014 року, про що свідчить підпис уповноваженої особи Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення.
04.08.2014 року боржником направлено на адресу відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України заяву про закінчення виконавчого провадження ВП №43523339 від 03.06.2014 року, до якої долучено копії платіжного доручення № 2006161 від 27.06.2014 року на суму 68 820,00 грн. та платіжного доручення № 2006162 від 27.06.2014 року на суму 29 245 633,79 грн., які підтверджують оплату боргу на виконання наказу від 19.05.2014 року у справі № 910/19287/13.
Однак, 09.09.2014 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Мазуром Геннадієм Івановичем, у зв'язку з невиконанням боржником рішення суду у добровільному порядку, було винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 2 931 445,37 грн.
Відповідно до статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Частиною 2 статті 25 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом.
Згідно з частиною 5 статті 25 Закону України "Про виконавче провадження" копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові.
Відповідно до частиною 2 статті 30 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії з виконання рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а з виконання рішення немайнового характеру - у двомісячний строк.
Відповідно до частини 1 статті 31 Закону України "Про виконавче провадження", копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження), що державний виконавець зобов'язаний довести до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією, крім постанов про відкриття виконавчого провадження або відмову у відкритті виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до статті 47 цього Закону, що надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про відкриття виконавчого провадження, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.
Таким чином, виходячи з положень частини 2 статті 25 та частини 1 статті 31 Закону України "Про виконавче провадження", примусове виконання рішення суду може бути розпочате виключно за умови надсилання державним виконавцем постанови про відкриття виконавчого провадження рекомендованим листом з повідомленням про вручення, отримання постанови боржником та свідомого ухилення боржника від виконання рішення суду у добровільному порядку у строки, визначені державним виконавцем в постанові про відкриття виконавчого провадження.
Як зазначено в частини 1 статті 27 Закону України "Про виконавче провадження", у разі ненадання боржником у строки, встановлені частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішення державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення.
Згідно з частини 1 статті 28 Закону України "Про виконавче провадження", у разі невиконання боржником рішення майнового характеру у строк, встановлений частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного його виконання, постановою державного виконавця з боржника стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає стягненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом. У разі невиконання боржником у той самий строк рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з боржника - фізичної особи і в розмірі вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з боржника - юридичної особи. У зазначених розмірах виконавчий збір стягується з боржника також у разі повернення виконавчого документа без виконання за письмовою заявою стягувача та у разі самостійного виконання боржником рішення після початку його примусового виконання, зокрема шляхом перерахування коштів безпосередньо на рахунок стягувача. Постанова про стягнення виконавчого збору може бути оскаржена в десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом.
Таким чином, виконавчий збір стягується виключно у випадку вжиття державним виконавцем заходів по примусовому виконанню рішення, за умови невиконання боржником рішення суду у строк, встановлений частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного його виконання.
Згідно з пунктом 20 постанови Пленуму Верховного суду України від 26.12.2003 року № 14 "Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження", втрати виконавчого провадження та виконавчий збір стягуються за постановою державного виконавця з боржника, якщо останній не виконав рішення добровільно в установлений для цього строк і воно було виконане примусово.
За таких обставин, суд погоджується з твердженням відповідача (боржника), про те, що примусове стягнення з виконання наказу від 19.05.2014 року у справі № 910/19287/13 у порядку, визначеному Законом України "Про виконавче провадження", не відбулось у зв'язку з самостійним виконанням боржником рішення суду у справі № 910/19287/13, а тому у державного виконавця відсутні правові підстави для винесення постанови про стягнення з Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" виконавчого збору.
З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку про визнання неправомірними дій головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Мазура Геннадія Івановича щодо винесення Постанови від 09.09.2014 року ВП № 43523339 та визнання недійсною Постанову від 09.09.2014 року ВП № 43523339 про стягнення з Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" 2 931 445, 37 грн. виконавчого збору.
Керуючись статтями 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Скаргу Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на дії (бездіяльність) органу державної виконавчої служби України - задовольнити.
2. Визнати неправомірними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Мазура Геннадія Івановича щодо винесення Постанови від 09.09.2014 року ВП № 43523339.
3. Визнати недійсною Постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Мазура Геннадія Івановича від 09.09.2014 року ВП № 43523339 про стягнення з Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" 2 931 445, 37 грн. виконавчого збору.
Дана ухвала набирає чинності з моменту прийняття та може бути оскаржена в установленому законом порядку.
Суддя С.В. Стасюк