02 грудня 2014 року Справа № 166469/12/9104
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :
Головуючої-судді: Хобор Р.Б.,
суддів: Попка Я.С., Сеника Р.П.,
розглянувши у порядку письмового провадження в м.Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області на постанову Чортківського районного суду Тернопільської області від 21 жовтня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -
06.10.2011 позивач ОСОБА_2 звернулася в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області (далі-УПФУ) та просив зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-XII від 28.02.1991р. (далі - Закон №796-XII) у розмірі однієї мінімальної заробітної плати та ст. 51 Закону №796-XII в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком з моменту призначення з подальшою виплатою.
Постановою Чортківського районного суду Тернопільської області від 21.10.2011 року адміністративний позов задоволено частково. Зобов'язано УПФУ здійснити перерахунок і виплачувати позивачу доплату до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, що проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю у розмірі однієї мінімальної заробітної плати за місяць, починаючи з 01.08.2011 р. та здійснити перерахунок і виплачувати додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01.08.2011 року до виникнення обставин, з якими закон пов'язує виникнення, зміну або припинення спірних правовідносин з урахуванням виплачених сум. В решті позовних вимог відмовлено.
Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, УПФУ подано апеляційну скаргу. Вважає, що оскаржувана постанова винесена з невірним застосуванням норм матеріального та процесуального права, а тому просить її скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову з підстав, викладених в апеляційній сказі.
Колегія суддів, у відповідності до п.3 ч.1 ст.197 КАС України, вважає за можливе розглядати справу в порядку письмового провадження за наявними у матеріалах справи доказами.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія приходить до висновку, що апеляційну скаргу УПФУ слід задовольнити, а постанову суду першої інстанції скасувати на винести нову постанову з наступних міркувань.
Як вбачається з матеріалів справи та сторонами не заперечувалось, що позивач є непрацюючим пенсіонером, який постійно проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю (категорія 4),
Наявність такого права у позивача є визначальною для вирішення даного спору, крім того це право гарантується Конституцією України (частина 2 статті 46 Конституції України).
Згідно ч.2 ст.39 Закону №796-XII пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті.
Громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення у зоні посиленого радіоекологічного контролю, провадиться доплата в розмірі однієї мінімальної заробітної плати (ч.1 ст.39 наведеного вище Закону).
Переліком населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.1991 року №106 с. Колиндяни Чортківського району Тернопільської області віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю.
Відповідно до ч.3 ст.51 Закону №796-XII особам, віднесеним до категорії 4, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком.
Як вбачається із відповіді УПФУ в Чортківському районі від 05.10.2011 року за №31775/09, адресованому ОСОБА_2, з 01.08.2011 року позивач одержує пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». До його пенсії встановлено підвищення згідно із статтями 39, 51 Закону №796-XII відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» та постанови Кабінету Міністрів України № 745.
Законом України від 14 червня 2011 року «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнені прикінцеві положення, яким установлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядках та розмірах, встановлених Кабінетом міністрів України з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік, на виконання якого Кабінетом Міністрів України прийнято постанову «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» від 06 липня 2011 року № 745, яка набрала законної сили 23 липня 2011 року.
З огляду на викладене колегія суддів дійшла до висновку, що відповідач правомірно здійснював позивачу з 01.08.2011 року нарахування підвищення до пенсії у відповідності до статей 39, 51 Закону №796-XII, з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» від 06 липня 2011 року № 745.
Враховуючи вищенаведене, колегія суддів приходить до переконання про порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповноту з'ясування ним обставин, які мають значення для справи, що призвело до неправильного вирішення спору по суті. Відтак, оскаржувана постанова підлягає скасуванню з прийняттям нової, якою в задоволенні позовних вимог необхідно відмовити.
Керуючись ст.ст. 100, 160, 183-2, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, суд апеляційної інстанції,-
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області задовольнити.
Постанову Чортківського районного суду Тернопільської області від 21 жовтня 2011 року у справі № 2а-16287/11/1916 скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 відмовити повністю.
Постанова касаційному оскарженню не підлягає. Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.
Головуюча-суддя : Хобор Р.Б.
Судді : Попко Я.С.
Сеник Р.П.