18 грудня 2014 року Справа № 15305/13
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Багрія В.М.,
суддів Рибачука А.І., Старунського Д.М.,
розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Старосамбірському районі Львівської області на постанову Старосамбірського районного суду Львівської області від 22.11.2013 року в справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Старосамбірському районі Львівської області, третя особа - Коляда Володимир Ілліч, про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах,
У травні 2013 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Старосамбірському районі Львівської області, третя особа - Коляда Володимир Ілліч, про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах.
Позивач просив визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Старосамбірському районі Львівської області щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 1 згідно п. 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та зобов'язати відповідача призначити таку пенсію з моменту звернення за призначенням пенсії.
Постановою Старосамбірського районного суду Львівської області від 22.11.2013 року позов задоволено.
Визнано протиправними дії управління Пенсійного Фонду України в Старосамбірському районі Львівської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно п. 2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Зобов'язано управління Пенсійного Фонду України в Старосамбірському районі Львівської області призначити ОСОБА_1, індивідуальний ідентифікаційний номер НОМЕР_1, на підставі поданих ним документів, пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно п. 2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
З постановою суду першої інстанції не погодилося управління Пенсійного Фонду України в Старосамбірському районі Львівської області, яке оскаржило її в апеляційному порядку.
Посилається на те, що судом першої інстанції при прийнятті рішення порушено норми матеріального та процесуального права, неповністю з'ясовано обставини справи, що призвело до неправильного вирішення справи.
Суд першої інстанції залишив поза увагою, що акціонерне товариство закритого типу (далі АТЗТ) «Самбірскло», на якому працював позивач, ліквідоване згідно ухвали господарського суду Львівської області від 6.11.2003 року по справі № 2/678, 7/30-7/30, дана ухвала набрала законної сили, а тому Коляда В.І., арбітражний керуючий, ліквідатор АТЗТ «Самбірскло», не мав права видавати ОСОБА_1 довідку та інші документи, які підтверджують його пільговий стаж роботи.
Апелянт просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову.
Особи, які беруть участь у справі, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, в судове засідання не прибули, клопотань про розгляд справи за їх участі на адресу суду не надходило, що дає підстави для розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами.
Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з таких підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що загальний трудовий стаж позивача ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, становить більше 21 року, а стаж на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці - 10 років 10 місяців 29 днів. Зокрема, в період з 1.06.1984 року по 30.04.1995 року позивач виконував роботу видувальника скловиробів, що характеризуються видуванням розжареної скломаси скловиробів на верстаку при температурі 1140-1180 градусів Цельсія і передачею гарячого набору обробнику на АТЗТ «Самбірскло».
Спеціальний трудовий стаж позивача, що дає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах, підтверджений трудовою книжкою та довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній № 02/06 від 7.06.2012 року.
Відповідно до п. 1 «Виробництво усіх видів скла та скловиробів» розділу XV «Скляне і фарфоро-фаянсове виробництва» Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року, який є ідентичний п.1 «Виробництво усіх видів скла та скловиробів» розділу XV «Скляне і фарфоро-фаянсове виробництва» Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 16.01.2003 року №36, посада позивача, яка зазначена в трудовій книжці «видувальник скловиробів», віднесена до робіт із шкідливими та важкими умовами праці, що дає право на оформлення пенсії за віком на пільгових умовах за умови зайнятості на них повний робочий день.
30.07.2012 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1.
Згідно протоколу 147064 від 28.12.2012 року відповідачем прийнято рішення про відмову позивачу в призначенні пенсії за віком по Списку №1 на підставі втрати ліквідатором (арбітражним керуючим) АТЗТ «Самбірскло» Колядою В.І., який видавав уточнюючу довідку, статусу у зв'язку з завершенням процедури ліквідації цього підприємства.
Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1, суд першої інстанції виходив з того, що дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії позивачу на пільгових умовах є протиправними, оскільки в ОСОБА_1 є необхідний спеціальний стаж роботи, який підтверджений належним чином.
Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції та вважає їх правильними з огляду на наступне.
Відповідно до п. «а» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на роботах із важкими і шкідливими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з яких не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.
Згідно з абз. 1 та 2 п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637 ( в редакції, чинній на час спірних правовідносин, далі Порядку), у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.
Встановлено, що спеціальний стаж роботи ОСОБА_1 на роботах із шкідливими та важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах становить 10 років 10 місяців 29 днів, що не заперечується апелянтом.
У матеріалах справи наявна копія трудової книжки позивача з відповідними записами, довідка, видана ліквідатором (арбітражним керуючим) АТЗТ «Самбірскло» Колядою В.І., які підтверджують факт роботи ОСОБА_1 в АТЗТ «Самбірскло».
Посилання апелянта на те, що дії управління Пенсійного фонду України в Старосамбірському районі щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії є правомірними, оскільки довідка, яка була надана позивачем, не є належною, колегія суддів вважає безпідставними, оскільки подання такої довідки є необхідним у разі відсутності трудової книжки або відомостей у ній.
У трудовій книжці ОСОБА_1 зазначено посаду «видувальник скловиробів», яка передбачена Списком № 1 та вказано період роботи на вказаній посаді, тому відмова відповідача у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах є протиправною, суперечить законодавству України та порушує законні права та інтереси позивача.
Крім того, згідно листа-повідомлення Самбірської міської ради від 20.03.2013 року, суб'єкт підприємницької діяльності - юридична особа АТЗТ «Самбірскло» (код ЄДРПОУ 00293427) знаходиться в реєстрі суб'єктів підприємницької діяльності при виконкомі Самбірської міської ради. Жодних записів про початок процесу припинення та ліквідації засновниками немає.
З витягів з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, які долучені до матеріалів справи, видно, що записи про припинення юридичної особи-банкрута АТЗТ «Самбірскло» відсутні .
За таких обставин, посилання апелянта на ст.34 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», як на правову підставу втрати ліквідатором (арбітражним керуючим) АТЗТ «Самбірскло» статусу із завершенням процедури ліквідації цього підприємства з дня набрання чинності ухвали господарського суду Львівської області від 6.11.2003 року, є необґрунтованими та не можуть бути взяті до уваги.
Згідно ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду першої інстанції без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Постанова суду першої інстанції відповідає матеріалам справи, наявним в ній доказам, правильно застосованим нормам матеріального та процесуального права, тому підстав для її скасування колегія суддів не знаходить.
Доводи апеляційної скарги, з огляду на вищевказане, висновків суду першої інстанції не спростовують.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Старосамбірському районі Львівської області залишити без задоволення.
Постанову Старосамбірського районного суду Львівської області від 22.11.2013 року в справі № 455/729/13-а залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий: В.М. Багрій
Судді : А.І. Рибачук
Д.М. Старунський