ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
м. Київ
05 грудня 2014 року № 826/16297/14
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Огурцова О.П. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовомОСОБА_1
до Публічного акціонерного товариства "Банк Форум", Фонду гарантування вкладів фізичних осіб
про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії та стягнення коштів
ОСОБА_1 звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства "Банк Форум", Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії та стягнення коштів.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачем у відповідно до частини п'ятої статті 45 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" 15.08.2014 було подано заяву про визнання кредитором з метою повернення грошових коштів та нарахування процентів під час тимчасової адміністрації, водночас відповіді на зазначене звернення надано не було, що свідчить про не включення позивача до переліку кредиторів ПАТ "Банк Форум".
Позивач у судовому засіданні 12.11.2014 позовні вимоги підтримала повністю, та просила суд задовольнити адміністративний позов у повному обсязі.
Відповідач 1 проти позовних вимог заперечив, через канцелярію суду 11.11.2014 надав суду письмові заперечення, в яких просив суд відмовити у задоволенні позову у повному обсязі. Свої заперечення на адміністративний позов відповідач 1 обґрунтовує тим, що позивачем заява про включення її вимог кредитора до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "Форум Банк" була подана після сплину строку на подання відповідної заяви. Також відповідач посилався на те, що позивачем було отримано гарантовану суму коштів від Фонду гарантування вкладів фізичних осіб відповідно до Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".
У судовому засіданні 12.11.2014 представник відповідача 1 заперечив проти позовних вимог та просив суд відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.
У судове засідання 12.11.2014 відповідача 2 не прибув, про причини неприбуття суд не повідомив, про дату, час та місце розгляд справи був повідомлений належним чином.
У відповідності до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України суд, заслухавши у судовому засіданні представників позивача та відповідача 1, ухвалив продовжити розгляд справи у письмовому провадженні.
Підчас судового розгляду справи, суд,
Між ОСОБА_1 та АКБ «Форум» було укладено договори банківського вкладу № 263L/1105/679091 від 30.01.2014 на суму 30 000,00 доларів США стром з 30.01.2014 по 30.04.2014 та зі сплатою 7,55% річних.
На підставі постанови Правління Національного банку України № 135 від 13.03.2014 «Про віднесення ПАТ «Банк Форум» до категорії неплатоспроможних» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 14 від 14.03.2014 «Про виведення Банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації».
Згідно зазначеного рішення розпочато процедуру виведення ПАТ «Банк Форум» з ринку, започатковано здійснення в ньому тимчасової адміністрації з 14.03.2014 по 13.06.2014 та призначено уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в Банку начальника відділу супроводження виведення неплатоспроможних банків з ринку департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Соловйову Н.А.
На підставі постанови Правління Національного банку України № 355 від 13.06.2014р «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Банк Форум», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 49 від 16.06.2014 «Про початок ліквідації ПАТ «Банк Форум» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію».
20.06.2014 відповідна публікація була здійснена Фондом гарантування вкладів фізичних осіб в газетах «Урядовий Кур'єр» та «Голос України».
15.08.2014 ОСОБА_1 звернулась до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк Форум" Соловйової Н.А. з заявою про визнання кредитором.
Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк Форум" Соловйовою Н.А. не було внесено вимоги ОСОБА_1 до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "Банк Форум".
ОСОБА_1 вважаючи, що її вимоги мали бути внесені до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "Банк Форум" звернулась з відповідним позовом до суду.
Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Пунктами 2, 4 частини третьої статті 12 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" встановлено, що виконавча дирекція Фонду у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами, зокрема, визначає порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами відповідно до розділу V цього Закону; приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.
Частиною першої статті 26 зазначеного Закону встановлено, що Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.
Згідно з частиною п'ятою статті 27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.
Відповідно до частини третьої статті 28 зазначеного Закону Фонд не пізніше ніж за 30 днів до закінчення визначеного цим Законом строку ліквідації банку публікує оголошення в газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет про завершення Фондом виплат гарантованої суми відшкодування.
Згідно з частинами другою та третьою статті 45 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Відомості про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду повинні містити: найменування та інші реквізити банку, що ліквідується; дату та номер рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку; дату та номер рішення виконавчої дирекції Фонду про призначення уповноваженої особи Фонду; прізвище, ім'я та по батькові уповноваженої особи Фонду; інформацію про місце та строк приймання вимог кредиторів.
Частиною п'ятою статті 45 зазначеного Закону України встановлено, що протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються.
Відповідно до частини першої статті 49 частиною 1 статті 49 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" уповноважена особа фонду припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього закону. Будь - які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої суми відшкодування вкладів за вкладами.
Відповідно до частини восьмої статті 49 зазначеного Закону вимоги, не включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів, задоволенню в ліквідаційній процедурі не підлягають і вважаються погашеними.
Таким чином законодавством у галузі гарантування вкладів фізичних осіб регламентовано чіткий порядок звернення кредиторів із вимогами про забезпечення відшкодування коштів за вкладами, зокрема, щодо включення їх до реєстру кредиторів на повернення банківських вкладів і відсотків, та правові підстави задоволення Фондом таких вимог. При цьому Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» чітко встановлено, що порушення кредитором установленого законодавством тридцятиденного строку для звернення з вимогами про забезпечення відшкодування коштів за вкладами виключає наявність правових підстав для їх прийняття уповноваженою особою Фонду за умови дотримання Фондом порядку оповіщення кредиторів про ліквідацію банку.
Наявними в матеріалах справи документами, зокрема, копією 15 сторінки газети "Голос України" № 117 (5867) за 20.06.2014, підтверджується факт того відповідачами, на виконання вимог Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», було дотримано порядок здійснення оповіщення кредиторів про ліквідацію ПАТ "Форум Банк" , а саме, вчасно оприлюднено інформацію про місце та строк приймання вимог кредиторів.
Заява про визнання кредитором була подана позивача 15.08.2014.
Посилання позивача на те, що вона в період з 07.06.2014 по 21.07.2014 перебувала в селі Баранівка Семенівського району Чернігівської області та була позбавлена можливості дізнатись про факт відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Банк Форум», не приймаються судом до уваги з огляду на те, що позивачем не надано суду жодних доказів на підтвердження зазначеного факту, а також те, що Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» визначено чіткий порядок інформування про ліквідацію банку, факт дотримання якого підтверджується наявними в матеріалах справи документами.
Таким чином, заява про визнання кредитором була подана позивачем з пропуском законодавчо визначеного строку для подання відповідної заяви.
Крім того, суд звертає увагу на те, що матеріалів справи підтверджується та безпосередньо зазначається позивачем у позовній заяві, що у відповідності до вимог статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фондом гарантування вкладів фізичних осіб позивачу було відшкодовано грошові кошти в сумі 17 747,57 дол. США.
З огляду на викладене, враховуючи те, що позивачем було пропущено строк пред'явлення вимоги про включення до реєстру акцептованих кредиторів, а будь - які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої суми відшкодування вкладів за вкладами, суд приходить до висновку про наявність підстав для відмови в задоволені позовних вимог в повному обсязі.
Аналогічна позиція викладена ухвалах Київського апеляційного адміністративного суду від 31.10.2013 у справі № 826/11784/13-а, від 17.12.2013 у справі № 826/12790/13-а та в постанові від 04.03. 2014 у справі № 826/15265/13-а.
Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Керуючись вимогами статей 69-71, 94, 160-165, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
У задоволенні адміністративного позову - відмовити повністю.
Відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова набирає законної сили після закінчення строку для її апеляційного оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя О.П. Огурцов