14 червня 2006 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого Харченка В.В.,
суддів: Берднік І.С.,
Васильченко Н.В.,
Кравченко О.О.,
Матолича С.В.,
при секретарі - Мельник І.М.,
сторони:
від позивача - Потоцький П.Б.,
від відповідача - Могилевський В.Ю., Рябошапка І.М.,
розглянувши касаційну скаргу орендного підприємства «Кінотеатр «Україна» на рішення господарського суду Херсонської області від 25 березня 2005 року та на постанову Запорізького апеляційного господарського суду від 11 травня 2005 року у справі за позовом Херсонської обласної ради до орендного підприємства «Кінотеатр «Україна», треті особи Фонд комунального майна Херсонської обласної державної адміністрації, Регіональне відділення Фонду державного майна України по Херсонській області про повернення орендованого майна та звільнення займаного приміщення, -
Херсонська обласна рада звернулась в суд з позовом до орендного підприємства «Кінотеатр «Україна» про повернення орендованого майна орендодавцю та звільнення займаного приміщення.
В обґрунтування позовних вимог посилалася на те, що термін дії договору оренди, укладеного з орендним підприємством «Кінотеатр «Україна», закінчився, а тому дане приміщення має бути звільнено.
Рішенням господарського суду Херсонської області від 25 березня 2005 року, залишеним буз змін постановою Запорізького апеляційного господарського суду від 11 травня 2005 року, позов задоволено. Зобов'язано орендне підприємство «Кінотеатр «Україна» повернути Херсонській обласній раді та звільнити цілісний майновий комплекс кінотеатр «Україна» шляхом виселення його з будівлі кінотеатру «Україна».
Рішення судів мотивовані тим, що у зв'язку із закінченням строку дії договору оренди, Херсонською обласною радою прийнято рішення № 67 від 11 жовтня 2002 року про припинення договору оренди, яке направлено відповідачу у відповідності до вимог Закону України «Про оренду державного та комунального майна».
Не погоджуючись, орендне підприємство «Кінотеатр «Україна», звернулось з касаційною скаргою в якій просить рішення судів скасувати та відмовити в задоволені позову, зазначаючи про порушення судами норм матеріального права, зокрема не додержання положень Порядку повернення орендованих цілісних майнових комплексів державних підприємств після припинення або розірвання договору оренди, затвердженого наказом Фонду державного майна України № 847 від 7 серпня 1997 року.
Колегія суддів, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що між Херсонською обласною радою та орендним підприємством «Кінотеатр «Україна» було укладено договір оренди цілісного майнового комплексу кінотеатру «Україна» від 28 грудня 1992 року, згідно якого термін дії даного договору становить п'ять років - до 1 грудня 1997 року. Після завершення строку дії договору, він був пролонгований ще на п'ять років - до 28 грудня 2002 року.
Відповідно до пунктів 19, 20 статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування» виключно на пленарних засіданнях районної, обласної ради вирішуються такі питання як вирішення за дорученням відповідних рад питань про продаж, передачу в оренду, концесію або під заставу об'єктів комунальної власності, які забезпечують спільні потреби територіальних громад і перебувають в управлінні районних, обласних рад, а також придбання таких об'єктів в установленому законом порядку; вирішення в установленому законом порядку питань щодо управління об'єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, що перебувають в управлінні районних і обласних рад; призначення і звільнення їх керівників.
Відповідно до статті 17 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» термін договору оренди визначається за погодженням сторін. У разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення або зміну умов договору оренди протягом одного місяця після закінчення терміну дії договору він вважається продовженим на той самий термін і на тих самих умовах, які були передбачені договором.
Як вбачається із судових рішень та підтверджується матеріалами справи, на четвертій сесії Херсонської обласної ради двадцять четвертого скликання прийнято рішення № 67 від 11 жовтня 2002 року про припинення дії договору оренди цілісного майнового комплексу кінотеатру «Україна», у зв'язку з закінченням його терміну. Цим же рішенням зобов'язано орендне підприємство «Кінотеатр «Україна» передати об'єкт оренди на баланс Херсонського обласного підприємства «Кіновідеопрокат».
Судами також встановлено, що скаржника було належним чином повідомлено про бажання орендодавця розірвати договір оренди, що знайшло своє відображення у вищезазначеному рішенні Херсонської обласної ради.
Частиною 2 статті 26 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» передбачено, що договір оренди припиняється в разі: закінчення строку, на який його було укладено; приватизації об'єкта оренди орендарем (за участю орендаря); банкрутства орендаря; загибелі об'єкта оренди.
Суди першої та апеляційної інстанції дійшли обґрунтованого висновку про безпідставність вимог орендного підприємства «Кінотеатр «Україна», оскільки термін дії договору оренди зазначеного об'єкта закінчився та орендодавець законно скористався правом, визначеним у самому договорі, на його розірвання.
Що стосується доводів скаржника про те, що судами не було дотримано положень Порядку повернення орендованих цілісних майнових комплексів державних підприємств після припинення або розірвання договору оренди, то судом апеляційної інстанції вмотивовано зазначено, що даний Порядок не розповсюджується на спірні правовідносини, оскільки орендоване майно перебуває не в державній, а в комунальній власності. Відповідно, органи місцевого самоврядування не зобов'язані керуватися зазначеним Порядком.
За таких обставин рішення судів першої та апеляційної інстанцій прийняті з дотриманням норм матеріального права, висновки, викладені у судових рішеннях, доводами касаційної скарги не спростовуються, підстави для скасування судових рішень відсутні.
Керуючись статтями 221, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України,
Касаційну скаргу орендного підприємства «Кінотеатр «Україна» залишити без задоволення.
Рішення господарського суду Херсонської області від 25 березня 2005 року та постанову Запорізького апеляційного господарського суду від 11 травня 2005 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.
Головуючий Харченко В.В.
судді Берднік І.С.
Васильченко Н.В.
Кравченко О.О.
Матолич С.В.