24 листопада 2014 року Справа № 175160/12/9104
Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючий суддя Довга О.І.
судді Ліщинський А.М.
Запотічний І.І.
розглянувши у порядку письмового провадження в м.Львові апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Надзбруччя-Лада" на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 24.09.2012р. по справі № 2а-1970/3137/12 за позовом Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції до Приватного акціонерного товариства "Надзбруччя-Лада" про стягнення податкового боргу,
30.08.2012 року Тернопільська об'єднана державна податкова інспекція звернулась в суд першої інстанції з адміністративним позовом до Приватного акціонерного товариства "Надзбруччя-Лада" про стягнення з рахунків у банках обслуговуючих відповідача та за рахунок готівки, що належить відповідачу заборгованість перед бюджетами та державними цільовими фондами в сумі 75640,11 гривень по платежу податок на додану вартість ( 67491,00 гривень - основний платіж; 7773,80 гривень - штрафні санкції; 375,31 гривень - пеня).
В обгрунтування адміністративного позову позивач зазначав, що відповідач зареєстрований суб'єктом господарювання, взятий на облік як платник податків у Тернопільській ОДПІ Тернопільської області ДПС, зобов'язаний сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законом строки. За відповідачем станом на 27.08.2012 року рахується податковий борг по податку на додану вартість у розмірі 101089,63 грн., з них 82395,91 грн. - основний платіж, 17191,21 грн. - штрафні санкції, 1502,51 грн. - пеня, з яких частина суми 59389,79 грн. вже стягнута в судовому порядку та сплачена в сумі 33940,27 грн., решта -у розмірі 75640,11 грн., з них 67491,00 грн. - основний платіж, 7773,80 грн. - штрафні санкції, 375,31 грн. - пеня, заявлена в даному адміністративному позові до стягнення. Податковий борг виник по узгоджених податкових зобов'язаннях, визначених самостійно платником податків у податкових деклараціях, та грошових зобов'язаннях, донарахованих позивачем. Податковим органом вживались заходи для його стягнення, проте податковий борг відповідачем не погашено. Позивач відповідно до пункту 20.1 статті 20, пунктів 95.1, 95.3, 95.4 статті 95 Податкового кодексу України просить стягнути з Приватного акціонерного товариства "Надзбруччя-Лада" податковий борг у розмірі 75640,11 грн. з рахунків у банках, обслуговуючих платника податків, та за рахунок готівки, що належить відповідачу.
Постановою Тернопільського окружного адміінстаритвного суду від 24 вересня 2012 року стягнено з рахунків Приватного акціонерного товариства "Надзбруччя-Лада" у банках, обслуговуючих платника податків, та за рахунок готівки, що належить Приватного акціонерного товариства "Надзбруччя-Лада", кошти у розмірі податкового боргу по податку на додану вартість в сумі 75640 (сімдесят п'ять тисяч шістсот сорок) гривень 11 (одинадцять) копійок, у тому числі: основного платежу - 67491 (шістдесят сім тисяч чотириста дев'яносто одна) гривня 00 (нуль) копійок, штрафної санкції - 7773 (сім тисяч сімсот сімдесят три) гривні 80 (вісімдесят) копійок, пені - 375 (триста сімдесят п'ять) гривень 31 (тридцять одна) копійка, які перерахувати на рахунок № 31110029700002, код платежу 14010100, УДКСУ у місті Тернополі Тернопільської області, код одержувача 37977726, банк УДК в Тернопільській області, МФО 838012.
Не погодившись із постановою суду,вважаючи її прийнятою із неповним з'ясуванням усіх обставин справи, що мають значення для правильного вирішення спору, та з порушенням норм матеріального та процесуального права, Приватне акціонерне товариство "Надзбруччя-Лада" подало апеляційну скаргу.
В обгрунтування апеляційної скарги покликається на те, що в судовому порядку вже було стягнуто 59389, 79 гривень з врахуванням штрафних санкцій та пені. Зазначає, що на визначену та стягнену за судовим рішенням суму, згідно норм чинного законодавства України, повторно пеня та штрафні санкції не нараховуються.
З урахуванням наведеного просить постанову суду змінити.
Відповідно до ч.1. ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали, доводи апеляційної скарги колегія суддів, приходить до висновку, що апеляційну каргу слід задоволити частково, а оскаржувану постанову скасувати з огляду на наступне.
Відповідно до долучених до матеріалів справи доказів, за Приватним акціонерним товариством «Надзбруччя-Лада» станом на 27.08.2012 року, рахується податковий борг по податку на додану вартість у розмірі 101089,63 грн., з них 82395,91 грн. - основний платіж, 17191,21 грн. - штрафні санкції, 1502,51 грн. - пеня, з яких частина суми 59389,79 грн. вже стягнута в судовому порядку та сплачена в сумі 33940,27 грн., решта -у розмірі 75640,11 грн., з них 67491,00 грн. - основний платіж, 7773,80 грн. - штрафні санкції, 375,31 грн. - пеня, заявлена в даному адміністративному позові до стягнення.
На момент звернення позивача до суду набрав чинності Податковий кодекс України від 02.12.2010 р., який регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.
Порядок стягнення податкового боргу платників податків регулюється статтями 95 - 99 Податкового кодексу України. Зазначені норми визначають перелік заходів, що можуть вживатися податковим органом до платника податків із метою погашення податкового боргу, зокрема стягнення коштів, які перебувають у власності платника податків, а також продаж майна платника податків, що перебуває в податковій заставі (пункт 95.1 статті 95 Податкового кодексу України).
Процедура стягнення податкового боргу з платника податків - юридичних осіб регулюється статтями 95 - 99 Податкового кодексу України. У статті 95 Податкового кодексу України зазначено, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Стягнення грошових коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
З врахуванням зазначених норм, податковий орган, звертаючись до суду з вимогою про погашення податкового боргу повинен чітко сформулювати свою вимогу, зазначивши чи це погашення відбуватиметься шляхом стягнення грошових коштів платника податків, які перебувають на його рахунках в установах банків, чи таке погашення податкового боргу здійснюватиметься через отримання у суду дозволу на реалізацію майна боржника.
Відповідно до абзацу першого пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, які обслуговують такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Зазначена норма Податкового кодексу України кореспондується з п. 3 ч. 1 ст. 183-3 КАС України, відповідно до якого провадження у справах за зверненням органів державної податкової служби при здійсненні ними передбачених законом повноважень здійснюється на підставі подання таких органів щодо стягнення коштів за податковим боргом.
Таким чином, процедура стягнення податкового боргу за рахунок коштів на рахунку платника податків може бути ініційована шляхом внесення подання в порядку ст. 183-3 КАС України.
Дана практика узгоджуються з правовою позицією ВАС України, викладеною, зокрема, в листах №149/11/13-11 від 02.02.2011 р. №1044/11/13-12 від 12.04.2012 р., №1198/12/12-12 від 04.05.2012 р.
Враховуючи наведене, колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку, що стягнення податкового боргу з рахунків (тобто за рахунок коштів) Приватного акціонерного товариства «Надзбруччя-Лада» можливе у порядку позовного провадження, а не шляхом звернення податкового органу з поданням в порядку ст. 183-3 КАС України.
Відповідно до п.3 ст.198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.
Відповідно до ст.202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є: 1) неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; 3) невідповідність висновків суду обставинам справи; 4) порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання, а так само розгляд і вирішення справи неповноважним судом; участь в ухваленні постанови судді, якому було заявлено відвід на підставі обставин, які викликали сумнів у неупередженості судді, і заяву про його відвід визнано судом апеляційної інстанції обґрунтованою; ухвалення чи підписання постанови не тим суддею, який розглянув справу.
Керуючись ст.160, 195, 197, 198, 202, 205,207, 254, КАС України, суд
Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Надзбруччя-Лада" задоволити частково, а постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 24.09.2012р. по справі № 2а-1970/3137/12 скасувати.
Прийняти нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції відмовити.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом 20-ти днів з дня набрання постановою законної сили.
Головуючий суддя Довга О.І.
Судді Запотічний І.І.
Ліщинський А.М.